鄭惠虹

常州工程職業(yè)技術(shù)學院 江蘇 常州 213164

建設(shè)項目工程造價管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助采購人進行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價的控制目標[3]。圍繞上述目標任務(wù)，建設(shè)項目全過程投資控制主要包括以下三個步驟：

首先，要根據(jù)項目實際情況設(shè)置好各階段工程造價的控制目標，使其成為一個有機聯(lián)系的整體，各階段目標之間要做到相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)[1]。工程造價控制目標的設(shè)置需要考慮其科學合理性，既要滿足項目建設(shè)總體效益目標，又要確保各項目標能順利達成，同時應(yīng)該有相關(guān)的配套措施加以保障。

其次，在工程造價全過程管控中，必須做到思路明確、重點突出。工程造價的控制是一個貫穿于事前、事中、事后的系統(tǒng)工作，涉及到項目管理的方方面面。工程造價的控制要重點關(guān)注事先控制，做到主動預控。工程造價控制不僅要反映出決策、設(shè)計、施工等實際情況及影響因素，更應(yīng)該主動編制工程造價控制預案及風險控制措施，預防為主、各階段主動控制工程造價。

再次，一個項目從前期立項到竣工投入使用直至全壽命周期，包含的信息及數(shù)據(jù)是海量的，項目信息和數(shù)據(jù)往往是碎片化的存在，各數(shù)據(jù)在建設(shè)過程中難以實現(xiàn)高效共享，傳統(tǒng)的項目管理模式面臨效率低下、成本較高的困境。本文提出通過建設(shè)“BIM信息化云集成管理平臺”，將為建設(shè)方、設(shè)計、施工等參建各方搭建一個全新的跨單位全過程的項目管理協(xié)同云平臺，可以通過快速直觀獲取BIM模型及項目數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享和工作的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，從而大大提高項目管理效率、降低工程管理成本，實現(xiàn)全過程造價控制目標，助力實現(xiàn)項目“三控兩管一協(xié)調(diào)”[2]。

建設(shè)項目工程造價管理咨詢一般從后設(shè)計階段、招投標階段、項目施工階段、竣工結(jié)（決）算階段四個階段進行全過程工程造價咨詢管控，各階段造價控制目標及內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容，詳見表1。

表1 全過程工程造價咨詢管控各階段控制目標及內(nèi)容一覽表

為此，基于BIM云平臺的全過程造價咨詢總控總體思路為：

（1）保證造價咨詢服務(wù)管理工作的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和工程造價管理咨詢成果質(zhì)量標準符合國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)程規(guī)定。

（2）針對建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、竣工的不同階段，依據(jù)相關(guān)規(guī)范依托BIM技術(shù)編制各階段工程造價成果文件，真實反映各階段的工程造價。

（3）利用BIM技術(shù)進行管線綜合和凈高分析，主動配合設(shè)計人員進行管線設(shè)計優(yōu)化、主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下技術(shù)先進。

（4）隨時關(guān)注各階段工程造價的關(guān)系，力求建設(shè)項目在實施過程中做到工程造價的有效控制，采取必要的工程造價控制措施或進行投資調(diào)整，避免“三超”。

（5）關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當質(zhì)量標準、建設(shè)工期發(fā)生變化時，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，利用BIM技術(shù)對工程造價進行及時調(diào)整。

（6）及時總結(jié)咨詢服務(wù)的優(yōu)、缺點和經(jīng)驗教訓，及時發(fā)現(xiàn)問題積極改進，在確保技術(shù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完成各階段成果文件成果報告。

在項目具體實施過程中，主要通過BIM云平臺總控管理系統(tǒng)輔助完成專業(yè)化、集成化的全過程造價咨詢，具體從后設(shè)計階段、招投標階段、項目施工階段、竣工結(jié)（決）算階段四個階段制訂相關(guān)實施細則。

1 后設(shè)計階段

后設(shè)計階段主要是利用BIM技術(shù)進行管線綜合及凈高分析，減少后期實施過程中的設(shè)計變更，減少施工階段造價浪費。利用工程項目BIM信息化集成管理平臺，由BIM工作小組準確、高效地搭建三維模型，使施工、監(jiān)理，建設(shè)單位在內(nèi)各參建方更加直現(xiàn)地理解設(shè)計意圖，為錯漏碰缺檢查及設(shè)計優(yōu)化、管線施工綜合排布和主材工程量統(tǒng)計等后續(xù)工作，提供基礎(chǔ)模型[4]。

