陳曦

（臺(tái)州市黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)集團(tuán)有限公司，浙江臺(tái)州 318000）

1 成本控制與竣工結(jié)算概述

成本控制，是企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目施工情況，所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，通過(guò)成本控制主體科學(xué)合理進(jìn)行成本影響要素的把控，確保成本管理目標(biāo)得以出色踐行的管理模式。而從市政工程的施工角度來(lái)說(shuō)，成本控制就是市政工程根據(jù)工程建設(shè)所需，進(jìn)行對(duì)工程施工周期和所需運(yùn)用成本的提前預(yù)估，以在施工過(guò)程之中進(jìn)行成本控制，保障市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的成本控制方式。若是成本控制存在問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的干擾，也會(huì)嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的周期，使其無(wú)法在預(yù)期投入到社會(huì)中運(yùn)用。為此我們要充分關(guān)注成本控制的價(jià)值，合理控制成本，制定相應(yīng)對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促使企業(yè)的健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，作為企業(yè)的高層管理者，應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到做好市政工程施工過(guò)程的成本控制，以及其竣工階段管理的重要性，通過(guò)對(duì)施工階段全過(guò)程的管理，保障市政工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，使其能被安全和搞下地運(yùn)用到社會(huì)之中，為社會(huì)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2 市政工程成本控制的特點(diǎn)

由于市政工程建設(shè)項(xiàng)目涉及面非常多，在實(shí)際的施工過(guò)程中需要工程造價(jià)管理人員進(jìn)行全面的管控和分析，根據(jù)以往的工程項(xiàng)目開展經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工程造價(jià)管理的針對(duì)性和有效性。工程施工地點(diǎn)會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響，在不同的施工地點(diǎn)會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生幾倍甚至幾十倍的差距。為了能夠保證市政工程建設(shè)施工的順利開展，建設(shè)單位需要做好征地和動(dòng)遷的工作，在這個(gè)工作的過(guò)程中所投資的項(xiàng)目十分巨大，由于動(dòng)遷費(fèi)用和征地費(fèi)用的不同，會(huì)對(duì)市政工程投資產(chǎn)生不同的影響，市政工程動(dòng)遷費(fèi)往往會(huì)影響到項(xiàng)目的造價(jià)和成本。在市政工程項(xiàng)目建設(shè)上，包含了多元化的內(nèi)容，工程的施工規(guī)模十分龐大，一旦其成本無(wú)法得到及時(shí)有效地控制，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)有較為嚴(yán)重的成本耗費(fèi)，不利于成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)與社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

在市政工程施工過(guò)程中，所涉及的道路工程、橋梁建設(shè)、燃?xì)夤こ獭⒕G化工程、給排水工程、人防工程、電力工程等，由于不同行業(yè)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式不工程規(guī)模不同，導(dǎo)致不同的市政工程項(xiàng)目投資存在較大的差異。其中，工程材料和設(shè)備采用費(fèi)用在工程造價(jià)中占據(jù)著較大的比例，由于市政工程建設(shè)涉及許多內(nèi)容，在不同類型市政工程施工過(guò)程中需要投入不同的資金，比如交通工程中需要涉及交通信號(hào)燈的費(fèi)用，給排水工程中會(huì)涉及管材費(fèi)用和設(shè)備的費(fèi)用。當(dāng)企業(yè)能夠進(jìn)行對(duì)施工過(guò)程中成本的有效控制和管理，才能保障每一份資金都被用到實(shí)處，使得市政工程的施工質(zhì)量能得到有效地保障，也能在預(yù)期投入到社會(huì)中運(yùn)用，有效地保障企業(yè)開展市政工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，做好市政工程成本控制工作，對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

