蔣向兵

（瑞信國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司慶陽(yáng)分公司，甘肅 慶陽(yáng) 745000）

1 市政工程中監(jiān)理控制的重要性

我國(guó)現(xiàn)階段基建投資項(xiàng)目不斷增加，市政施工企業(yè)也得到快速發(fā)展。在此過程中，部分工程施工質(zhì)量沒有得到有效控制，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅和傷害。

如何加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于工程質(zhì)量問題能否得到徹底解決、工程環(huán)境能否得到改善。影響工程環(huán)境和施工質(zhì)量的因素有很多，如材料質(zhì)量批次變化差異、施工工藝細(xì)節(jié)的改變、設(shè)備設(shè)施的磨損和重復(fù)利用、天氣和氣候環(huán)境變化等。這些問題處理不好都會(huì)直接或間接地對(duì)工程質(zhì)量造成影響，成為事故發(fā)生的隱患。因此，掌握這些影響因素，從根本上解決和杜絕此類問題的發(fā)生，排除隱患，是市政工程管理工作中尤為重要的一環(huán)。

2 市政工程監(jiān)理中存在的問題

由于市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與人民生活有著密不可分的聯(lián)系，確保工程施工質(zhì)量就是保障人民的根本利益。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前，市政工程中存在很多問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，影響城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

2.1 施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)

建筑現(xiàn)場(chǎng)施工不規(guī)范是我國(guó)工程領(lǐng)域普遍存在的問題。很多市政施工單位從一開始就忽視施工組織設(shè)計(jì)，降低它對(duì)整個(gè)施工的指導(dǎo)價(jià)值，而施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行有著指導(dǎo)性的意義。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，項(xiàng)目的質(zhì)量主要由現(xiàn)場(chǎng)施工人員決定，這樣一來(lái)，很多施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)沒有依據(jù)工程實(shí)際情況與之匹配，而是直接照搬照抄。這種設(shè)計(jì)與實(shí)際不匹配，會(huì)給后續(xù)施工帶來(lái)很大影響。建筑設(shè)備沒有指定的場(chǎng)所存放、設(shè)備的檢查和保養(yǎng)不到位、施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)際嚴(yán)重偏離，這些都極大地影響了工程施工質(zhì)量和施工效率。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)編制人員的綜合素質(zhì)不高

與其他的組織設(shè)計(jì)不同，建筑工程組織設(shè)計(jì)人員的工作往往有其自身的復(fù)雜性和特殊性，他們需要具備工程的規(guī)劃能力、專業(yè)技能和溝通協(xié)調(diào)能力。施工組織設(shè)計(jì)編制人員常常出現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足或?qū)I(yè)知識(shí)缺乏的情況，導(dǎo)致組織設(shè)計(jì)偏離實(shí)際施工。其設(shè)計(jì)不能合理有效地解決施工過程中的突發(fā)情況，甚至因?yàn)樵O(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，初期圖紙深化未能結(jié)合實(shí)際情況，施工現(xiàn)場(chǎng)材料與施工要求不符，為施工帶來(lái)很多麻煩。部分設(shè)計(jì)人員忽視經(jīng)濟(jì)效益，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 沒有完善的監(jiān)理機(jī)制

在市政建立過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)秉持客觀、公正的態(tài)度，受到業(yè)主委托后，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督與管理。監(jiān)理單位的工作人員必須把國(guó)家和社會(huì)的利益放在首要位置。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多單位因?yàn)閴旱蛢r(jià)格，影響工程質(zhì)量，部分企業(yè)為滿足自身利益，存在在工程建設(shè)中偷工減料的問題，損害國(guó)家利益，然而部分監(jiān)理單位不作為，放任這一行為。因此，完善監(jiān)理機(jī)制，提高工作效率和工作水平，增加監(jiān)理人員的施工經(jīng)驗(yàn)很重要。

2.4 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高

監(jiān)理工作直接影響施工質(zhì)量，監(jiān)理人員的素質(zhì)程度、專業(yè)水平、技能高低也相應(yīng)制約施工進(jìn)程。市政工程涉及行業(yè)包括電力、通信、給排水工程等，涵蓋范圍較多，涉及領(lǐng)域很廣，需要多方面知識(shí)的融合。監(jiān)理單位應(yīng)著重培養(yǎng)監(jiān)理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，減少職能缺失的問題，使他們盡職盡責(zé)完成監(jiān)理工作。根據(jù)以往市政工程案例，因職能嚴(yán)重缺失達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、施工不規(guī)范、質(zhì)量不合格的案例很多。此外，人才激勵(lì)政策不健全、高水平人員流動(dòng)較大、人才缺失嚴(yán)重也是監(jiān)理群體整體水平不高、導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有保障的原因之一。