在施工圖設(shè)計過程即介入施工圖設(shè)計模型的創(chuàng)建，通過BIM建模及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中“錯漏碰缺”的情況，匯總至BIM云平臺并關(guān)聯(lián)反饋到到設(shè)計單位，要求限期回復與修改優(yōu)化，并將相關(guān)情況及時向建設(shè)單位進行匯報、溝通。在此過程中可以通過BIM云平臺最大限度地增強圖紙問題可追溯性，更有利于提高設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計水平。

項目設(shè)計階段土建模型創(chuàng)建完成后，將設(shè)計單位提供的機電圖紙進行二維路由排布, 通過BIM云平臺進行機電管線綜合碰撞，形成BIM分析報告。由參建各方討論，形成機電管線綜合優(yōu)化方案，需要設(shè)計變更的由設(shè)計院出具設(shè)計變更，通過BIM提前調(diào)整結(jié)構(gòu)開洞位置、避免管線碰撞，提出機電管線排布優(yōu)化方案，從而有效避免施工后期因洞口調(diào)整、管線碰撞等引起的設(shè)計變更。

同時，按照國家管理制度和行業(yè)管理規(guī)范，制訂變更管理流程、制度、職責、權(quán)限、時限、審批內(nèi)容等，基于BIM云平臺實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，提高辦事效率、促進項目及時推進。

2 招投標階段

招投標階段重點是進行三算對比（招標控制價、中標價、BIM模型）的工程量價實施對比，確定施工階段投資控制目標值，重新編制立項設(shè)計概算建安投資額，報建設(shè)方審批。根據(jù)建設(shè)方關(guān)于項目建設(shè)的總體要求，編寫招標總控策劃方案，根據(jù)施工圖預算編制招標規(guī)劃，確定單個招標項目或標段的招標控制價指標，明確單個招標項目或標段的招標時間安排、進度計劃、具體流程及工作要求，促進、確保招標代理單位按照既定目標要求進行各單項招標工作的順利實施，將招標控制價、中標價、BIM模型算量的工程量價進行對比，形成數(shù)據(jù)分析報告，最終提出調(diào)整措施或方案。

然后根據(jù)進行招標控制價、中標價、BIM模型三算量價數(shù)據(jù)化對比，分析預算超概算的潛在風險，及時用造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價。如有重大偏差，建議重新編制立項設(shè)計概算建安投資額，重新履行前期概算審批手續(xù)，合理確定施工階段投資控制目標值，報建設(shè)方批準后實施。

對施工單位的投標報價進行清標分析是非常必要的，尤其是對中標單位在合同簽訂前的清標工作更為重要。利用BIM平臺進行清標內(nèi)容主要包括：結(jié)合BIM招標模型，核查投標報價書中的分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征描述、計量單位等是否與招標文件所提供的工程量清單一致；核查擬中標人投標報價書中的分部分項工程量清單的工程數(shù)量與招標文件所提供的工程量清單一致；核查工程量清單綜合單價的組成中所套用的定額子目是否合理；核查工程量清單綜合單價的組成中人材機單價是否合理、是否符合招標文件的規(guī)定；核查工程量清單綜合單價的組成中費率的選擇是否符合招標文件或國家及地方計價的規(guī)定；核查投標報價中措施項目、其他項目與招標文件的要求是否一致、合理；核查投標報價中規(guī)費、稅金的費率計取是否符合國家及地方文件的規(guī)定；核查投標報價中總價計算是否正確。

結(jié)合招標項目常規(guī)招標程序，實現(xiàn)在BIM云平臺協(xié)同管控，確保按照總控策劃方案既定工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。通過與招投標相關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，明確各工序責任主體及工作內(nèi)容，制訂詳盡的流程圖并應(yīng)用到BIM云平臺進行工作協(xié)同，實現(xiàn)信息化管理、數(shù)字化存檔。

3 施工階段

施工階段主要根據(jù)建設(shè)方批準的設(shè)計概算建安投資控制目標值，分解各分項目投資控制目標，通過施工階段實施過程的審核，使各分項造價控制在目標值內(nèi)。將合同履行情況及投資目標控制情況，定期向建設(shè)方相關(guān)部門提供造價控制動態(tài)分析報告。

施工實施階段是將施工圖變成工程實體，實現(xiàn)投資決策意圖的主要關(guān)鍵階段，是工程建設(shè)周期中工作量最大，工程管理難度的階段。項目施工實施過程中，要對從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，從而有效控制項目投資。