而且市政工程在施工的過(guò)程之中，其運(yùn)用的施工設(shè)備和材料等，再受到建筑市場(chǎng)上的價(jià)格撥動(dòng)影響，在一定程度上會(huì)增加市政工程造價(jià)管理的難度。由此可以看出，工程造價(jià)管理人員需要根據(jù)市政工程造價(jià)的特點(diǎn)，不斷制定完善的管理機(jī)制，提高造價(jià)管理人員的管控意識(shí)，逐漸消除周圍的不良因素影響，才能有效地保障市政工程的建筑質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為企業(yè)的高層管理者應(yīng)樹立正確的市政工程施工成本控制工作認(rèn)知，根據(jù)其成本控制影響因素和特點(diǎn)，制定出科學(xué)合理的成本控制對(duì)策，以保障市政工程建設(shè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加快我國(guó)建筑行業(yè)健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的步伐。

3 市政工程施工階段及竣工結(jié)算階段成本控制影響因素

3.1 施工階段成本控制影響因素

在市政工程建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)方案會(huì)直接影響市政工程的施工成本控制，在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)方案變動(dòng)的情況，從而導(dǎo)致出現(xiàn)人力、物力的浪費(fèi)。在施工的過(guò)程之中，一旦施工所運(yùn)用的人員其專業(yè)技術(shù)能力不足，就會(huì)使其無(wú)法做好市政工程施工階段的施工工作，還會(huì)出現(xiàn)各種施工質(zhì)量不符合企業(yè)合格施工質(zhì)量建設(shè)要求的問(wèn)題，這會(huì)使得施工周期被延誤，也會(huì)導(dǎo)致大量的人力、物力和財(cái)力被浪費(fèi)，這會(huì)送施工階段成本控制的重要影響因素。立足施工工期管理視角，市政工程項(xiàng)目中部分工程項(xiàng)目對(duì)施工進(jìn)度以及施工品質(zhì)有較高的要求。盡可能縮短施工工期，可以確保項(xiàng)目有出色經(jīng)濟(jì)收益，但同時(shí)也會(huì)影響施工品質(zhì)帶來(lái)。在施工時(shí)，施工周期和施工材料耗費(fèi)之間有緊密關(guān)聯(lián)。

3.2 竣工結(jié)算階段成本控制影響因素

對(duì)于市政工程竣工結(jié)算階段成本控制來(lái)說(shuō)，要觀察竣工總結(jié)報(bào)告是否能夠和合同簽署內(nèi)容，以及結(jié)算方式和實(shí)踐是否契合。在驗(yàn)收過(guò)程中，是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成驗(yàn)收，設(shè)計(jì)變更是否符合相應(yīng)規(guī)定等。這樣才能從根源上消除因竣工結(jié)算階段對(duì)于各個(gè)合同條款與實(shí)際竣工報(bào)告的不一致，產(chǎn)生的各種不良增加竣工階段成本與施工成本的問(wèn)題，避免企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題，使得竣工結(jié)算的成本能真正得到有效地控制，保障企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，也使得市政工程能真正達(dá)到企業(yè)所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到驗(yàn)收，被安全地投入到社會(huì)中運(yùn)用。

4 市政工程施工項(xiàng)目成本控制的方法

4.1 市政工程的成本控制

市政工程的成本控制以及管理所涉及的方面非常多，比如在施工設(shè)施費(fèi)用以及工程費(fèi)用等，對(duì)項(xiàng)目的前期成本預(yù)測(cè)起到非常重要的作用，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的合同條款和規(guī)定分析，進(jìn)行當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的研究，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的優(yōu)化工作，保證項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的良好效益[2]。這些都離不開投標(biāo)文件的編制工作，做好工程量清單的項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，做好招標(biāo)圖紙的質(zhì)量?jī)?yōu)化，對(duì)相關(guān)的合同條款即興研究，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制，提供應(yīng)用效益。而且相關(guān)的工程成本控制人員還需進(jìn)行對(duì)當(dāng)前建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)之中，各種施工材料和設(shè)備的價(jià)格變化情況進(jìn)行有效地調(diào)查，進(jìn)行對(duì)其施工成本的有效預(yù)算，以根據(jù)預(yù)算進(jìn)行對(duì)施工過(guò)程中材料設(shè)備成本的有效控制，保障后期企業(yè)能得到的經(jīng)濟(jì)效益。避免因?qū)υO(shè)備材料成本控制的不重視，產(chǎn)生的影響市政工程施工過(guò)程成本控制效果，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的不良成本控制現(xiàn)象發(fā)生。