2.5 缺乏有效的材料管理機(jī)制

市政工程項(xiàng)目在建設(shè)模式方面與建筑項(xiàng)目具有一定的相似性，在建設(shè)施工的過程中需要應(yīng)用多種建設(shè)材料，并且數(shù)量較大，施工人員通過施工工藝將施工材料整合形成市政工程。由此可知，施工材料在市政工程項(xiàng)目中具有重要作用，如果所用的施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么，市政工程項(xiàng)目的最終交付質(zhì)量將存在較大的安全隱患。因此，監(jiān)理工作必須重視材料的管理工作，以此促進(jìn)市政工程質(zhì)量的進(jìn)一步提升。但是，就現(xiàn)階段監(jiān)理工作而言，部分監(jiān)理工作人員沒有重視對(duì)材料的管理與檢查，并且缺乏有效的材料管理機(jī)制。

部分監(jiān)理人員在工作中并沒有正確認(rèn)識(shí)到材料管理工作的重要性，存在材料管理責(zé)任意識(shí)的缺失，對(duì)于進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工材料檢查并不完善，這不僅不利于市政項(xiàng)目施工的順利開展，同時(shí)，還會(huì)因材料樣本選擇偏差而對(duì)材料性能檢測(cè)的結(jié)果造成影響。此外，施工材料在存放管理方面也存在一定的不足，部分材料隨意堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)，不僅沒有按照存放要求擺放，也沒有按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)。施工材料在入場(chǎng)與存放流程方面存在不足，使得材料受損，不利于后續(xù)市政工程項(xiàng)目施工的順利開展。因此，監(jiān)理人員必須重視材料管理工作，利用有效的材料管理機(jī)制督促施工方改進(jìn)目前的不足，避免因施工材料存在質(zhì)量問題而影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量。

3 解決市政監(jiān)理問題的對(duì)策

3.1 全面提高監(jiān)理人員素質(zhì)

項(xiàng)目工程質(zhì)量好壞很大程度依賴于監(jiān)理人員的把控，監(jiān)理人員的能力在這個(gè)過程中便顯得格外重要。所以，應(yīng)定期開展監(jiān)理人員交流研討會(huì)，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善績(jī)效考核制度。

（1）要嚴(yán)格篩選人員，專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)是審查的重點(diǎn)，堅(jiān)決不能放寬選拔標(biāo)準(zhǔn)與政策，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有在職人員的培訓(xùn)。

（2）從基礎(chǔ)工作著手，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，使員工的專業(yè)能力不斷提升，在員工激勵(lì)方面也要給予政策。

（3）有考核才會(huì)有提升，在工作中定期組織專業(yè)考試，工作人員可以在考試中認(rèn)識(shí)到自身的不足之處，不斷完善和提升，從而提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3.2 規(guī)范監(jiān)理委托流程和市場(chǎng)

所有工作必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，從招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)到后續(xù)施工必須保證項(xiàng)目的公平性、公正性、公開性，隨時(shí)可以接受人民的監(jiān)督。招標(biāo)要選擇能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的單位來(lái)做監(jiān)理工作，施工監(jiān)理必須由兩家公司完成，明確合同內(nèi)容、責(zé)任劃分，保證出現(xiàn)問題可以第一時(shí)間解決。合同中的相應(yīng)責(zé)權(quán)要明確規(guī)定，避免出現(xiàn)問題時(shí)互相推諉、延誤工期。嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。逐步規(guī)范監(jiān)理委托流程和市場(chǎng)，提升市政工程整體水平。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與控制

