陳毅

(福建省工程咨詢監(jiān)理有限公司，福建 福州 350001）

1 招標(biāo)階段造價控制的必要性

房屋建筑工程包含較多的環(huán)節(jié)，招標(biāo)環(huán)節(jié)是相當(dāng)關(guān)鍵的階段，如果可以落實好造價控制，除了能夠減少工程造價、避免出現(xiàn)投資風(fēng)險，也能夠增加經(jīng)濟效益。對招標(biāo)文件進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn)，其中的關(guān)鍵條款，都可能會被造價管理所影響，例如付款方式[1]。而在合同簽訂方面，招標(biāo)文件屬于重要的依據(jù)，當(dāng)發(fā)生問題時需要根據(jù)條款來處理。招標(biāo)文件的編寫很大程度上與工程造價有關(guān)，在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，做好造價控制是相當(dāng)重要的。造價控制的構(gòu)成十分復(fù)雜，目前的造價控制模式很難達(dá)到招標(biāo)環(huán)節(jié)的需要，有著一系列的不足，所以有必要強化造價控制手段。

2 房屋建筑工程招標(biāo)階段造價控制的策略

2.1 嚴(yán)審施工圖紙

施工圖紙是保障施工質(zhì)量的關(guān)鍵依據(jù)，施工建設(shè)需要嚴(yán)格依據(jù)圖紙。在項目正式開工前，需要仔細(xì)研究圖紙，加大審核力度，充分掌握設(shè)計意圖。在具體操作過程中，業(yè)主單位也需要對圖紙開展全面的審核，確保能夠和具體情況相符，切實滿足工程需要，保證圖紙具備合理性以及可行性[2]。開展審核時，積極與設(shè)計方溝通，確保交流渠道通暢，掌握具體施工需要，確保其可行性。為提高圖紙質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)走進(jìn)現(xiàn)場，認(rèn)真開展勘察，在掌握實際情況的前提下和施工方交流核心技術(shù)難點，根據(jù)勘察結(jié)果以及交流結(jié)果進(jìn)一步完善圖紙，為相關(guān)工作的進(jìn)行提供參考，比如造價控制。

2.2 規(guī)范招標(biāo)文件編制

編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)結(jié)合有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，力求實現(xiàn)權(quán)責(zé)分配公正。與項目建設(shè)有關(guān)的技術(shù)參數(shù)及規(guī)范，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)圖紙在文件中認(rèn)真做好備注，以便投標(biāo)方掌握項目實際情況，防止發(fā)生圖紙設(shè)計和方案不符等問題。另一方面，編寫招投標(biāo)文件時，應(yīng)深入分析項目施工中容易發(fā)生的問題，全面分析影響因素、落實好預(yù)案，事先確定合理、有效的處理方案，以確保相關(guān)工作有序進(jìn)行。若遇到工程變更問題，則需要遵循下述規(guī)定：首先，甲方提出的工程變更，需要采取書面形式告知乙方。乙方在收到通知之后，需要根據(jù)變更要求，安排項目的實施，同時對于造價變動開展相應(yīng)的估算，形成書面報告，若致使竣工日期增加，則需要進(jìn)行說明并給出進(jìn)度計劃。其次，項目施工中，甲方若得知某些地方應(yīng)當(dāng)變更則要通知乙方，通過其進(jìn)行復(fù)核，計算出成本之后，采取書面的形式，給出變更意見，在收到意見報告之后，規(guī)定時間內(nèi)，由甲方審查建議并給出批準(zhǔn)、改變等通知。

2.3 工程量清單招投標(biāo)

工程量清單招投標(biāo)存在突出的優(yōu)勢，即：更為直觀、便于管理、可以保留完善的資料、易于結(jié)算。工程量清單往往采取綜合單價形式，進(jìn)一步開展相應(yīng)的計算工作，由審核以及綜合計算實現(xiàn)費用匯總，包含建設(shè)中形成的全部費用支出，同時在清單中也會對與投標(biāo)人有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行確定。在工程造價控制方面，這些都屬于關(guān)鍵的依據(jù)，不但能夠確保項目建設(shè)質(zhì)量，也有助于增加經(jīng)濟收益。

2.4 招標(biāo)文件編寫

編制中需要關(guān)注以下事項：①正式編制之前，應(yīng)當(dāng)由技術(shù)管理者走入現(xiàn)場，認(rèn)真做好勘察工作，掌握建筑項目實際狀況，勘察之后，應(yīng)注重對圖紙的審核，確定圖紙意圖以及要點，第一時間找到其中存在的問題，采取書面的形式通知設(shè)計以及業(yè)主單位，以降低自身風(fēng)險[3]。②應(yīng)結(jié)合項目具體情況，選取合適的招標(biāo)文件版本，確保能夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 合同審查以及管理

關(guān)于合同問題，項目有關(guān)負(fù)責(zé)方應(yīng)當(dāng)落實下述幾點：一方把其在合同下的職責(zé)以及權(quán)利等轉(zhuǎn)至第三方，需要得到另一方許可。在合同實施階段，適用項目的法律法規(guī)出現(xiàn)了改動，給一方造成影響，需要對條款進(jìn)行變動。對于另一方來說，需要實施有關(guān)舉措，確保雙方的權(quán)益。

2.6 EPC和模擬清單方面的造價控制

2.6.1 費率招標(biāo)和模擬清單并用

費率招標(biāo)來指的是在工程招標(biāo)過程中業(yè)主提供的項目費率清單，施工企業(yè)可以將其作為參考，對有關(guān)的造價要素費率進(jìn)行填報，屬于特殊的招標(biāo)方式。對模擬清單中的新增清單項目，想要有效處理其單價制定不一的問題，應(yīng)要求業(yè)主方把費率招標(biāo)歸到招標(biāo)模式中，業(yè)主方也可對施工企業(yè)提出相應(yīng)的要求，使其結(jié)合模擬清單報價，在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的費率招標(biāo)清單并進(jìn)行提交，若是合同雙方針對其新增清單的單價組價方法存在異議，就可結(jié)合費率清單提交的費率標(biāo)準(zhǔn)組價。

2.6.2 構(gòu)建報價修正機制

針對不平衡報價問題，業(yè)主可制定并健全報價修正機制。全面貫徹透明原則，報價修正應(yīng)基于招標(biāo)文件，告知相應(yīng)的投標(biāo)要求及修正方式，可在其中增添修正實例，從而使投標(biāo)單位掌握報價修正的辦法。由于措施項目技術(shù)標(biāo)與施工方案存在一定的聯(lián)系，且它的變數(shù)也是非常大的，不平衡報價修正可通過措施費用包干的方式以及對措施費進(jìn)行折算，結(jié)合工程規(guī)模實施單價包干的方式，進(jìn)而更好地掌控項目總造價。

3 結(jié)語

造價控制屬于房建工程招標(biāo)一項關(guān)鍵工作。有關(guān)單位需改變認(rèn)知，全面認(rèn)知優(yōu)化造價管理的意義，防止不科學(xué)、不合理估算造價，應(yīng)深入實地，根據(jù)項目具體狀況，明確合理、有效的造價控制方案，在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，全方位確保造價管理質(zhì)量，并切實提高工作效率。應(yīng)加大對圖紙的審核力度、規(guī)范招標(biāo)文件編寫，結(jié)合項目具體狀況、盡可能選取工程量清單招投標(biāo)模式，無論是文件的編制還是合同的審查等都需要加以規(guī)范，在強化管控招投標(biāo)流程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，方可充分把控房建工程造價，在實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的同時，得到理想的造價管控效果。