施工階段造價咨詢服務(wù)的主要工作內(nèi)容是對項目的建設(shè)情況進行跟蹤管理。包括對工程施工月報工程量的審核、工程變更管理、索賠管理及施工全過程的動態(tài)控制等。專業(yè)負責人對過程文件進行初步審核工作，項目經(jīng)理進行復審，項目總控負責人對重要過程文件進行審核、審定工作。

具體包括：

（1）編制資金使用計劃

根據(jù)施工承包合同價、進度計劃，根據(jù)工程進度編制工程資金使用計劃書，提出項目不同時段所需資金計劃，進行投資目標的分解，利用BIM平臺優(yōu)化項目資金使用計劃。按照建設(shè)方的要求定期編制成本報告、合同執(zhí)行情況專題報告，出具施工過程中資金風險分析及咨詢意見。根據(jù)施工進度對應(yīng)的造價控制節(jié)點，對已發(fā)生的建安投資進行初步測算，如發(fā)生較大幅度的超投資控制節(jié)點的情況，應(yīng)及時向建設(shè)方提交超投資原因分析報告，并提出相關(guān)建議。

（2）工程變更、簽證平臺管理

按照建設(shè)方要求審核工程變更及價款調(diào)整，編制工程變更估算、審核工程變更及價款調(diào)整金額，為建設(shè)方?jīng)Q策提供依據(jù)，收集工程施工的有關(guān)資料，掌握過程情況，協(xié)助建設(shè)方及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整預算控制目標。建設(shè)方與合同單位出現(xiàn)索賠時，為雙方提供處理索賠的意見。

（3）材料設(shè)備跟蹤輔助詢價

對暫估項目、主材/設(shè)備暫估價、增項變更單價及其他建設(shè)方要求審核的材料、設(shè)備等價格進行審核，所有單價的確定應(yīng)提供3個以上合理的價格數(shù)據(jù)支持；如需通過招標方式完成該項工作，及時按照相關(guān)規(guī)定完成暫估項目、主材/設(shè)備暫估價部分的招標及編制工程量清單、標底（或招標控制價）的工作。

（4）BIM動態(tài)對比實際完成與計劃偏差

對分階段竣工的分部工程，按照建設(shè)方要求的工作時間及時審核其完工結(jié)算，及時監(jiān)控施工過程中成本的增減變化，并向建設(shè)方提供造價控制動態(tài)分析報告，每季度根據(jù)實際情況修正工程量清單，通過比較估算成本和實際成本，對成本估算進行預測或調(diào)整，及時報告超出成本項目并提出建議的處理方案。

（5）工程計量BIM進度支付

負責對監(jiān)理單位審核的施工單位月報量進行審核，根據(jù)相應(yīng)的建設(shè)工程法律、法規(guī)、標準規(guī)范與定額，借助BIM云平臺模型數(shù)據(jù)，現(xiàn)場踏勘、計量復核，結(jié)合工程施工合同、招投標文件、施工圖紙、變更簽證等工程計量BIM進度支付審核。

（6）BIM云動態(tài)過程管控

每月提供造價咨詢工作月報，至少需包括：當月完成的進度款批復、洽商/變更及簽證審批、暫估價/暫估量的確認、合同臺帳、付款臺帳以及編制合同外相關(guān)工程造價審核報告等，并進行系統(tǒng)的文檔資料管理（包括BIM電子化文檔）。

4 竣工結(jié)（決）算階段

工程竣工結(jié)算審查是全過程造價咨詢服務(wù)的次后一項工作，也是檢驗造價咨詢服務(wù)質(zhì)量的較后一道考題?？⒐そY(jié)（決）算階段造價控制目標為批復的設(shè)計概算建安投資額×批復的基本預備費費率為建安工程造價的最高控制額。審定后的工程竣工結(jié)算不超過批復的設(shè)計概算建安工程投資額。批復的設(shè)計概算為工程投資的最高控制額。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復的初步設(shè)計概算總額。

為規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)行為，提高工程造價咨詢業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、規(guī)避并降低執(zhí)業(yè)風險，對工程造價咨詢報告和相關(guān)工作底稿加強管理和質(zhì)量控制，形成復核工作的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮復核工作的作用，根據(jù)現(xiàn)行國家省市相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合工程造價咨詢業(yè)務(wù)工作的特點，制定工程造價咨詢業(yè)務(wù)報告及工作底稿三級復核制。最終根據(jù)經(jīng)審定的結(jié)算，進行項目的經(jīng)濟指標分析，綜合運用BIM造價成本控制模型數(shù)據(jù)及統(tǒng)計功能，形成綜合性分析報告，供建設(shè)方參考使用。