☉ 周立

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢做出的重大決策。從我國經(jīng)濟發(fā)展格局的演變來看，2008年國際金融危機發(fā)生后，面對嚴(yán)重的外部危機沖擊，我們把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，推動經(jīng)濟發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用顯著上升，有效應(yīng)對了國際金融危機。黨的十八以來，我們堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。我國對外貿(mào)易依存度已大幅下降，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)加大。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。從國際比較看，大國經(jīng)濟的重要特征，就是必須實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并且提供巨大國內(nèi)市場和供給能力，支撐并帶動外循環(huán)。綜合國內(nèi)國際因素，考慮到當(dāng)前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。就像習(xí)近平總書記強調(diào)的，構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。當(dāng)前和今后一個時期，各部門各領(lǐng)域的工作都要著眼于服務(wù)新發(fā)展格局來謀劃和推進。作為社會組織登記管理機關(guān)，我們要在進一步學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟思想尤其是關(guān)于新發(fā)展格局戰(zhàn)略構(gòu)想基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推動各類社會組織結(jié)合自身實際，為助力構(gòu)建新發(fā)展格局找準(zhǔn)定位、貢獻力量。下一步，要從以下六個著力點上下功夫。

一是要引導(dǎo)社會組織在加快培育完整內(nèi)需體系上發(fā)揮作用。目前，我國已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大潛力市場。要將這一潛力市場轉(zhuǎn)化為實實在在的內(nèi)需貢獻，主要矛盾仍然在供給側(cè)，必須著力推動供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性和滿足能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在這一過程中，社會組織一方面能夠通過標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)研討、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品引進、示范創(chuàng)建、評優(yōu)評先等工作，積極助力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；另一方面，又能夠通過產(chǎn)品推介、品牌塑造、形象推廣、精準(zhǔn)幫扶、政策爭取、市場培育等方式，進一步激發(fā)需求側(cè)活力，引導(dǎo)需求有效對接供給。為此，要高度重視社會組織在這方面的獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)動員社會組織結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H，圍繞加快培育完整內(nèi)需體系積極探索，為供需兩端有效對接貢獻力量。

二是要發(fā)揮科技類社會組織在加快科技自立自強中的作用。加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。科技類社會組織具有科技人才聚集、科研機制靈活、科創(chuàng)平臺便捷、科研信息豐富等多方面優(yōu)勢，能夠通過凝聚科技人才、整合學(xué)科資源、加強成果轉(zhuǎn)化等工作助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，能夠通過平臺對接、資源聚合、信息共享等方式為建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系貢獻力量，能夠通過學(xué)術(shù)研討、論文評選、同行評議、技術(shù)交流、展覽展示等方式加強我國基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，能夠通過科技人才培養(yǎng)、國際科技交流與合作、推動加大人力資本投入等工作激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍發(fā)揮作用。為此，通過制定外籍科技人才加入我國科技類社會團體政策、支持港澳科技界人士依托學(xué)會參與內(nèi)地科技活動、穩(wěn)妥推進科技類社團和國際性社會組織登記制度改革等多種方式，為科技類社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，推動科技類社會組織在加快科技自立自強中持續(xù)貢獻力量。

三是要推動行業(yè)協(xié)會商會在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級中發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對一個完備的制造業(yè)體系具有重要的支撐作用。行業(yè)協(xié)會商會熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)狀況，能夠突破部門與地區(qū)界限，通過橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動，有效鏈接產(chǎn)業(yè)上下游和銜接產(chǎn)供銷，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，在優(yōu)化市場資源配置、助力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板、補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級中作用明顯。為此，要積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在對重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進行系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，進一步摸清薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)風(fēng)險點，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，積極參與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重塑，逐步推動在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點實現(xiàn)自主可控。

四是要發(fā)揮社會組織在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的作用。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上全面參與鄉(xiāng)村振興，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積極貢獻力量，是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的價值體現(xiàn)。為此，要積極培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等服務(wù)鄉(xiāng)村振興類社會組織，充分發(fā)揮這些組織在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村中的積極作用；要持續(xù)動員引導(dǎo)各級各類社會組織在新的起點上接續(xù)奮斗，加大對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資源傾斜和幫扶力度，推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，為促進當(dāng)?shù)厝罕娚罡纳坪彤a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供助力。

五是要發(fā)揮社會組織在提高人民生活品質(zhì)中的作用。

以人民為中心是習(xí)近平經(jīng)濟思想的根本立場。推動經(jīng)濟社會發(fā)展必須始終堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。社會組織在廣泛吸納就業(yè)、彌補公共服務(wù)短板、精準(zhǔn)幫扶困難群體、改善收入分配結(jié)構(gòu)、促進社會公平正義等方面具有獨特功能作用，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、持續(xù)改善民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的一支重要力量。為此，要持續(xù)引導(dǎo)社會組織牢記自身非營利宗旨和服務(wù)使命，始終想國家之所想、急國家之所急，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻自身力量。

六是督促社會組織牢牢守住安全發(fā)展這條底線。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，安全是國家生存發(fā)展的基本前提。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，也是經(jīng)濟全球化背景下構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。牢牢守住安全發(fā)展底線是各行業(yè)、各領(lǐng)域必須要遵循的基本要求。社會組織歷來是西方向我滲透、意圖推動顏色革命的重要領(lǐng)域，國家安全風(fēng)險易發(fā)多發(fā)。為此，要持續(xù)加強對社會組織的總體國家安全觀教育，督促社會組織堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本；要求各類社會組織統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。