師 強(qiáng)

（山西應(yīng)用科技學(xué)院，山西 太原 030062）

工程造價在建設(shè)工程招投標(biāo)中扮演著重要角色，它影響著招投標(biāo)的結(jié)果，也關(guān)系建設(shè)工程的運(yùn)行。現(xiàn)階段，工程造價存在標(biāo)底價格不科學(xué)、競標(biāo)行為不標(biāo)準(zhǔn)等問題，要更好地發(fā)揮工程造價作用，需要實(shí)施合規(guī)管理，更好地完善工程量清單計價體系，確保建設(shè)工程中造價工作的有效實(shí)施。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價的特征

建筑工程在招標(biāo)方式上有一定的選擇，可邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)。公開招標(biāo)會有較多的人參與，要從中脫穎而出，需得制定優(yōu)勢性的招標(biāo)方案。在建筑招投標(biāo)中的工程造價控制存在很大不穩(wěn)定性，工程造價要通過預(yù)算，估計整個工程所需的資金成本。為了提高準(zhǔn)確率，在造價預(yù)算的過程中需要全面分析建設(shè)工程，尤其要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，了解基本情況，結(jié)合具體狀態(tài)優(yōu)化與完善施工圖紙，并科學(xué)預(yù)測施工過程中的各種影響因素，如天氣、自然災(zāi)害等，保障建筑工程造價的有序開展。建筑工程工程量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致招投標(biāo)中工程造價工作難度較大。此外，招標(biāo)中預(yù)計成本和實(shí)際材料費(fèi)用存在差異，工程造價具有變動性特征。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價存在的問題

建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價的實(shí)踐應(yīng)用在行業(yè)內(nèi)處于起步階段，尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性的競標(biāo)行為。在這種情況下，建設(shè)工程所開展的招投標(biāo)會存在隱患。如投資方只注重結(jié)果，會傾向獲取投資利益，而忽視過程中存在的風(fēng)險。同時，也會誘發(fā)故意降低競標(biāo)價格、惡意競爭等一系列問題。由此，部分招標(biāo)單位出示的招標(biāo)價格和工程建設(shè)實(shí)際需求相背離，在工程建設(shè)末期，會出現(xiàn)不正當(dāng)手段追加費(fèi)用的行為，不僅降低建設(shè)工程行業(yè)招投標(biāo)的公信力，也影響持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。另外，目前我國建設(shè)市場存在市場供需不穩(wěn)定現(xiàn)象，會逐步對工程造價成本進(jìn)行控制。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，部分客戶難以完整、客觀地出具工程建設(shè)的所有報價，由此導(dǎo)致工程招投標(biāo)發(fā)生違背行業(yè)原則和規(guī)定的事件。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價的實(shí)踐應(yīng)用策略

3.1 對工程標(biāo)底價格進(jìn)行合規(guī)管理

（1）要維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)市場中的公平性，需要有監(jiān)督人員干預(yù)，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)行為，避免出現(xiàn)透露底標(biāo)的情況。

（2）構(gòu)建公開化的投訴體系，依靠大眾力量實(shí)施監(jiān)督，使得招投標(biāo)企業(yè)具備一定的透明度。

（3）招投標(biāo)中需要有意識地控制施工企業(yè)的成本。如設(shè)置最高價格線，既實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，又防止惡意競爭事件發(fā)生。要注意的是，最高上限的招投標(biāo)價格并不能隨意確定，需要以市場波動的價格為參照，敏銳把握市場動態(tài)，通過合理調(diào)整對工程建設(shè)造價進(jìn)行有效維護(hù)，使投標(biāo)方可以在完整的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施造價預(yù)算。

（4）標(biāo)底就是招標(biāo)控制價，能夠?qū)I(yè)主的工程預(yù)期價格進(jìn)行真實(shí)反映。在投標(biāo)過程中，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，合理設(shè)置標(biāo)底價格。在此過程中，需要投標(biāo)企業(yè)對建筑市場展開全面調(diào)查，如人工、材料、設(shè)備價格等具體情況，并對其市場價格的波動形勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和判斷。同時，要全面收集、整理和分析同類工程的造價數(shù)據(jù)，以便把標(biāo)底價格控制在合理范圍內(nèi)，確保其與社會平均水平相契合。

（5）在對標(biāo)底進(jìn)行編制之前，需要認(rèn)真分析和研究設(shè)計圖紙，確保其與招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定保持統(tǒng)一性。全面考量工程造價的各種影響，如材料運(yùn)輸距離、材料市場價格波動等，促進(jìn)標(biāo)底的合理性與可操作性。

