孟瑞炯

（貴州省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550002)

1 EPC簡介

EPC即Engineering ProcurementConstruction的英文首字母縮寫，我國普遍翻譯為工程總承包模式，是一種國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，EPC模式理念是“設(shè)計、采購、施工”一體化，目的為實現(xiàn)項目整體最優(yōu)原則，對建設(shè)資源實現(xiàn)合理整合以及最大化的利用，具有提升項目銜接性、權(quán)責(zé)清晰、建設(shè)周期短、運(yùn)行效率高、總價易受控等的優(yōu)點。1984年9月，國務(wù)院頒布《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理若干問題的暫行規(guī)定》，石油和化工等專業(yè)性較強(qiáng)的工業(yè)領(lǐng)域開始試行工程總承包模式，開啟了我國EPC工程總承包模式的探索之路，在此后將近40年間，工程建設(shè)行業(yè)EPC相關(guān)政策紛紛出臺，中共中央、國務(wù)院及住建部等政府相關(guān)部門對EPC工程總承包模式的推進(jìn)不斷加強(qiáng)，EPC工程總承包不再局限在石油和化工行業(yè)中發(fā)展，將逐步成為我國各工程建設(shè)行業(yè)的主流管理模式。

2 工業(yè)EPC特點

本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，以石油和化工工業(yè)項目為探討對象，結(jié)合EPC總承包模式的特點和工業(yè)建設(shè)項目采用EPC模式現(xiàn)狀，在工程總承包方的視角，對項目在EPC模式下的造價控制策略進(jìn)行分析，為相關(guān)人員提供參考材料。

石油和化工行業(yè)是一個跨學(xué)科、高度復(fù)雜、資金密集和知識密集型的行業(yè)，石油和化工項目建設(shè)需要多種建筑物、設(shè)備和材料，專業(yè)跨度大，專業(yè)性強(qiáng)，工程項目建設(shè)涉及大量的參建方管理，其投資體量龐大、供應(yīng)鏈關(guān)系復(fù)雜。而EPC模式具有貫穿項目全過程建設(shè)的特征，與石油和化工工程建設(shè)邏輯高度契合，在目前工程環(huán)境中，EPC工程總承包模式已成為工業(yè)領(lǐng)域里一種理想的建設(shè)模式。

較我國工程建設(shè)的傳統(tǒng)模式不同，石油和化工行業(yè)在EPC工程總承包模式下，業(yè)主在保證項目具備規(guī)范的可實施條件下，僅需要提供相應(yīng)的目標(biāo)需求和構(gòu)想，EPC總承包商則負(fù)責(zé)包括設(shè)計、采購、施工，甚至包括前期的策劃、方案選擇、可行性研究和項目建成后的運(yùn)營管理等，工程總承包商要向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，承擔(dān)來自業(yè)主方的更多權(quán)力和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，在權(quán)力和風(fēng)險責(zé)任更大的同時，為了應(yīng)對工程中的不確定性，對相同范圍的工程，工程總承包報價都要高于施工總承包報價，若造價控制工作得當(dāng)，顯然利潤空間也會隨著提高。為了最大程度地獲取利潤空間，工程總承包商應(yīng)該熟悉EPC工程總承包商模式下的造價控制因素及其有效的控制方法，這對于工程造價管理專業(yè)性提出了高要求。

3 EPC模式造價控制策略

3.1 投標(biāo)階段

石油和化工行業(yè)的EPC工程往往在可研審批后即開始招標(biāo)，有時以可研階段的項目估算作為控制價進(jìn)行招標(biāo)，多數(shù)情況下采用固定總價計價方式。發(fā)包方通常會在招標(biāo)文件中提供項目工程的初步工藝和說明等相關(guān)資料，投標(biāo)人在進(jìn)行項目投標(biāo)的過程中，針對業(yè)主方提供的資料進(jìn)行工程量的初步估算，再根據(jù)投標(biāo)時申報的合同單價，計算得出合同總價，即使業(yè)主提供了工程量清單，其也僅僅是對投標(biāo)人投標(biāo)及報價的參考，并不能作為工程總承包單位在履行合同過程之中應(yīng)當(dāng)完成和確切的工程量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主通常會明確聲明，不會對工程量的計算錯誤承擔(dān)責(zé)任。

