●濟(jì)寧市委編辦

機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估是中央編委部署的重點(diǎn)工作，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、提高機(jī)構(gòu)編制使用效益的重要手段。作為評(píng)估試點(diǎn)，濟(jì)寧市堅(jiān)決扛牢試點(diǎn)政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握任務(wù)目標(biāo)和工作要求，著力探索評(píng)估實(shí)施路徑，積極推進(jìn)體系構(gòu)建、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

一、健全評(píng)估機(jī)制，打造“1+X”工作體系

將評(píng)估工作列入市委編委年度工作要點(diǎn)，由市委編辦主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)推動(dòng)，積極整合多方資源力量，建立健全符合實(shí)際、運(yùn)行有效的評(píng)估機(jī)制。一是建立“1+X”工作機(jī)制。設(shè)置機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作專(zhuān)班，抽調(diào)政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)督檢查、職能運(yùn)行監(jiān)管等科室人員為成員，建立1個(gè)科室牽頭、多個(gè)科室聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成評(píng)估工作合力。二是建立“1+X”指標(biāo)體系。細(xì)化完善評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建一套共性指標(biāo)與多項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系。共性指標(biāo)主要在參考指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)及評(píng)估要點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；個(gè)性指標(biāo)主要根據(jù)評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化設(shè)定。比如，在評(píng)估科技、外事、發(fā)改、行政審批等部門(mén)時(shí)，分別圍繞科技研發(fā)創(chuàng)新、外事服務(wù)保障、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域設(shè)置個(gè)性指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的履職情況。三是健全“1+X”協(xié)同機(jī)制。評(píng)估工作堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭、多方力量協(xié)作配合。一方面組建外部智庫(kù)，借助黨校、審計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者“外腦”優(yōu)勢(shì)，為評(píng)估工作提供政策咨詢和專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；另一方面實(shí)施聯(lián)合評(píng)估，與財(cái)政、人社、信訪、社會(huì)治理及其他有關(guān)部門(mén)（單位）建立常態(tài)化聯(lián)系溝通和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已有監(jiān)管成果和數(shù)據(jù)信息運(yùn)用。

二、完善評(píng)估流程，構(gòu)建多維評(píng)價(jià)模式

優(yōu)化評(píng)估程序，積極采取多形式、多維度評(píng)價(jià)方式，不斷增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性。一是開(kāi)展單位自評(píng)。由評(píng)估對(duì)象按照評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)開(kāi)展自評(píng)。同時(shí)，組織評(píng)估對(duì)象深入分析在編人員結(jié)構(gòu)，提出今后3~5年用編進(jìn)人與干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃建議，促使部門(mén)（單位）提升機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)性和前瞻性。二是組織實(shí)地跟評(píng)。綜合利用座談交流、個(gè)別訪談、查閱資料等方式深入評(píng)估對(duì)象開(kāi)展實(shí)地評(píng)估。區(qū)分主要負(fù)責(zé)人、班子成員、事業(yè)單位和科室人員，設(shè)定四類(lèi)談話提綱，側(cè)重不同領(lǐng)域、把準(zhǔn)談話角度，與相關(guān)人員深入溝通交流，重點(diǎn)了解評(píng)估對(duì)象履職情況和成效、機(jī)構(gòu)編制管理存在的問(wèn)題及建議。三是創(chuàng)新外部評(píng)估。針對(duì)評(píng)估對(duì)象涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域職責(zé)分工、牽頭或參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)情況等個(gè)性事項(xiàng)，及黨建人事財(cái)務(wù)和信訪事項(xiàng)辦理等共性事項(xiàng)，組織市直有關(guān)部門(mén)（單位）按照“好”“較好”“一般”三個(gè)等次對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，并梳理存在的問(wèn)題。2022年累計(jì)組織18個(gè)市直部門(mén)（單位）、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)7個(gè)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行了評(píng)價(jià)。四是實(shí)施民意測(cè)評(píng)。利用微信小程序，面向評(píng)估對(duì)象內(nèi)部人員和管理服務(wù)對(duì)象分別發(fā)放《評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷表》《滿意度調(diào)查問(wèn)卷表》，由相關(guān)人員直接掃碼評(píng)價(jià)，保障測(cè)評(píng)結(jié)果的真實(shí)性。

