楊 帆

(天津市河北區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中心 天津300142)

1 研究背景

當前國家把科技創(chuàng)新置于創(chuàng)新驅動發(fā)展之首位，加快技術轉移體系建設，推進科技成果轉化舉措出臺，激發(fā)了社會各界的創(chuàng)新活力。我國的產業(yè)升級需求迫切，對科技成果的應用需求也更加緊迫[1]。為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，天津市科技成果轉化交易平臺于 2018年正式上線，打造了成果推介、供需對接、技術交易、政策服務等為一體的“互聯網＋”科技成果平臺。平臺以企業(yè)需求為根本導向，匯集各類型創(chuàng)新要素，將公益服務與市場化運營科學結合，搭建了科技資源整合加工、技術供需多層次對接、技術價值多方式評估、技術交易專業(yè)化支撐、科技服務多樣化供給的全流程成果轉化服務平臺，以科技創(chuàng)新持續(xù)推進科技成果轉化和產業(yè)化進程，為加快建設先進制造研發(fā)基地和具有國際影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心提供了有力支撐[2]。

2 天津市科技成果轉化交易線上平臺運營狀況

天津市科技成果轉化交易線上平臺主要針對科技信息渠道不暢通、交易途徑不規(guī)范、交易信息統(tǒng)計不盡完善和成果轉化數據的真實性等問題建設，并提供高效的科技成果公示、掛牌、交易等服務[3]。自2018年運營起至2021年末，科技成果共113735條，入駐高校院所233家，引進技術專家45000人，發(fā)布技術需求 412項。平臺發(fā)布成果重點行業(yè)涉及電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、航空航天、綠色環(huán)保、現代農業(yè)、海洋經濟、新能源汽車等國家重點扶持的科技行業(yè)，重點行業(yè)成果共41850項。

在技術交易領域，達成線上簽約合同 1264項，合同金額 6.17億元，撮合供需對接 3721次，達成交易意向 1264余次，促成供需雙方達成意向比例約為34%。在科技服務領域，服務企業(yè) 143家，提供服務166次，對接企業(yè)咨詢119次，舉辦活動48場。

3 科技成果轉化“互聯網+”模式的優(yōu)勢

3.1 利于暢通成果供需雙方的渠道

單純線下的科技成果轉化容易受到地域上的限制，成果供方遍布各個省市，而經過多次轉化失敗的企業(yè)會對科技成果轉化組織機構失去信心，于是科技成果轉化過程將陷入停滯。由于“互聯網＋”科技成果轉化不受地域限制，分布于各個地區(qū)的高校院所專家都可利用互聯網看到企業(yè)發(fā)布的技術需求，各地區(qū)企業(yè)也可利用互聯網瀏覽或搜索科技成果[4]。科技成果的供需雙方可以通過“互聯網＋”科技成果轉化平臺提供的互動交流功能線上洽談，通過平臺線上簽訂合同、達成交易，最終實現“互聯網＋”科技成果轉化，中間過程可節(jié)約成果供需雙方到場的時間和支出成本，實現跨地區(qū)、無障礙交流。

3.2 利于推進“產學研”結合的協(xié)同模式

利用“互聯網＋”，合理資源配置模式，對成果、需求、人才、資本等要素達成精確匹配，搭建政府、企業(yè)、高等院校、科研院所于一體的線上合作平臺。統(tǒng)籌布局科技研發(fā)團隊，重點解決產業(yè)化過程中關鍵核心技術“卡脖子”問題。聚焦國家戰(zhàn)略需求，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等前沿領域提前布局，著力突破產業(yè)共性關鍵技術。鼓勵領軍企業(yè)聯合高等院校及科研院所共同搭建研發(fā)平臺，圍繞產業(yè)化過程中關鍵核心技術開展聯合攻關，構建高效強大的共性技術供給體系，形成政府引導、市場主導、公司運營、社會參與的新體系，支持科技型中小企業(yè)聯合高等院校和科研院所圍繞市場需求開展創(chuàng)新活動。

3.3 利于擴大科技成果轉化的開放式平臺

互聯網的核心是開放、共享，隨著移動互聯網、云計算、大數據等高端技術的普及應用，為滿足國內外最新技術交易需求、推動科技成果轉化提供了新途徑。以天津市科技成果轉化交易線上平臺為例，重點解決技術與市場脫節(jié)問題，待轉化的科技成果及買方需求在“互聯網＋”平臺進行發(fā)布，利用智能引擎，對可轉化的成果和有效需求進行分析匹配，最終達成線上交易。

