☉ 周凌云

近年來，隨著農村“空心化”問題發(fā)生，傳統的鄰里關系受到沖擊，農村養(yǎng)老問題已箭在弦上。南京市高淳區(qū)面對“時代之問”，強化互助睦鄰點建設，探索建立了“黨建+村民自治+農村互助養(yǎng)老”現代農村養(yǎng)老新路徑，以黨建引領農村養(yǎng)老服務發(fā)展，以養(yǎng)老服務發(fā)展促進黨建。

南京市高淳區(qū)一對空巢老人主動找到居委會，提出要在自家的居室內設點開展鄰里活動。當地政府和民政部門深受啟發(fā)，由此打開互助養(yǎng)老的新視野—“睦鄰友好點建設”，以村（居）委會或村民提供符合要求的場地為平臺，為居民提供高質量互助養(yǎng)老服務，不斷提升社區(qū)志愿服務水平，切實滿足老年人“頤養(yǎng)天年”的需要。

通過黨建引領，夯實“農村互助睦鄰點”的養(yǎng)老服務載體。農村互助睦鄰點既是互助養(yǎng)老的重要載體，又是農村黨建難得的陣地。高淳在農村社區(qū)創(chuàng)新建立“黨建+農村互助睦鄰點”工作機制，指定1名村（居）黨員干部專人負責，明確責任，加強日常管理，把農村基層黨建工作與農村養(yǎng)老服務工作有機結合，充分發(fā)揮黨建引領作用。并將該項工作納入區(qū)民政績效養(yǎng)老服務考評指標，由區(qū)民政部門牽頭抓總，黨委組織部門全力配合，各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨（工）委積極參與。同時做好養(yǎng)老服務改革試點成果、典型經驗的總結提煉和宣傳報道，營造全社會尊老敬老愛老孝老的濃厚氛圍。發(fā)動機關企事業(yè)單位、公益組織、志愿服務組織等在農村養(yǎng)老服務中心開展志愿服務活動，倡導在職黨員、退休老干部、老黨員積極參與農村互助養(yǎng)老睦鄰點的建設。

推進“適需服務+鄰里守望”，建立村民自主治理的養(yǎng)老服務網絡?；ブB(yǎng)老是村民自治的有效形式。高淳區(qū)從農村老年人實際出發(fā)，確立文體娛樂、精神情感、政策咨詢、日常生活4種互助方式，利用互助睦鄰點，組織老年人常態(tài)化開展文體活動；支持老年人通過嘮家常、走家串戶等加強日常溝通交流，用好村民“說事點”，引導老年人吐納心聲；依托村時間銀行、銀發(fā)顧問體系的宣傳咨詢平臺，宣傳惠老福利政策、物資采購、健康常識等信息，滿足老年人信息獲取需求；組織鄰里鄰居老年人結成幫扶對子，鼓勵實行積分制管理，提高參與積極性，逐步形成5分鐘步行圈的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。

創(chuàng)新“3+2+1”，構建農村互助養(yǎng)老服務體系。高淳區(qū)積極構建村（居）委會、睦鄰友好站點志愿者、社區(qū)居民“3”方有效溝通交流體系，實現有效聯動；切入銀發(fā)顧問及時間銀行“2”方體系，發(fā)揮其養(yǎng)老政策宣傳、養(yǎng)老需求轉介等作用；創(chuàng)新“1”個互助養(yǎng)老模式，打造農村老年人就近養(yǎng)老、抱團養(yǎng)老的平臺，形成了“3+2+1”養(yǎng)老服務體系。同時，按照“穩(wěn)固無安全隱患、位置適中便于到達、房主鄰里關系和睦”設置原則，以村組片區(qū)為單位合理布局互助睦鄰點，充分整合村級閑置資源，或者利用村民無償提供的民房院落，建成農村老年人聚會交流、文化娛樂、休閑健身的互助睦鄰點，并由政府支持完善功能設施，設置相應功能區(qū)，配置養(yǎng)老設施設備，營造孝老愛親氛圍。

目前，高淳已建成531個睦鄰點，覆蓋近60%的自然村莊，今年上半年將實現農村互助養(yǎng)老睦鄰點自然村莊全覆蓋。勾勒出一幅現代農村“老有所為，老有所依”的美好“銀齡”藍圖，實現了養(yǎng)老不離村、在家享清福的愿景！