（6）嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件的報價，匯總投保單位的報價，并將其與內(nèi)部標(biāo)底展開分析，避免單價設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)報價相差較遠(yuǎn)，要嚴(yán)格審核施工方案，尤其要對工程量較大的項(xiàng)目單價進(jìn)行審核時，可以使用不平衡報價法，為竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的工程款追加提供保障。

3.2 基于專業(yè)視角規(guī)范招投標(biāo)工序

工程招投標(biāo)中工程造價的應(yīng)用涉及較多利益主體，必須要從專業(yè)、全面的視角來規(guī)范相關(guān)工序。在工程量清單招投標(biāo)中，有效的合同選擇，可以分擔(dān)合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險。通常大型工程會采用單價合同，輔助總價合同。需要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的工期、技術(shù)、規(guī)模等要素對合同類型做出有效選擇。簽署合同中不能忽視風(fēng)險權(quán)利的責(zé)任約定，要深入研究建筑項(xiàng)目有關(guān)管理?xiàng)l約，將風(fēng)險量化，更好地維護(hù)雙方利益。

3.3 健全工程量清單計價系統(tǒng)

工程量清單的合理設(shè)置，能為科學(xué)設(shè)置投標(biāo)報價提供依據(jù)。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，要科學(xué)編制工程清單。要結(jié)合實(shí)際建筑工程情況，采取合理的計算方式詳細(xì)描述工程量，確保工程量清單與招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙的規(guī)定相一致，保障項(xiàng)目工程的全面計算，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)問題，提高工程量清單編制的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。在必要的情況下，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對工程量清單進(jìn)行規(guī)范性編制。

（1）在建設(shè)工程招投標(biāo)中，需要健全工程造價計價理念。①掌握目前建設(shè)工程計價有關(guān)的規(guī)章制度，并及時了解詳細(xì)清單計價形式，防止因解讀誤差出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失問題。②在工程招標(biāo)形式中融入自主報價原則。同時，觀察市場定價方向，有依據(jù)地做出合理調(diào)整，健全企業(yè)價格體系，創(chuàng)建建筑工程企業(yè)與自身相匹配的計價管理理念。

（2）招投標(biāo)中妥善利用工程量清單。以單項(xiàng)工程造價為例，這一方式需要計算招投標(biāo)企業(yè)，歸納匯總數(shù)據(jù)后編制完整的招投標(biāo)文件，隨之開展招投標(biāo)活動。在此過程中，要參照我國現(xiàn)有的建筑工程造價法律規(guī)定，保證工程量清單招標(biāo)計劃的公正性與合規(guī)性。就企業(yè)而言，工程量清單計價招標(biāo)形式，既可以更加科學(xué)、精準(zhǔn)地制定投標(biāo)價格，也可以促使投標(biāo)企業(yè)全面掌握工程造價成本，使利益得到保障。

3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)文件的監(jiān)督力度

招標(biāo)文件在建筑工程招投標(biāo)活動中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。招標(biāo)企業(yè)通過招標(biāo)文件對自身的招標(biāo)需求等信息進(jìn)行公布，投標(biāo)企業(yè)通過招標(biāo)文件了解招標(biāo)信息，為其投標(biāo)活動的開展提供參考依據(jù)，招標(biāo)文件是兩者建立溝通合作關(guān)系的橋梁。由此可見，招標(biāo)文件對建筑工程有序開展具有重要作用。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，相關(guān)企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際需求和建筑工程特點(diǎn)，對招標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)合理的編制，并加大文件審核力度，為嚴(yán)格控制工程造價奠定良好基礎(chǔ)。招標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價控制直接影響整體建筑工程成本控制，能對工程造價預(yù)算的合理性進(jìn)行綜合性審核與評價，合理控制工程投資，減少成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要對招標(biāo)文件編制過程、內(nèi)容等進(jìn)行全過程監(jiān)督，保障文件編制的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，滿足施工規(guī)范性要求，確保其可行性。此外，要嚴(yán)格管理招標(biāo)文件的編制內(nèi)容，明確劃分具體的建筑分項(xiàng)工程任務(wù)責(zé)任，合理分配各個施工環(huán)節(jié)的責(zé)任。并結(jié)合建筑工程的具體特點(diǎn)，對建筑施工過程中的工期、成本等實(shí)施規(guī)范性標(biāo)注，保障各項(xiàng)工作的順利開展，避免延誤工期導(dǎo)致造價成本增加的問題出現(xiàn)。同時，要規(guī)范性管理建筑市場，加強(qiáng)招投標(biāo)活動的全方位監(jiān)督管理，避免不正當(dāng)競爭行為，對違法違規(guī)的招投標(biāo)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.5 完善評標(biāo)機(jī)制