3.3.1 智能化技術評估交易系統(tǒng)

如圖1所示，基于“互聯網＋”平臺提供的免費智能評估工具，可幫助企業(yè)快速了解技術價值；也可委托服務機構及專家對科技成果的成熟度、創(chuàng)新性、領先水平做出標準化評估，并出具評估報告。同時，提供電商模式的即時交易系統(tǒng)，通過電子交易平臺為供需雙方提供在線交易平臺，并提供交易所需的配套服務。

圖1 技術評估交易系統(tǒng)流程圖Fig.1 Flow chart of technical evaluation trading system

3.3.2 科研眾包系統(tǒng)

以技術需求為導向、“互聯網＋”平臺為支撐，廣泛征集各方技術方案攻克急需解決的“卡脖子”難題，最終實現科技成果轉化為現實生產力。企業(yè)在完成注冊并登錄網站后，在平臺發(fā)布眾包需求，公開征集解決方案；也可委托技術轉移機構提供需求挖掘、方案征集、對接跟進等服務。高校院所、企業(yè)及服務機構等作為需求解決方，在線提交應答方案。技術轉移機構作為交易的撮合方，在供需雙方選標服務成功對接完成后可申請績效獎勵。

3.3.3 個性化科技服務

通過技術轉移、知識產權、法律稅收等多領域專業(yè)機構入駐，點對點服務供需雙方，推廣相應的技術成果，專業(yè)技術經紀人在平臺即時連線對接。

4 科技成果轉化“互聯網+”模式的主要問題

4.1 線上科技成果領域分布不均

以天津市科技成果轉化交易平臺展示成果為例，如表1所示，平臺展示成果以當下較為熱門、扶植力度較大的新興行業(yè)為主。如生物醫(yī)藥板塊發(fā)布成果11159項，占總發(fā)布數的26.67%；新材料板塊發(fā)布成果8447項，占總發(fā)布數的20.18%；而航空航天板塊、海洋經濟板塊等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)布成果分別為 234項、627項，僅占總發(fā)布數的 0.56%和 1.5%，直接反映了創(chuàng)新資源分布不均的問題存在，線上成果轉化平臺模式顯然更受新興行業(yè)青睞。

表1 各重點行業(yè)在平臺發(fā)布成果分布Tab.1 Distribution of results released on platform by key industries

4.2 對企業(yè)普及度仍相對較低

企業(yè)為科技成果轉化的核心主體之一，是促成科技成果向實際生產力轉化的關鍵環(huán)節(jié)。平臺入駐高校院所 233家，人才專家 45000人，數量已頗具規(guī)模；在企業(yè)方面，服務企業(yè)144家，企業(yè)咨詢119次。由此看來，平臺在帶動企業(yè)成果轉化積極性方面仍有發(fā)展空間。

5 對策建議

5.1 形成多部門政策共享機制

天津市科技成果轉化交易平臺涵蓋政策介紹、成果推薦、技術轉移、科研眾包、供需對接等多類創(chuàng)新要素。完善平臺的共享機制有助于形成各部門體系聯手的生態(tài)互通平臺，加強與其他政府部門交流互通，挖掘關聯性惠企政策，如關聯發(fā)改委、市場監(jiān)管委、知識產權局、金融局、商務局、稅務局等部門的相關業(yè)務模塊，推進各類服務平臺共建、共享；有助于逐級為各區(qū)級主管部門開通自主板塊，豐富不同領域的成果推介，搭建區(qū)域為單位的基層科技成果轉化平臺。

5.2 完善平臺的會員分類及獎勵機制

平臺可在原有以個人綁定單位法人的會員制基礎上建立細分會員制，以便提供更為智能的定制化服務，以企業(yè)用戶、高校院所用戶、服務機構用戶、政府部門用戶等為細分會員，分類制定良性競爭的獎勵政策。合理制定績效的評估方案，并將其作為首要參考標準，擴大獎勵范圍，加大獎勵力度，對平臺服務突出的單位及個人進行獎勵，調動成果轉化每個環(huán)節(jié)的積極性[5]。

5.3 引導社會資源完善成果轉化體系

如嘗試性引入互聯網金融銀行、保險機構，經過系統(tǒng)風險評估后對線上實施的技術交易、成果轉化行為提供貸款及保險。由機構參與科技成果的立項評審、轉化開發(fā)、成果轉讓等具體流程，從而鼓勵社會面資金支持成果轉化，可減輕政府承擔的財政補貼壓力，并在一定程度上降低企業(yè)作為成果轉化主體承擔的失敗風險。