另外，還需要做好施工合同的較低工作，保證施工合理交底的開展工作，保證管理人員可以進(jìn)行施工方責(zé)任以及義務(wù)的明確，明確地制定出管理人員所需負(fù)責(zé)的責(zé)任，使其能真正肩負(fù)起做好施工管理的責(zé)任，及時(shí)制止施工中的不良施工行為，進(jìn)行對(duì)施工質(zhì)量不合格的地方要求重新建設(shè)，并使得施工人員也能以自己的專業(yè)能力做好施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工作，有效地避免施工人員在施工過(guò)程中偷工減料的不良施工工作行為，而是使其能有效地按照企業(yè)所要求的質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的工程建設(shè)工作，從而確?，F(xiàn)場(chǎng)施工工作可以順利開展，為其提供良好的服務(wù)指南，避免出現(xiàn)超施工、亂絲攻的情況，保證施工企業(yè)的良好開展。同時(shí)，在市政項(xiàng)目應(yīng)用過(guò)程中，施工環(huán)境比較復(fù)雜，所設(shè)計(jì)的工作面非常廣泛，需要做好合同的研究工作，明確各個(gè)部門的職責(zé)和義務(wù)。

4.2 加強(qiáng)成本控制及管理認(rèn)識(shí)

想要從根本上提高工程的成本管控工作，需要從根本上提高管理者對(duì)成本控制重要性的認(rèn)知，不斷加大對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的深刻力度以及相關(guān)措施的推進(jìn)和落實(shí)工作，加大對(duì)成本控制方面的資金支持，從而提高基層工作人員對(duì)成本控制的重視程度。另外，市政單位需要不斷加大對(duì)于人才培養(yǎng)的力度和資金的投入，對(duì)員工進(jìn)行不定期的專業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的專業(yè)素質(zhì)，在建筑施工環(huán)節(jié)中對(duì)于施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不良問(wèn)題進(jìn)行處理，從而有效提高建筑成本。而且企業(yè)還需制定出關(guān)于施工成本過(guò)程控制與竣工結(jié)算控制的要求，以及相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)制度，使得每個(gè)工程成本管理人員都能將企業(yè)的利益放在首位，進(jìn)行對(duì)成本的有效控制，避免工程成本管理人員為了自身利益謀取企業(yè)利益的不良管理現(xiàn)象，而是使其能真正深入到基層之中，進(jìn)行對(duì)市政工程整個(gè)施工過(guò)程和竣工結(jié)算階段其成本的有效管理，保障企業(yè)的成本能真正被運(yùn)用到工程建設(shè)的實(shí)處，不斷加強(qiáng)施工成本控制的效果，以及企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的步伐。

4.3 完善工程制度

想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)項(xiàng)目并降低成本，需要整個(gè)項(xiàng)目必須合理有序的進(jìn)行，讓項(xiàng)目持續(xù)保持健康的狀態(tài)。市政公司需要根據(jù)可靠的工作系統(tǒng)作為支持，必須創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)并且對(duì)其進(jìn)行有效的深刻，精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)有助于在項(xiàng)目之間的信息傳遞，減少誤解并提高效率，利郎的組織結(jié)合可以保證項(xiàng)目的高效快速實(shí)施。需要不斷加強(qiáng)物資和設(shè)備選擇制度，在購(gòu)買過(guò)程中需要加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)體系，選擇質(zhì)量最好、價(jià)格便宜的材料，機(jī)械應(yīng)該選擇性能好、價(jià)格低、工作效果好的機(jī)械，并嚴(yán)格地要求采購(gòu)人員出示相應(yīng)的采購(gòu)合同，進(jìn)行與采購(gòu)商的合法協(xié)作，有效避免采購(gòu)人員在中間賺差價(jià)的不良工作現(xiàn)象，而是使其能真正按照企業(yè)的要求，做好采購(gòu)工作，有效地控制采購(gòu)施工過(guò)程中的工程成本，使得工程成本能得到高效地控制。