在投標(biāo)階段，投標(biāo)人可知信息較為粗廣，需工程總承包方中標(biāo)后才進(jìn)行工業(yè)工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織策劃等工作，在EPC工程招投標(biāo)實踐過程中，業(yè)主方面給出的投標(biāo)時間往往較為短促，大多時候投標(biāo)人根本來不及對項目工程作細(xì)致的工程量計算，只能盡量在能明確工作量的基礎(chǔ)上，再根據(jù)工程經(jīng)驗及相關(guān)資料信息對投標(biāo)項目進(jìn)行估算，也由此可能導(dǎo)致工程量的錯算與漏算，投標(biāo)人在投標(biāo)時要承擔(dān)工程量錯算、漏算的風(fēng)險。

工業(yè)EPC工程總承包過程不確定因素多，風(fēng)險較大，此時總承包商如何快速合理的進(jìn)行報價至關(guān)重要，要解決這個問題，承包人可以建立工程項目的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計不同類型、不同產(chǎn)品、不同體量的工程造價指標(biāo)以及各要素所占比例，這樣可快速調(diào)整由于人工、材料、機(jī)械等價格漲跌導(dǎo)致的變化，承包人造價指標(biāo)需與企業(yè)自身的項目數(shù)據(jù)庫、市場已完工的相似工程造價信息、地方主管部門發(fā)布的造價指標(biāo)或概算指標(biāo)進(jìn)行對比分析，尋找差異并考慮如指定外購設(shè)備材料、施工檢驗驗收要求、預(yù)制加工措施要求和條件、施工場地差異、交貨方式不同等相關(guān)造價費用。

另外，石油和化工行業(yè)市場競爭亦日趨激烈，有總承包商為了維持自身生存與發(fā)展，未經(jīng)充分調(diào)查，樂觀地弱化風(fēng)險，盲目優(yōu)惠、打折、降價等，有可能為后期項目的造價控制埋下巨大隱患。

3.2 合同階段

由于石油化工等工業(yè)EPC模式的特殊性，又往往采取總價合同，新的清單標(biāo)準(zhǔn)更是明確規(guī)定，總價包干的合同因招標(biāo)人清單缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險由承包商承擔(dān)，造成工程總承包方風(fēng)險相對較高，就要求EPC工程總承包方必須擁有精湛的法律知識和方法對合同進(jìn)行管理，簽署EPC合同時承包商要充分了解發(fā)包方的意圖，理清業(yè)主和承包商各自的風(fēng)險。對于EPC總價包干合同，投標(biāo)及簽約階段更應(yīng)仔細(xì)把控每一環(huán)節(jié)，在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時，應(yīng)該從頭到尾仔細(xì)閱讀，認(rèn)真分析、逐條研究，找出其中的風(fēng)險并研究對策，不遺漏任何一個潛在風(fēng)險，特別要注意工程承包商的責(zé)任范圍與發(fā)包方的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分，避免諸如“另有規(guī)定外的一切工程”、“包括但不限于”、“發(fā)包方要求的全部要求”“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實施所需的一切輔助工程”等模糊條款，目前對于工程總承包的大量糾紛都是源于責(zé)任界限不清晰。

