美國《外交政策》雜志1月2日文章，原題：2023年拜登的待處理文件箱里會有什么？2023年到來，讓我們一起來看看美國總統(tǒng)拜登將在這一年面臨的外交政策挑戰(zhàn)。

能否團結(jié)歐洲援烏

作為向烏克蘭提供最多軍事援助的國家，美國的主要任務(wù)是保持武器供應(yīng)穩(wěn)定，使基輔能夠繼續(xù)戰(zhàn)斗。而這可能是一場血腥而艱苦的戰(zhàn)斗。俄總統(tǒng)普京去年12月表示，這場沖突“可能是一個漫長的過程”，烏克蘭官員也誓言要繼續(xù)戰(zhàn)斗。

還有更多需要擔(dān)心的。拜登必須保持美國與其歐洲及其他地區(qū)伙伴之間的團結(jié)，并確?；o的軍事需求得到滿足。但歐洲的天然氣和食品價格上漲以及可能的經(jīng)濟衰退將影響這種關(guān)系。

對華芯片圍堵面臨兩大問題

2022年，拜登通過芯片禁令，將與中國的半導(dǎo)體競爭升級。蜜然出口管制在短期內(nèi)有效,但仍有兩個懸而未決的問題：中國可能采取何種方式反制，以及美國的盟友會在多大程度上提供支持。

第一個問題已經(jīng)得到部分回答，北京就芯片禁令向世貿(mào)組織提起訴訟。至于盟友，荷蘭和日本這兩個對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈至關(guān)重要的國家，一直在與拜登政府進行談判。

未來還會出現(xiàn)更多裂縫。華盛頓與中國科技行業(yè)“脫鉤”的做法，將導(dǎo)致壓力升級。例如，TikTok在美國擁有1億多用戶，其巨大的受歡迎程度意味著簪在的禁令會對美國國內(nèi)產(chǎn)生影響。

伊核談判難有好消息

在軍備控制領(lǐng)域，過去的一年對美國來說是嚴(yán)峻的。拜登與伊朗的核談判擱淺，美俄之間僅存的軍控條約前途未　卜。2023年不太可能帶來好消息。在伊朗問題上，美國和伊朗的談判代表都承認談判已經(jīng)接近僵局。美國伊朗問題特使羅伯特?馬利去年秋末表示，伊朗距離擁有制造核武器所需的裂變材料只有幾周的時間。

美國共和黨奪回眾議院

美國共和黨奪回眾議院控制權(quán)，不管誰當(dāng)選眾議長，國會的優(yōu)先事項都會被重新洗牌，并成為拜登的“眼中釘”。

其中一個問題是對烏克蘭的援助。盡管國會增加了五角大樓的預(yù)算，但一些支持特朗普的共和黨人希望減少對基輔的援助。眾議員格林誓言將更密切地監(jiān)督對烏克蘭的援助，參議員萬斯表示，他“并不真正關(guān)心”烏克蘭發(fā)生了什么。拜登政府繼續(xù)幫助烏克蘭的決心，面臨共和黨控制的眾議院的更嚴(yán)格審查。

能源價格和碳排放

全球能源格局在2022年發(fā)生了巨大變化，歐洲能源價格飆升，依賴進口的國家陷入經(jīng)濟震蕩。美國雖然不是受影響最嚴(yán)重的國家，但在經(jīng)歷了動蕩的一年之后，拜登現(xiàn)在的工作重點是保持油價下跌，并推進他對清潔能源和綠色經(jīng)濟的承諾。

能源分析人士認為，2023年，拜登面臨的一大挑戰(zhàn)是確保所有類型的能源都有足夠的供應(yīng)。與此同時，拜登希望改變美國正日益升高的碳排放水平?！ㄗ髡甙?麥肯農(nóng)等，陳欣譯）