制定科學(xué)合理的評標(biāo)制度，保障招標(biāo)工作規(guī)范開展，確保招標(biāo)活動的規(guī)范性，為招投標(biāo)工程造價控制提供依據(jù)與保障。制定嚴(yán)格的評標(biāo)專家管理制度，選擇具有較高資格認(rèn)定的評標(biāo)專家參與評標(biāo)工作，并對其開展專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，通過考核的專家才能參與評標(biāo)活動，并對其專業(yè)技能水平進(jìn)行綜合性評級，形成評價檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。如果發(fā)現(xiàn)有不符合要求的專家，需要及時更換和補(bǔ)充。在對評標(biāo)專家進(jìn)行選擇時，要執(zhí)行規(guī)避制度，避免項(xiàng)目管理監(jiān)督人員參與評標(biāo)活動。要結(jié)合具體情況，明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并采取科學(xué)有效的評標(biāo)方法，保障招投標(biāo)工作順利開展，提高整體工作效率與質(zhì)量?，F(xiàn)階段最為常用的評標(biāo)方法是綜合評標(biāo)法和最低投標(biāo)價法。前者應(yīng)用過程中要求相關(guān)企業(yè)對招標(biāo)文件開展全面研究分析，確保其滿足施工要素需求，包含技術(shù)、材料、設(shè)備等方面的要求。同時，要注重深入施工現(xiàn)場，對施工全過程展開全面勘察測量，保障施工周期、方案、環(huán)境、條件等的合理性。后者應(yīng)用過程中需要招標(biāo)單位對投標(biāo)企業(yè)實(shí)施全面篩選，選擇標(biāo)價最低的企業(yè)，這種方式可以激勵投標(biāo)企業(yè)持續(xù)性優(yōu)化施工技術(shù)、工藝和綜合施工能力，在保障施工質(zhì)量的同時，有效控制造價成本，強(qiáng)化自身綜合競爭實(shí)力，為合理控制整體建筑工程造價奠定基礎(chǔ)。在使用該方式進(jìn)行評標(biāo)時，需要加強(qiáng)施工監(jiān)督與管理，防止施工企業(yè)惡意低價競爭、使用低質(zhì)材料進(jìn)行施工，確保施工安全防護(hù)措施的規(guī)范性開展。在具體招投標(biāo)工作中，企業(yè)需要結(jié)合具體情況綜合分析不同評標(biāo)方式，并根據(jù)自身需求選擇最佳的評標(biāo)方式。

3.6 強(qiáng)化詢標(biāo)階段的合理控制

在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人可以對投標(biāo)文件的疑問展開詢問，并在文件中做出詳細(xì)補(bǔ)充說明，這一過程可以為評標(biāo)工作的有效開展提供參考依據(jù)，保障評標(biāo)工作的客觀性和真實(shí)性。詢標(biāo)環(huán)節(jié)是招標(biāo)單位與投標(biāo)單位的共同義務(wù)與責(zé)任，可以保障投標(biāo)報價的合理性，避免惡意低價競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，并為雙方搭建溝通互動平臺，共同商議合同價格，促進(jìn)招投標(biāo)工作的順利開展，合理控制建筑工程施工成本。

3.7 提高造價人員的專業(yè)技能

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，建設(shè)工程行業(yè)的競爭日趨激烈，需要建筑企業(yè)提高施工質(zhì)量的同時，合理控制工程造價，強(qiáng)化其市場競爭實(shí)力。因此，要有效提升和優(yōu)化工程造價人員專業(yè)技能，明確工作任務(wù)和職責(zé)，掌握現(xiàn)代化管理理念，并熟練應(yīng)用最新管理技能知識。要加強(qiáng)實(shí)踐工作鍛煉，增加自身的工作經(jīng)驗(yàn)，全面收集、整理和分析相關(guān)的造價資料，挖掘數(shù)據(jù)信息內(nèi)在的價值，推動其專業(yè)技能水平的全面提升，促進(jìn)整體工程造價管理水平的提升。

4 結(jié)語

工程造價在一個建設(shè)工程項(xiàng)目中由材料、人工等多方面費(fèi)用匯總而成，其具有重要意義，貫穿整個建設(shè)工程，并在每個階段具有不同作用。招投標(biāo)是建設(shè)工程必不可少的環(huán)節(jié)，與工程造價緊密關(guān)聯(lián)。為了更好地發(fā)揮工程造價的作用，需要合理管理工程標(biāo)底價格，從專業(yè)化角度規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)工序，形成相對完善的工程量清單計價系統(tǒng)，為投標(biāo)方創(chuàng)造有利條件，為建設(shè)工程領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。