翟麗君

（中交遠(yuǎn)洲交通科技集團(tuán)有限公司，河北石家莊 050000）

0 引言

國(guó)省干線公路是連接高速公路與農(nóng)村公路之間的重要通道，在公路網(wǎng)中具有聯(lián)系紐帶的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)路段街道化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，大量過(guò)境交通穿城通行不僅影響干線公路功能的發(fā)揮，也對(duì)城市發(fā)展、環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此，科學(xué)合理地做好過(guò)境干線公路的規(guī)劃，不僅直接影響干線公路的使用功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且限制城市將來(lái)的拓展空間、方向和規(guī)劃的實(shí)施[1]。

1 國(guó)省干線公路繞城改建的必要性

在城市化發(fā)展初期，開放的國(guó)省道干線公路形成了城市交通主骨架，在加快城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)城市空間拓展方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，“城市病”與國(guó)省干線之間的矛盾日益凸顯。主要集中在以下幾個(gè)方面：

（1）技術(shù)等級(jí)低。國(guó)省干線公路建設(shè)初期，道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以滿足當(dāng)時(shí)城市發(fā)展基本需求確定，以二、三級(jí)公路為主，雖后期部分道路進(jìn)行了加寬升級(jí)，但總體技術(shù)等級(jí)低，不能滿足干線公路快速通行的功能需求。

（2）交通需求大。城市的集聚效應(yīng)必然帶來(lái)城市人口、交通車輛的快速增長(zhǎng)。國(guó)省干線公路兼顧城市對(duì)內(nèi)、對(duì)外和過(guò)境交通流，快速增長(zhǎng)的交通需求對(duì)道路通行能力和服務(wù)水平提出了更高的要求。

（3）街道化嚴(yán)重。多數(shù)干線公路兩側(cè)開發(fā)強(qiáng)度大，房屋、廠房等建筑物密集，同時(shí)也成為公共服務(wù)和城鎮(zhèn)景觀的集中地，各種交通混行，加之市政排水、道路照明、交通標(biāo)志等設(shè)施不完善等原因，逐漸形成道路瓶頸。

（4）城市規(guī)劃和環(huán)境綜合治理。目前，國(guó)省干線公路大多位于城市新規(guī)劃的中心，城市道路功能更加突出，城市規(guī)劃環(huán)線或外圍道路成為承擔(dān)過(guò)境交通新通道；同時(shí)，隨著環(huán)境保護(hù)政策的不斷推進(jìn)，干線公路城市段成為環(huán)境污染綜合治理的重點(diǎn)。

因此，加快國(guó)省干線公路繞城段改建是實(shí)現(xiàn)干線公路與城市道路有效銜接，提升區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率的有效途徑，對(duì)緩解城市交通擁堵，提升城市整體運(yùn)行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義［2］。

2 國(guó)省干線公路與城市的銜接模式分析

國(guó)省干線公路城鎮(zhèn)段與城市之間相互吸引又相互排斥，既能成為城市發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)保障，又能成為城市發(fā)展難以逾越的障礙。干線公路與城市的銜接模式包括接入式、繞行式及穿越式等形式［3］。

（1）接入式是指干線公路直接穿越城市中心，作為城市路網(wǎng)中的主干道，承擔(dān)城市內(nèi)部交通出行的模式。該模式適用于城市化早期的城市主干道，或過(guò)境交通量較少時(shí)城市主干道。

（2）繞行式是指干線公路布置于城市外圍空間，形成過(guò)境交通流與城市交通流獨(dú)立通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線過(guò)境交通快速過(guò)城的模式。該模式適用于城市化過(guò)程中新建或改建干線公路選線方案的推薦模式。

（3）穿越式為介于以上兩種模式之間的一種折中方案，即以高架橋或地下穿越方式通過(guò)城市內(nèi)部。該模式一般適用于城市規(guī)劃規(guī)模相對(duì)較小，外圍空間限制因素較多的情況，適用范圍小。

