☉ 鄭柔

未成年人保護(hù)是重大民生工程，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》已于2021年6月1日施行，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)等6個(gè)方面構(gòu)建了全方位的未成年人保護(hù)工作體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法是做好新時(shí)代未成年人保護(hù)工作的重要抓手，需要家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)共同努力，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力。

不斷強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。家庭是未成年人健康成長(zhǎng)的“港灣”，父母是第一監(jiān)護(hù)人，必須增強(qiáng)父母的監(jiān)護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任。政府職能部門要推動(dòng)落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)和家庭監(jiān)護(hù)宣傳力度，重點(diǎn)做好家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、幫扶。對(duì)監(jiān)護(hù)缺失的特殊家庭，根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的措施。對(duì)監(jiān)護(hù)困難的家庭，要強(qiáng)化幫扶，提升家庭監(jiān)護(hù)能力；對(duì)有能力但拒不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的家庭，要予以批評(píng)教育、訓(xùn)誡、處罰和警示，直至依法追究法律責(zé)任；對(duì)符合相關(guān)法定情形的未成年人，通過司法程序指定相關(guān)部門或未保機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等代為監(jiān)護(hù)、妥善安置。

嚴(yán)格落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，是各級(jí)政府的法定職責(zé)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決未成年人保護(hù)工作中的重大問題，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。積極構(gòu)建未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的基層未成年人保護(hù)體系，建立閉環(huán)救助保護(hù)機(jī)制，精準(zhǔn)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題。民政部門要嚴(yán)格落實(shí)法律賦予的兒童監(jiān)護(hù)兜底職責(zé)，切實(shí)履行好法律規(guī)定的收留撫養(yǎng)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、指定監(jiān)護(hù)等職責(zé)。要完善應(yīng)急處置機(jī)制，建立監(jiān)護(hù)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)監(jiān)護(hù)缺失的兒童，重點(diǎn)實(shí)施基本生活保障和國(guó)家監(jiān)護(hù)的托底保障；針對(duì)監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)膬和?，推進(jìn)建立危機(jī)干預(yù)和家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估體系。

積極強(qiáng)化學(xué)校保護(hù)職能。健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊綜合治理。提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，開展反欺凌、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人的犯罪等安全教育活動(dòng)。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)懲學(xué)生欺凌、性侵害等違法犯罪事件。推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，解決家長(zhǎng)接學(xué)生困難問題。

持續(xù)加大社會(huì)保護(hù)力度。建立侵害未成年人合法權(quán)益強(qiáng)制報(bào)告線索受理、調(diào)查、處置和反饋制度。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等七類強(qiáng)制報(bào)告主體認(rèn)真履行第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的職責(zé)。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織作用，積極指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定職責(zé)要求，加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)。推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，關(guān)愛保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。