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        探索“黨建+村民自治+農村互助養(yǎng)老”的農村養(yǎng)老新路徑

        2023-01-08 04:31:01周凌云
        中國民政 2022年5期
        關鍵詞:睦鄰高淳鄰里

        ☉ 周凌云

        近年來,隨著農村“空心化”問題發(fā)生,傳統的鄰里關系受到沖擊,農村養(yǎng)老問題已箭在弦上。南京市高淳區(qū)面對“時代之問”,強化互助睦鄰點建設,探索建立了“黨建+村民自治+農村互助養(yǎng)老”現代農村養(yǎng)老新路徑,以黨建引領農村養(yǎng)老服務發(fā)展,以養(yǎng)老服務發(fā)展促進黨建。

        南京市高淳區(qū)一對空巢老人主動找到居委會,提出要在自家的居室內設點開展鄰里活動。當地政府和民政部門深受啟發(fā),由此打開互助養(yǎng)老的新視野—“睦鄰友好點建設”,以村(居)委會或村民提供符合要求的場地為平臺,為居民提供高質量互助養(yǎng)老服務,不斷提升社區(qū)志愿服務水平,切實滿足老年人“頤養(yǎng)天年”的需要。

        通過黨建引領,夯實“農村互助睦鄰點”的養(yǎng)老服務載體。農村互助睦鄰點既是互助養(yǎng)老的重要載體,又是農村黨建難得的陣地。高淳在農村社區(qū)創(chuàng)新建立“黨建+農村互助睦鄰點”工作機制,指定1名村(居)黨員干部專人負責,明確責任,加強日常管理,把農村基層黨建工作與農村養(yǎng)老服務工作有機結合,充分發(fā)揮黨建引領作用。并將該項工作納入區(qū)民政績效養(yǎng)老服務考評指標,由區(qū)民政部門牽頭抓總,黨委組織部門全力配合,各鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)黨(工)委積極參與。同時做好養(yǎng)老服務改革試點成果、典型經驗的總結提煉和宣傳報道,營造全社會尊老敬老愛老孝老的濃厚氛圍。發(fā)動機關企事業(yè)單位、公益組織、志愿服務組織等在農村養(yǎng)老服務中心開展志愿服務活動,倡導在職黨員、退休老干部、老黨員積極參與農村互助養(yǎng)老睦鄰點的建設。

        推進“適需服務+鄰里守望”,建立村民自主治理的養(yǎng)老服務網絡?;ブB(yǎng)老是村民自治的有效形式。高淳區(qū)從農村老年人實際出發(fā),確立文體娛樂、精神情感、政策咨詢、日常生活4種互助方式,利用互助睦鄰點,組織老年人常態(tài)化開展文體活動;支持老年人通過嘮家常、走家串戶等加強日常溝通交流,用好村民“說事點”,引導老年人吐納心聲;依托村時間銀行、銀發(fā)顧問體系的宣傳咨詢平臺,宣傳惠老福利政策、物資采購、健康常識等信息,滿足老年人信息獲取需求;組織鄰里鄰居老年人結成幫扶對子,鼓勵實行積分制管理,提高參與積極性,逐步形成5分鐘步行圈的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。

        創(chuàng)新“3+2+1”,構建農村互助養(yǎng)老服務體系。高淳區(qū)積極構建村(居)委會、睦鄰友好站點志愿者、社區(qū)居民“3”方有效溝通交流體系,實現有效聯動;切入銀發(fā)顧問及時間銀行“2”方體系,發(fā)揮其養(yǎng)老政策宣傳、養(yǎng)老需求轉介等作用;創(chuàng)新“1”個互助養(yǎng)老模式,打造農村老年人就近養(yǎng)老、抱團養(yǎng)老的平臺,形成了“3+2+1”養(yǎng)老服務體系。同時,按照“穩(wěn)固無安全隱患、位置適中便于到達、房主鄰里關系和睦”設置原則,以村組片區(qū)為單位合理布局互助睦鄰點,充分整合村級閑置資源,或者利用村民無償提供的民房院落,建成農村老年人聚會交流、文化娛樂、休閑健身的互助睦鄰點,并由政府支持完善功能設施,設置相應功能區(qū),配置養(yǎng)老設施設備,營造孝老愛親氛圍。

        目前,高淳已建成531個睦鄰點,覆蓋近60%的自然村莊,今年上半年將實現農村互助養(yǎng)老睦鄰點自然村莊全覆蓋。勾勒出一幅現代農村“老有所為,老有所依”的美好“銀齡”藍圖,實現了養(yǎng)老不離村、在家享清福的愿景!

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