3 國(guó)省干線繞城改建原則

（1）符合國(guó)省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃。國(guó)省干線公路繞城鎮(zhèn)段作為國(guó)省干線公路的組成部分，應(yīng)符合國(guó)省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃，與規(guī)劃的總體走向相一致，起終點(diǎn)設(shè)置應(yīng)與現(xiàn)狀及規(guī)劃國(guó)省干線有效銜接。

（2）符合城市總體發(fā)展規(guī)劃。方案布設(shè)應(yīng)充分考慮城市總體規(guī)劃范圍，堅(jiān)持“近城而不進(jìn)城”，為城市發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間；同時(shí)與城市規(guī)劃路網(wǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干線公路建設(shè)與城市道路有效銜接。

（3）最大限度帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)省干線公路作為交通運(yùn)輸中最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，在便捷交通出行的服務(wù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)揮帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

（4）堅(jiān)持節(jié)約、環(huán)保、綠色發(fā)展理念。統(tǒng)籌規(guī)劃通道資源，充分利用既有路線，節(jié)約集約利用土地；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貫徹低碳發(fā)展理念，避讓環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。

（5）減少拆遷，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。平原區(qū)村鎮(zhèn)分布較密集，占地拆遷已成為公路建設(shè)主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，路線布設(shè)時(shí)應(yīng)盡量繞避村莊，減少社會(huì)矛盾。

（6）合理確定交叉方案。與主要道路的交叉形式，在滿足節(jié)點(diǎn)交通需求基礎(chǔ)上還應(yīng)考慮對(duì)路網(wǎng)的疏導(dǎo)功能。

4 實(shí)證分析

4.1 現(xiàn)狀分析

目前，國(guó)道514邱縣縣城段長(zhǎng)12.3km，位于城市規(guī)劃區(qū)中心，受大廣高速互通影響，對(duì)外交通量大且貨車比例高，道路兩側(cè)房屋、商鋪密集，機(jī)非混行嚴(yán)重，已經(jīng)成為交通環(huán)境、城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的矛盾集中區(qū)。項(xiàng)目的繞城改建迫在眉睫。

4.2 主要控制因素

（1）國(guó)省干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃。國(guó)道G514齊邯公路為《河北省普通干線公路網(wǎng)布局規(guī)劃》7條聯(lián)絡(luò)線之一。本項(xiàng)目是國(guó)道514的組成部分，路線應(yīng)與規(guī)劃總體走向一致。

（2）城市總體規(guī)劃。根據(jù)邱縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030），規(guī)劃形成“一主、兩次”的縣域城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)。路線布設(shè)充分考慮城市總體規(guī)劃的范圍，實(shí)現(xiàn)干線公路與城市總體規(guī)劃融合發(fā)展。

（3）城市周邊路網(wǎng)規(guī)劃布局。邱縣周邊主要道路有南北向大廣高速公路、國(guó)道106、省道237、縣道201，東西向國(guó)道514、省道S344，城市環(huán)線：北環(huán)（S344）、東環(huán)（S344、國(guó)道514共同組成），南環(huán)（國(guó)道514）、西環(huán)（新建環(huán)線）。繞城方案應(yīng)與周邊路網(wǎng)整體布局協(xié)調(diào)一致。

（4）沿線河流。沿線主要河流有黃河故道、波流固渠、合義渠、四分干渠、老漳河。路線布設(shè)應(yīng)選擇合適角度和位置進(jìn)行跨越，在滿足防洪要求的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)、安全。

（5）沿線地形地質(zhì)條件。邱縣屬?zèng)_洪積平原，地勢(shì)平緩；主要地層為第四系全新統(tǒng)，土質(zhì)主要為粉土、粉質(zhì)黏土、粉細(xì)砂。地形地質(zhì)條件對(duì)工程方案影響不大。

（6）沿線礦產(chǎn)、園區(qū)、村莊等分布。邱縣縣城南側(cè)屬于未城鎮(zhèn)化區(qū)域，村莊分布密集，無(wú)礦產(chǎn)、文物、園區(qū)、旅游景區(qū)等分布。路線布設(shè)盡量繞避村莊，減少拆遷，節(jié)約投資和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 路線方案