4.4 采用先進(jìn)的工程造價(jià)控制方法

4.4.1 成本計(jì)劃編制

對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制需要建立完善的成本控制機(jī)制，對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并編撰成冊(cè)，通過(guò)文件的形式進(jìn)行下發(fā)，從而保證工程成本的控制。對(duì)于成本計(jì)劃的編著需要通過(guò)成本預(yù)算為基礎(chǔ)，不斷對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所產(chǎn)生的投資金額進(jìn)行預(yù)算，通過(guò)成本計(jì)劃的推廣，降低整個(gè)工程的投資成本，逐漸完善有效的成本管理機(jī)制。同時(shí)，使得相關(guān)的高層管理人員也能在提前得出工程施工中可能會(huì)產(chǎn)生的成本誤差問(wèn)題，使其能夠提前制定出相應(yīng)的成本應(yīng)急控制解決方法，并能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和軟件，在工程項(xiàng)目中成本的編著需要通過(guò)分階段的信息進(jìn)行，逐漸完善成本控制方案，使得市政工程施工過(guò)程的成本能得到更加高效地控制。

4.4.2 目標(biāo)成本分解

在建筑施工過(guò)程中需要對(duì)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)解，逐漸建立完善有效的成本控制方案。杜宇施工流程中的各個(gè)部分工程成本的控制小進(jìn)行階段性的劃分，逐漸完善分階段成本控制方案，建筑項(xiàng)目成本控制責(zé)任人制度，使得每個(gè)項(xiàng)目階段負(fù)責(zé)人，都能夠貫徹落實(shí)施工成本管理工作，將工程造價(jià)控制在合理的范圍之中，在保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，盡可能地為企業(yè)爭(zhēng)取更高的經(jīng)濟(jì)效益，并使其能采用科學(xué)有效的方式對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行優(yōu)化，這樣在市政工程施工建設(shè)的過(guò)程之中，各個(gè)目標(biāo)成本都能得到有效地控制，整個(gè)工程的成本也就能得到高效地保障，使得企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4.3 各項(xiàng)目成本控制措施與過(guò)程監(jiān)督

工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于成本的控制途徑和方案需要有深刻的認(rèn)知，努力建設(shè)完善的機(jī)制，從而減低成本，通過(guò)目標(biāo)的嚴(yán)格掌握對(duì)施工流程中可能出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)于其中所存在的問(wèn)題需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決。這樣工程造價(jià)監(jiān)督人員就能嚴(yán)格地監(jiān)督各項(xiàng)目成本控制情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中產(chǎn)生的問(wèn)題，使得整個(gè)成本控制工作能更加順利和高效地保障，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效保證，以及其成本控制的有效監(jiān)督，保障其有效地落實(shí)，使得市政工程能得到順利和高效地開展。

4.4.4 工程項(xiàng)目成本核算

建設(shè)工程成本的核算是指在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成建設(shè)項(xiàng)目的成本和計(jì)劃目標(biāo)的成本，在保持一致的條件下需要將二者進(jìn)行比較并找出差異，其中包括兩個(gè)基本的環(huán)節(jié)。首先，需要按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行編制和分配，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生金額。其次，需要以成本為核算對(duì)象，采用科學(xué)合理的方法計(jì)算假設(shè)項(xiàng)目工程的總成本和單位成本，使得相關(guān)的成本控制人員能根據(jù)成本數(shù)據(jù)，進(jìn)行對(duì)實(shí)際施工過(guò)程之中，和竣工結(jié)算過(guò)程中成本的有效控制，這樣就可以以成本核算為基礎(chǔ)更加高效地開展施工成本管理工作，不斷提高市政工程施工成本控制的效率和效果。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目日漸增多，施工造價(jià)管理的重要性逐漸凸顯出來(lái)。在市政工程建設(shè)過(guò)程中，施工階段小采取成本管理和控制措施，有效的對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管控，始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管控的理念，切實(shí)做好實(shí)施控制工作，有針對(duì)性的采取相關(guān)的措施，確保工程項(xiàng)目造價(jià)能夠始終處在可控的范圍之內(nèi)，從而對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。