8月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行困難群眾兜底保障國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂出席吹風(fēng)會(huì)，并答記者問(wèn)。

一是加大低保政策落實(shí)力度。為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求，民政部在完善低保制度方面，做了一些制度上的創(chuàng)新，比如，把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，形成了按戶保和按人保的結(jié)合，從而使低保制度更有容量。比如，鼓勵(lì)各地將低保審核確認(rèn)權(quán)限從過(guò)去的縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），從而加快低保審核確認(rèn)的時(shí)限。再比如，核算家庭收入時(shí)，按照規(guī)定適當(dāng)扣減一些剛性支出和必要的就業(yè)成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的這些低保家庭，給半年到一年的漸退期，使低保覆蓋更多的困難群眾。這些創(chuàng)新是擴(kuò)大低保救助范圍的政策依據(jù)，我們將指導(dǎo)地方進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化這些創(chuàng)新舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實(shí)力度，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。

二是加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作。落實(shí)低保“單人?！闭撸托枰J(rèn)定低保邊緣家庭。這次階段性擴(kuò)大價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的覆蓋范圍，也包括了低保邊緣人口。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件，共同生活的家庭成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，但是低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（有的地方是2倍），同時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的家庭。這個(gè)工作去年下半年我們才開(kāi)始，各級(jí)民政系統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)定了570多萬(wàn)低保邊緣人口，還在進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是切實(shí)做好急難臨時(shí)救助工作。為了增強(qiáng)救助時(shí)效性，還要做好急難臨時(shí)救助工作，重點(diǎn)指導(dǎo)地方全面落實(shí)生活困難未參保失業(yè)人員的臨時(shí)救助政策，對(duì)受疫情影響無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無(wú)收入來(lái)源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。同時(shí)，還要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障部門(mén)的協(xié)同，使急難臨時(shí)救助有效銜接就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過(guò)難關(guān)。

四是暢通困難群眾申請(qǐng)救助的渠道。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門(mén)受理、協(xié)同機(jī)制”建設(shè)，設(shè)置社會(huì)救助窗口，方便困難群眾申請(qǐng)救助。動(dòng)員基層干部，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)摸排，把一些無(wú)力申請(qǐng)或者不知道怎么申請(qǐng)的“不聲不響”困難群眾找出來(lái)，協(xié)助他們來(lái)申請(qǐng)救助。同時(shí)，暢通社會(huì)救助熱線，在全國(guó)開(kāi)通了3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線，這個(gè)在“中國(guó)民政”微信公眾號(hào)、中國(guó)政府網(wǎng)和民政部網(wǎng)站上都有，群眾可以隨時(shí)來(lái)查詢，也可以通過(guò)電話進(jìn)行咨詢。最后是深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，積極推行社會(huì)救助審核確認(rèn)全流程線上辦理，提高社會(huì)救助時(shí)效。

針對(duì)困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況，下一步我們重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合幫扶這兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障。所謂動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，就是要進(jìn)一步完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍。目前，這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)收錄了6200多萬(wàn)低收入人口信息，包括低保對(duì)象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口，我們還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測(cè)范圍。同時(shí)，還要拓展平臺(tái)的功能應(yīng)用，加強(qiáng)跟教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、總工會(huì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)比對(duì)，針對(duì)重病、殘疾、失業(yè)、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

所謂綜合幫扶，就是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確針對(duì)不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時(shí)給予有針對(duì)性的救助幫扶，比如生活有困難的給予低?；蚺R時(shí)救助，生病了有醫(yī)療救助，上學(xué)困難有教育救助，住房困難有住房救助，形成分層分類(lèi)、綜合救助的格局，從而通過(guò)社會(huì)救助體系來(lái)統(tǒng)籌救助資源，凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

做好低保等社會(huì)救助工作，資金保障是前提。為了確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放，財(cái)政部門(mén)建立了專項(xiàng)資金管理制度，中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金只能統(tǒng)籌用于低保、特困、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障，嚴(yán)禁用于其他方面。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷加大困難群眾救助資金投入，中央財(cái)政今年安排補(bǔ)助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，地方財(cái)政也都相應(yīng)加大了投入。實(shí)行專款專用的管理方式，也就是說(shuō)年初就有預(yù)算，中間不夠要補(bǔ)，年底如果有結(jié)余，明年繼續(xù)用于困難群眾基本生活保障方面，不得用于其他方面。低保等社會(huì)救助資金是民生保障的重點(diǎn)，也是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)，及時(shí)足額發(fā)放低保等社會(huì)救助資金沒(méi)有問(wèn)題。