三、抓住評(píng)估重點(diǎn)，確保評(píng)估有的放矢

著眼提升評(píng)估成效，在全面評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上深耕細(xì)挖、提質(zhì)擴(kuò)面，確保評(píng)估更加精準(zhǔn)、效果更加凸顯。一是堅(jiān)持縱橫結(jié)合，評(píng)估機(jī)構(gòu)編制配置的合理性?？v向上，分析評(píng)估對(duì)象機(jī)構(gòu)編制歷史沿革，對(duì)比近年來(lái)評(píng)估對(duì)象的工作量變化、履職考核成效，研判當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制配置是否與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，是否滿足工作需要。橫向上，比對(duì)評(píng)估對(duì)象在省內(nèi)地市同類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀，在相近工作量基礎(chǔ)上，分析機(jī)構(gòu)編制配置差異情況，科學(xué)研判有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。二是突出結(jié)果導(dǎo)向，評(píng)估職責(zé)任務(wù)履行的主動(dòng)性。堅(jiān)持以評(píng)估促履職，將推動(dòng)部門(mén)主動(dòng)履職、切實(shí)發(fā)揮履職成效貫穿評(píng)估全過(guò)程。在實(shí)地評(píng)估中，突出對(duì)履職效果的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)評(píng)估對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立主動(dòng)履職導(dǎo)向，推動(dòng)由被動(dòng)接受評(píng)估向主動(dòng)履職轉(zhuǎn)變。在外部評(píng)價(jià)中，把評(píng)估對(duì)象放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境、重點(diǎn)任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中去評(píng)判，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同配合和互相監(jiān)督，督促評(píng)估對(duì)象積極履職盡責(zé)。三是鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛，評(píng)估自主創(chuàng)新管理的積極性。在評(píng)估工作中，指導(dǎo)評(píng)估對(duì)象破除要編制、要機(jī)構(gòu)的慣性思維，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、分析、研究機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)編制資源內(nèi)部挖潛，提高機(jī)構(gòu)編制使用效益。通過(guò)評(píng)估，發(fā)掘評(píng)估對(duì)象創(chuàng)新編制資源統(tǒng)籌和挖潛的典型案例，鼓勵(lì)和支持部門(mén)（單位）創(chuàng)新方式方法，用好用活機(jī)構(gòu)編制資源。

四、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)評(píng)估管理深度融合

突出結(jié)果運(yùn)用在評(píng)估中的核心地位，充分發(fā)揮評(píng)估結(jié)果的決策參考作用，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)評(píng)估與機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整相結(jié)合。建立機(jī)構(gòu)編制部門(mén)內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及評(píng)估對(duì)象提出的機(jī)構(gòu)職能編制調(diào)整意見(jiàn)，及時(shí)批轉(zhuǎn)相關(guān)科室，按規(guī)定程序研究辦理，打造“評(píng)估—調(diào)整—評(píng)估”機(jī)構(gòu)編制管理閉環(huán)。二是推進(jìn)評(píng)估與職能運(yùn)行監(jiān)管相結(jié)合。加強(qiáng)評(píng)估工作與職能運(yùn)行監(jiān)管的銜接互通，將評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的部門(mén)（單位）列入職能運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，相關(guān)問(wèn)題計(jì)入監(jiān)管臺(tái)賬，納入年度履職考核扣分因素，督促相關(guān)部門(mén)（單位）及時(shí)整改，不斷提升機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行能力和使用效益。三是推進(jìn)評(píng)估與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查相結(jié)合。堅(jiān)持評(píng)估工作與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查同步開(kāi)展，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制跟蹤問(wèn)效、機(jī)構(gòu)編制核查等與評(píng)估工作的多維聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大改革落實(shí)不徹底、“三定”規(guī)定執(zhí)行不到位、機(jī)構(gòu)編制管理不規(guī)范的，及時(shí)下達(dá)整改意見(jiàn)；違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等有關(guān)政策法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。