3.3 設(shè)計階段

精準(zhǔn)的設(shè)計方案是提高造價控制效果的前提條件，設(shè)計成本在EPC模式中雖然只占總成本的2.5%～5%，但工程項目80%～90%的造價都會在設(shè)計階段確定，設(shè)計階段對工程項目總造價產(chǎn)生的的影響有很大的杠桿作用?？梢钥隙ǖ氖?，對工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。工業(yè)EPC工程總承包中的設(shè)計基本原則是滿足結(jié)構(gòu)功能，便于施工且經(jīng)濟(jì)合理。以設(shè)計為主導(dǎo)的EPC模式是設(shè)計院作為工程總承包方的優(yōu)勢所在，有技術(shù)條件充分發(fā)揮設(shè)計的高杠桿作用，盡可能對相關(guān)項目尤其是成本占比大的構(gòu)成進(jìn)行精細(xì)地設(shè)計優(yōu)化，以降低工程造價費用，而恰好石油和化工等工業(yè)工程具有非標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，以及以產(chǎn)品結(jié)果為目的的特性，使其相對于房建等工程項目，具有更多的可優(yōu)化空間來實現(xiàn)項目目的，如結(jié)合具體的地形規(guī)劃布置或優(yōu)化工藝流程，優(yōu)化建筑、設(shè)備及材料的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化設(shè)備或管線用量，優(yōu)化施工組織設(shè)計、發(fā)揮點對點采購和集中議價能力、這也是工業(yè)類EPC模式得以廣泛推廣的原因，因為這是工業(yè)類EPC項目的主要利潤來源。

在傳統(tǒng)的施工總承包模式下，設(shè)計往往為了保護(hù)自己，在工程設(shè)計時經(jīng)常以過高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計以此得到更多的安全裕量，而由此引起工程施工階段的造價影響甚至是指數(shù)曲線式的增長，在滿足合同功能性要求的前提下，綜合工期、安全、質(zhì)量等因素，合理精準(zhǔn)的設(shè)計是有效控制工程造價核心所在，其精髓貫穿于EPC項目的整個策劃和實施過程。

3.4 施工階段

EPC工程總承包的施工階段造價控制，是生產(chǎn)精細(xì)化管理的考驗，管理稍微不到位很容易造成成本控制粗放，材料浪費嚴(yán)重、質(zhì)量控制差、甚至安全事故發(fā)生等問題，所以應(yīng)組建一支有設(shè)計、造價及施工管理等多種經(jīng)驗的管理團(tuán)隊，各方是利益共同體，榮辱與共?？梢越⒃O(shè)計管理人員項目駐場制度以及設(shè)計人員巡場制度，設(shè)計成果交付后，應(yīng)聯(lián)合各方認(rèn)真消化設(shè)計資料，設(shè)計及時解決施工單位的技術(shù)問題，并檢查施工人員是否實現(xiàn)設(shè)計意圖。充分利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行造價測算，最好是設(shè)計、施工、造價各方共同基于同一BIM平臺建模,施工方進(jìn)行施工過程模擬，虛擬建造過程，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計成果中不便于施工的部位和做法，反提給設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計修改。同時，造價控制人員利用精確的BIM三維模型自動生成的造價清單，伴隨由設(shè)計主導(dǎo)的BIM模型修改，造價工程量清單也會自動隨之變化，可及時提供給造價團(tuán)隊實時測算，為設(shè)計變更快速地提供精準(zhǔn)造價依據(jù)，從而決定工程各階段的方案。由此將設(shè)計、施工、造價間的相互影響關(guān)系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，亦極大地縮短了設(shè)計、施工、造價的決策時間，體現(xiàn)EPC模式下造價控制的效率優(yōu)勢。

4 結(jié)語

EPC工程總承包模式的蓬勃發(fā)展，印證了EPC是一種先進(jìn)的工程項目管理模式，所以各方對于項目的預(yù)期目標(biāo)也會更高，在這種背景下，研究EPC工程總承包模式下工程造價控制，優(yōu)化管理策略和強(qiáng)化各階段造價控制，對提升企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和獲取更大的利潤空間很有意義。決定了參與主體都應(yīng)該熟悉EPC工程總承包模式下的成本控制因素及其有效的控制策略，并據(jù)此設(shè)計行之有效的造價控制方案，造價控制必定成為EPC工程總承包企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。