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制分為兩個(gè)層面進(jìn)行。

（1）物料運(yùn)送的管理。物料的運(yùn)輸、存放、檢驗(yàn)要嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)，已變形或不具備功能的無(wú)用材料應(yīng)及時(shí)撤出場(chǎng)地，遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）材料控制。建筑材料種類繁多，紛繁復(fù)雜，用量又很大。采購(gòu)時(shí)，要依據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙深化對(duì)材料的型號(hào)和規(guī)格嚴(yán)格選購(gòu)，數(shù)量把控也同樣重要，避免因物料短缺而影響工程進(jìn)度。組織設(shè)計(jì)人員盡可能詳盡地論述圖紙，確定好最優(yōu)的選材時(shí)間和材料儲(chǔ)備時(shí)間，留出耗材需求量。

3.4 優(yōu)化機(jī)械設(shè)備

大型機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用是市政工程效率提升的關(guān)鍵。建筑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)械信息化成為必然趨勢(shì)。目前，采用建筑企業(yè)總部直接管理的模式，會(huì)由于工程項(xiàng)目分布導(dǎo)致管理脫節(jié)；若由施工項(xiàng)目部接管，也會(huì)產(chǎn)生因加快施工進(jìn)度忽視機(jī)械維護(hù)的狀況。這就要求施工單位做好工作職責(zé)劃分，提升機(jī)械管理水平。 面對(duì)這種情況，施工單位在開展工作前，應(yīng)制定先進(jìn)的施工理念，制定科學(xué)的設(shè)備管理計(jì)劃，從而有效管理施工機(jī)械，保證基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施安全、正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免在使用過程中發(fā)生不必要的問題。此外，施工設(shè)備要與施工實(shí)際情況相統(tǒng)一，充分發(fā)揮機(jī)械化的效能、挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高施工經(jīng)濟(jì)效益，全方位提升優(yōu)化施工設(shè)備，確保施工質(zhì)量和技術(shù)水平。要經(jīng)常對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以防不良機(jī)械對(duì)施工質(zhì)量造成影響。

3.5 做好管理和技術(shù)的交底工作

要嚴(yán)格按照建立的規(guī)范制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作做出監(jiān)理。項(xiàng)目之初要做好技術(shù)交底工作，使施工人員進(jìn)一步了解工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施、安全等方面內(nèi)容?？茖W(xué)有效地組織施工，避免產(chǎn)生相應(yīng)的問題和安全事故。監(jiān)理人員要秉持高度自覺的態(tài)度，遵守法律法規(guī)，及時(shí)提出隱患問題，施工人員必須依照監(jiān)理提出的整改意見整改。監(jiān)理工作人員也要定期開展培訓(xùn)工作，保障施工安全有序展開。

3.6 重視材料管理工作，完善相關(guān)管理計(jì)劃

在市政工程項(xiàng)目的管理過程中，監(jiān)理人員要重視材料的基本作用，通過重視材料管理工作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的質(zhì)量控制，減少市政工程質(zhì)量問題，為后續(xù)施工作業(yè)的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）在材料正式入場(chǎng)前，監(jiān)理人員需與采購(gòu)工作人員共同檢查材料的外觀，并且檢查、核實(shí)材料的合格證書與說明認(rèn)證。若材料在入場(chǎng)前未出具合格證書，需當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行退換處理，避免質(zhì)量不合格的材料入場(chǎng)影響市政工程質(zhì)量。

（2）在材料入場(chǎng)后，監(jiān)理人員要以批次為根據(jù)選取一定材料樣本進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。在選擇樣本的過程中，監(jiān)理人員需盡量選擇具有代表性的樣本，將材料質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量管理工作的數(shù)據(jù)支撐，以確保該批次的整體材料質(zhì)量。

（3）在材料應(yīng)用過程中，監(jiān)理人員要與相關(guān)人員就材料的管理計(jì)劃進(jìn)行探討完善。在市政工程施工過程中必須按照材料的不同特性合理堆放并加以防護(hù)。在存放水泥等特殊材料時(shí)必須根據(jù)特殊情況采取特殊的存放措施，如要在水泥的存放過程中應(yīng)用防潮措施與防曬措施，避免材料受損。如果在施工過程中，某些材料因存放不當(dāng)或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)變質(zhì)、受損等情況，監(jiān)理人員必須督促并監(jiān)督施工方將不能使用的材料清場(chǎng)處理，不能應(yīng)用于施工作業(yè)中。

4 結(jié)語(yǔ)

市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的切身利益。因此，必須對(duì)監(jiān)理工作給予高度重視，完善監(jiān)理工作流程，提升監(jiān)理能力，尋求問題最佳處理方案和措施，提升市政工程質(zhì)量。