張小軍

近期，安徽、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西等多地學(xué)校家委會被曝收巨額班費、“綁架”家長湊錢為教師買禮物等事件，引起了廣泛關(guān)注。與此同時，家委會的職責(zé)是什么、有無存在必要、如何對其進行有效監(jiān)管等話題也引發(fā)各方討論，有網(wǎng)友不僅詬病家委會，甚至發(fā)出了“取締家委會”的呼聲。

家委會建設(shè)承載著諸多美好的教育期待

家長是學(xué)生這個教育對象的最大關(guān)聯(lián)者，對學(xué)校管理的每個方面、每個環(huán)節(jié)都會密切關(guān)注。有了這個基礎(chǔ)，家長就能成為學(xué)校管理的建議者、支持者、監(jiān)督者。但由于家長隊伍龐大、構(gòu)成復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，在“各自為政”時又常常功能發(fā)揮有限，甚至是反向的，就有學(xué)校及家長迫切希望能選出部分家長組成家委會，形成合力，優(yōu)化功能發(fā)揮。

家長希望理想的家委會是能完全代表自己準(zhǔn)確表達意見、建議，行使監(jiān)督、協(xié)助權(quán)利；學(xué)校希望理想的家委會是能助力家校溝通，化解家校矛盾，協(xié)助解決一些學(xué)校單方面難以解決的校內(nèi)外問題。這兩個方面各有側(cè)重，互為補充，形成家委會最基礎(chǔ)、最重要的職能：建議、監(jiān)督、協(xié)助。

2012年2月，為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善中小學(xué)幼兒園管理制度，教育部印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》（以下簡稱為《意見》）?！兑庖姟访鞔_，建立家委會是“建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度”的重要內(nèi)容，家委會應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下履行“參與學(xué)校管理”“參與教育工作”“溝通學(xué)校與家庭”三大職責(zé)。《意見》提出的家委會職能，綜合了家校雙方的期盼，更全面、更科學(xué)、更清晰，也更具指導(dǎo)性。

家委會建設(shè)的成功實踐與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

當(dāng)前，家委會建設(shè)良莠不齊。一方面，有很多建設(shè)家委會的成功實踐。比如，針對校園食堂這個敏感區(qū)，有的學(xué)校建立家委會成員代表輪流陪餐制、定時或不定時抽查衛(wèi)生安全制、采購招標(biāo)參與監(jiān)督制，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決食堂管理中的不規(guī)范問題，確保學(xué)生“舌尖上的安全”，消除了家長對食堂管理的利益疑慮。面對學(xué)校實踐活動資源不足，有的家委會發(fā)揮成員的資源優(yōu)勢，為學(xué)生走進工廠、企業(yè)參觀學(xué)習(xí)提供便利；有的家委會發(fā)揮成員的特長優(yōu)勢，組織一些優(yōu)秀人才參與學(xué)校校本課程內(nèi)容的編寫、勞動指導(dǎo)、課后服務(wù)等，幫助學(xué)校解決實際困難。

另一方面，一些家委會的做法又常常引發(fā)爭議。比如，有的一味討好學(xué)校、教師，組織家長捐款，為學(xué)校添置空調(diào)、電腦等大件設(shè)施設(shè)備，給教師送禮、辦宴席，幫教師謀取不正當(dāng)利益；有的對事關(guān)其他孩子、無關(guān)少關(guān)自家孩子利益的信息反饋不重視，懶作為、慢作為、不作為；有的“管得寬”，向?qū)W校提出罷免班主任、解聘教師、組織月考、公布分數(shù)等無理要求；有的工作作風(fēng)簡單粗暴，得不到家長的理解、認可。

應(yīng)該說，家委會建設(shè)有成功、有失敗，是喜憂參半的。遺憾的是，在輿論選擇性報道的刺激和公眾獵奇心理的雙重影響下，成功案例常常沒有失敗案例那樣的高關(guān)注，在社會上逐步形成了家委會可有可無，甚至無比有好的偏頗認識。因此，有必要加強引導(dǎo)監(jiān)管，促進家委會回到健康有序的建設(shè)與發(fā)展軌道上來。

新時代家委會建設(shè)如何規(guī)范與加強

家委會是由學(xué)校組織、家長選舉建立的協(xié)助學(xué)校教育的群體組織。對這個組織的建設(shè)與管理，學(xué)校有主導(dǎo)責(zé)任，教育行政部門有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，家長有支持義務(wù)。學(xué)校、教育行政部門認識不足，相關(guān)作用發(fā)揮乏力；家長認識不充分、有偏頗，多站在自己的立場和利益角度看問題，導(dǎo)致一些家委會變色變味。因此，規(guī)范家委會管理，需要從這三個方面結(jié)合自己的職責(zé)、義務(wù)，改進管理思路和辦法。

第一個方面，學(xué)校要強化現(xiàn)代化辦學(xué)思想，把家委會管理列為學(xué)校管理的重要內(nèi)容之一，把促進辦學(xué)育人作為家委會管理的唯一宗旨，指定專人負責(zé)家委會管理；安排專業(yè)人員加強家委會培訓(xùn)、家長培訓(xùn)，引導(dǎo)家委會成員明確身份定位，熱情廉潔服務(wù)，嚴禁家委會強加家長意愿亂作為；引導(dǎo)家長充分認識家委會在促進學(xué)校工作中的積極意義，自覺配合支持家委會工作，為促進家委會正常工作獻智獻力；督促管理人員科學(xué)指導(dǎo)各班依規(guī)依程序組建家委會，嚴格落實家委會班級管理的具體要求，遴選班級家委會成員組建學(xué)校家委會，落實家委會參與學(xué)校管理的要求，確保家委會的建議、監(jiān)督、支持進班級、進校園。同時，把參與家委會工作納入教師管理，防止教師尤其是管理人員、班主任利用家委會變相牟利、違規(guī)操作；把家委會成員子女納入重點監(jiān)管對象，讓家委會成員心有所系、心有所顧，從源頭上防范家委會成員與校內(nèi)人員勾結(jié)牟利。

第二個方面，地方教育行政部門要把家委會建設(shè)列入教育行政管理的重要內(nèi)容，及時制訂家委會發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和具體的實施意見，為學(xué)校建立家委會管理制度、開展家校協(xié)同提供有效指導(dǎo)；加大對教育行政干部和中小學(xué)校長及其他相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保每所學(xué)校至少有一至二名管理人員具備家委會管理的相關(guān)知識與能力；及時總結(jié)和推廣家長委員會組建、完善、發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，確保各校有法可鑒、有榜樣可學(xué)；加強幫助、督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決學(xué)校家委會工作中出現(xiàn)的具體困難，努力保障家委會正常運轉(zhuǎn)。同時，建立信息反饋渠道，加強教育治理，嚴防嚴查家委會建設(shè)中的種種亂象，確保家委會健康發(fā)展。

第三個方面，家長作為家委會建設(shè)的最大受益者，要提高認識、增進理解，清晰看到家委會的重要作用和辛勤付出，對家委會工作提供有效支持，緩解家委會成員的工作壓力，促進家委會工作的正常開展。如果發(fā)現(xiàn)家委會工作存在問題，要理性溝通或?qū)で髮W(xué)校、教育部門的幫助并解決問題，不讓家委會工作陷入困境。唯如此，才能凝聚共識、形成合力，最終推動家委會建設(shè)，助力學(xué)校育人、孩子成長。◆（作者單位：四川省劍閣縣金仙小學(xué)校）