李品霖，王 楠

（國網(wǎng)北京市平谷供電公司，北京 平谷 101200）

1 案例引入

2021年6月17日，某供電公司110 kV變電站配電裝置改造期間，發(fā)生電網(wǎng)安全事故。改造項目具體內(nèi)容為更換110 kV手車斷路器。

計劃工作時間為6月16日21:00至6月17日18:00。按照工作計劃，施工單位6 月17 日17:50 完成工作票內(nèi)容并辦理工作票終結(jié)手續(xù)。6 月17 日19:00，施工單位工作負(fù)責(zé)人和該供電公司運(yùn)維人員，在帶電母線周圍使用鋼卷尺測量（該工作非工作票所列內(nèi)容），并靠近帶電母線引下線，造成放電。

2 事故分析

發(fā)生本次安全生產(chǎn)事故的原因有以下幾點：

一是工作人員安全意識不到位，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》第16.1.8條規(guī)定，在帶電設(shè)備周圍禁止使用鋼卷尺進(jìn)行測量工作。施工單位工作人員未按安全規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，在帶電體周圍違規(guī)使用鋼卷尺，運(yùn)維人員發(fā)現(xiàn)后未及時制止。

二是變電運(yùn)維人員“兩票三制”執(zhí)行力度不足。測量工作未在工作票上列出，屬于超出工作票范圍工作，應(yīng)立即停止，重新履行工作票及工作許可手續(xù)。事故中，2 名工作人員未按公司相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，造成此次事故。

三是該供電公司運(yùn)維人員安全意識淺薄。未嚴(yán)格履行工作票制度，在工作票辦理完結(jié)手續(xù)后，仍帶領(lǐng)施工單位工作人員進(jìn)入帶電間隔。

3 防范措施

3.1 建立健全的變電運(yùn)行安全管理制度

健全的安全管理規(guī)章制度是保障安全運(yùn)行的根本。變電運(yùn)行的日常工作中存在很多危險點，如果對這些危險點置之不理，將會引起安全事故。

根據(jù)資料統(tǒng)計：在所有事故原因中，習(xí)慣性違章所占比重最大，例如在本次安全事故中，施工人員想當(dāng)然的使用鋼卷尺進(jìn)行測量。人為失誤事故控制的關(guān)鍵在于規(guī)范人的行為，所以，要通過健全的安全工作制度保證安全生產(chǎn)，同時要善于運(yùn)用獎懲機(jī)制，保證安全管理政策能順利落實。

3.2 加強(qiáng)變電工作人員的思想意識

本次事故中，變電站運(yùn)行維護(hù)人員在發(fā)現(xiàn)使用鋼卷尺測量時沒有嚴(yán)厲制止，引起母線引下線放電，這反應(yīng)出運(yùn)維人員安全意識不到位。

安全意識是指人員對安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)。在每一項工作開始前，都應(yīng)該對本次工作中所有的工作內(nèi)容及危險點進(jìn)行全面梳理、分析，例如如何高效、規(guī)范地完成工作，想要得到什么樣的效果，安全性能是否得到保障等。經(jīng)過充分地分析及班組討論后，總結(jié)出一套完整、系統(tǒng)的工作思路，將其運(yùn)用到實際工作中。這樣在工作中就能做到組織周密，工作井然有序，同時又能保證高質(zhì)量的完成工作，有效地防止重復(fù)性工作。

3.3 加強(qiáng)變電人員的專業(yè)素質(zhì)

變電運(yùn)行工作相比較其他工作而言有很大的突發(fā)性，比如開關(guān)跳閘、保護(hù)拒動、避雷器雷擊損壞、直流消失、所用電源消失等。為保證供電可靠性，需要運(yùn)維人員能夠快速查找問題，同時具備處理缺陷的能力，因此變電工作人員需要有一定的業(yè)務(wù)能力、經(jīng)驗和較強(qiáng)的心理素質(zhì)。如果對事故處理不到位，可能會造成誤判斷或錯誤操作，嚴(yán)重時會造成擴(kuò)大事故范圍及影響，甚至人身傷亡事故。除此之外，變電人員還應(yīng)掌握基本的急救能力，如心肺復(fù)蘇、骨折包扎、觸電急救等。

因此，應(yīng)定期開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)事故應(yīng)急處理能力。同時結(jié)合班組安全日，通過對事故案例的討論分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，結(jié)合班組的日常工作，提出具體性防范措施，防止類似故障的發(fā)生。

3.3 完善設(shè)備標(biāo)識及圖紙資料管理

要做好變電站相關(guān)設(shè)備標(biāo)識、圖紙、原始資料、試驗檢修記錄以及調(diào)度號牌的規(guī)范管理。為防止作業(yè)時走錯間隔，設(shè)備名稱標(biāo)識牌以及安全警示牌應(yīng)做到有且只有一個。在110 kV敞開站110 kV設(shè)備區(qū)的接地刀閘、隔離開關(guān)的標(biāo)識牌須做好核對，防止在操作中因標(biāo)識牌錯誤引起誤操作。室內(nèi)外配電裝置的母線、電容器組、電抗器、避雷器等應(yīng)標(biāo)明顯相位標(biāo)識。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度

本次事故中，施工人員在辦理完工作票終結(jié)手續(xù)后，仍然帶領(lǐng)外包人員進(jìn)行測量工作。測量工作沒有執(zhí)行工作票制度，屬于無票作業(yè)。

嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，無票工作不干，超出工作票所列工作內(nèi)容的不干。同時要強(qiáng)化檢修施工人員的安全意識，在國家電網(wǎng)公司相關(guān)安全規(guī)程中，明令禁止使用鋼卷尺等金屬測量工具在變電站內(nèi)進(jìn)行任何測量作業(yè)。

強(qiáng)化責(zé)任制度。在工作過程中，工作負(fù)責(zé)人或相關(guān)工程負(fù)責(zé)人要緊盯工作過程，發(fā)現(xiàn)有任何危及到設(shè)備或人身安全的動作及時制止。落實工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人安全責(zé)任，杜絕小錯誤、小違章，對違章操作實行“零容忍”。

3.5 改進(jìn)工器具

針對本次事故，對于工作中經(jīng)常使用的小工具、小儀器進(jìn)行合理化改進(jìn)，在提高安全性的前提下提高生產(chǎn)力。在實際生產(chǎn)中對相關(guān)工器具進(jìn)行改良，比如使用激光測量儀。對于門窗等高處測量工作仍須實行工作票制度，嚴(yán)格落實危險點防范措施。

4 結(jié)束語

安全無小事。要保障安全生產(chǎn)就必須從細(xì)節(jié)、從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起。全面加強(qiáng)安全風(fēng)險辨識與控制，管理層要對人員、設(shè)備危險點進(jìn)行預(yù)控，執(zhí)行層要合理利用班前會、班后會、安全日等工作例會，對工作人員長期督促，確保安全條例能順利落實。將二者結(jié)合，促使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)出適合自身的安全管理理論體系，再將安全監(jiān)察、風(fēng)險點管控、安全獎懲同自身的安全理論體系融合，達(dá)到安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)可控，人員可控，設(shè)備可控，從而使安全管理進(jìn)入良性循環(huán)。同時要堅持以人為本、堅持提高工作人員思想意識和專業(yè)素養(yǎng)、堅持安全無小事管理理念，保障生產(chǎn)安全、人身安全、設(shè)備安全。