國(guó)道514舊路與邱縣縣城的銜接方式為城市發(fā)展初期接入式模式，結(jié)合縣城總體規(guī)劃，本次改建推薦采用繞城式模式，考慮與城市道路規(guī)劃及節(jié)約占地、投資等因素，改建方案擬沿規(guī)劃南環(huán)布設(shè)。

結(jié)合縣城東側(cè)路網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，對(duì)起點(diǎn)段擬定了兩個(gè)方案進(jìn)行比選。

方案一（東外環(huán)）起于小屯村東與G514相接，向南經(jīng)小屯村、黃河套村，跨越黃河故道后，折向西上跨大廣高速，在禮村東與邱縣規(guī)劃南環(huán)路線位重合，路線長(zhǎng)5.430km。

方案二（東環(huán)）起于邱縣縣城東沙辛莊村北與G514相接，并與大廣高速邱縣互通收費(fèi)站匝道口和S344對(duì)接，向南沿大廣高速西側(cè)至禮村，折向西與南環(huán)線位重合，路線長(zhǎng)2.911km。

路網(wǎng)布局比較：方案一與規(guī)劃東外環(huán)線一致，方案二與規(guī)劃的東環(huán)線一致，方案一更有利于遠(yuǎn)期統(tǒng)籌發(fā)展。

城鎮(zhèn)規(guī)劃比較：方案一距離城區(qū)2.3km，為城市發(fā)展預(yù)留一定的空間，也有效解決大型貨車過(guò)城區(qū)造成的環(huán)境影響；方案二緊鄰城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，不利于城市遠(yuǎn)期發(fā)展和環(huán)境治理。

交通流轉(zhuǎn)換比較：方案一起點(diǎn)僅與國(guó)道514舊路相接，便捷各方向交通流的轉(zhuǎn)換；方案二起點(diǎn)形成五路交叉，交通組織混亂，且位于規(guī)劃區(qū)范圍，將進(jìn)一步加劇交通擁堵和城市環(huán)境污染。

工程規(guī)模比較：方案一建設(shè)里程長(zhǎng)，工程規(guī)模大，工程投資高0.1億元，但工程實(shí)施對(duì)舊路的正常通行干擾小；方案二建設(shè)里程短，工程規(guī)模小，但定向匝道實(shí)施對(duì)交通正常通行干擾嚴(yán)重。

地方政府比較結(jié)果：邱縣政府明確支持方案一。

綜合以上比較，起點(diǎn)段推薦方案一。結(jié)合沿線其他控制因素，確定了繞城改建的路線方案：起于邱縣小屯村東與國(guó)道514相接，向南經(jīng)小屯村、黃河套，折向西沿規(guī)劃南環(huán)布線，在禮村上跨大廣高速，經(jīng)東常屯、西常屯、恒莊、李二莊，在溫莊村北與國(guó)道514相接，路線全長(zhǎng)14.061km。

4.4 交叉節(jié)點(diǎn)控制

主要道路交叉是路線方案設(shè)計(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，方案設(shè)置合理與否直接影響道路的服務(wù)水平和整體效益的發(fā)揮。本項(xiàng)目沿線主要節(jié)點(diǎn)方案設(shè)置：與大廣高速公路采用分離式立交；與縣道201、S237交叉處分別設(shè)置半苜蓿葉互通、菱形互通，與其他道路交叉均采用平面交叉形式。

5 結(jié)語(yǔ)

繞城改建已經(jīng)成為國(guó)省干線公路建設(shè)的主要趨勢(shì)，隨著國(guó)土空間規(guī)劃一張圖的實(shí)施，繞城式改建模式具有更廣泛的借鑒意義。改建方案應(yīng)從路網(wǎng)布局、城市規(guī)劃、節(jié)約資源、生態(tài)保護(hù)等方面充分論證［4］，加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通順暢，提升區(qū)域路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，同時(shí)也要防止對(duì)城市遠(yuǎn)期發(fā)展形成制約，避免重復(fù)投資的現(xiàn)象，堅(jiān)持公路建設(shè)的節(jié)約、綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。