楊 梅

（中佰科技（云南）有限公司，云南 昭通 650000）

環(huán)保管家服務(wù)主要就是借助第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)保管理工作，更好地彌補(bǔ)工業(yè)園區(qū)企業(yè)無法完成的精細(xì)化環(huán)保管理工作。如今國家已經(jīng)出臺(tái)了各種環(huán)保政策規(guī)范工業(yè)園區(qū)的環(huán)保工作，但是環(huán)保管家服務(wù)模式剛剛起步，相關(guān)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量也存在一定的差異，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的環(huán)保治理工作水平不同，因此必須要正確認(rèn)識(shí)環(huán)保管家服務(wù)的意義，結(jié)合工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況選擇科學(xué)的模式開展工作，進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)環(huán)保管理工作的有效性，更好地保障工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

1 環(huán)保管家概述

2016年4月14日，原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用 促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，其中明確表達(dá)了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境管理的重要作用，并積極鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，更好地利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段及專業(yè)的人才資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、治理等工作。因此，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家服務(wù)”的概念，這是一種“合同環(huán)境服務(wù)”的新型治理環(huán)境污染的商業(yè)模式，主要為企業(yè)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案，以解決企業(yè)的環(huán)境問題。在實(shí)施過程中，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理與治理真正實(shí)現(xiàn)了綠色實(shí)施，不僅改善了園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)還推動(dòng)了綠色發(fā)展方式，真正為有需要的企業(yè)提供定制化創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中長期存在的環(huán)境污染問題，提高了工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為工業(yè)企業(yè)的健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障[1]。

2 環(huán)保管家應(yīng)用于工業(yè)園區(qū)的服務(wù)模式

2.1 提供環(huán)保咨詢服務(wù)

環(huán)保咨詢服務(wù)是環(huán)保管家的基本服務(wù)，環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)簽約后，會(huì)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模、現(xiàn)存的環(huán)境問題以及環(huán)境污染情況進(jìn)行全面了解，然后由機(jī)構(gòu)專業(yè)人員對(duì)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境情況進(jìn)行全面評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上幫助工業(yè)園區(qū)進(jìn)行環(huán)保工程方面的審核，例如排污審核等，可以為政府的決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)并提高環(huán)保監(jiān)管事業(yè)的工作效率。

2.2 提供工程技術(shù)服務(wù)

提供環(huán)保管家服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)必須具備較為充足的環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，并能夠結(jié)合工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀提供有效的環(huán)保工程技術(shù)服務(wù)，比如可以為工業(yè)園區(qū)提供污水處理建議，或?qū)@區(qū)內(nèi)污水排放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提出建議等。同時(shí)，由于相關(guān)專業(yè)人員對(duì)國家政策了解得比較多，可以幫助園區(qū)企業(yè)解讀相關(guān)環(huán)保政策，更好地規(guī)范園區(qū)的生產(chǎn)，保障園區(qū)的環(huán)境。

2.3 提供環(huán)保體檢服務(wù)

環(huán)保體檢服務(wù)是指對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查工作，這一服務(wù)工作能夠最大程度上規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，避免違法經(jīng)營的現(xiàn)象，推動(dòng)企業(yè)的綠色發(fā)展。在實(shí)際操作中，主要內(nèi)容包括企業(yè)是否存在超范圍經(jīng)營、是否符合綠色發(fā)展要求等，尤其是對(duì)重工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)更需要關(guān)注其污染情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)中是否存在隱瞞不報(bào)的情況等，還可以通過查看企業(yè)的環(huán)保檔案確定相關(guān)內(nèi)容是否齊全?？傊?，通過完善的環(huán)保體檢服務(wù)可以有效規(guī)范企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)，并依據(jù)結(jié)果出具專業(yè)報(bào)告，為政府的環(huán)保監(jiān)管工作提供參考依據(jù)，從而提高環(huán)保工作效率，最大程度上保障工業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量[2]。

2.4 提供環(huán)保培訓(xùn)服務(wù)

近幾年我國相繼出臺(tái)了許多環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，治理日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題。在開展環(huán)保管家服務(wù)過程中，需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)環(huán)保政策的研究與解讀，并以此為依據(jù)為園區(qū)企業(yè)提供環(huán)保培訓(xùn)服務(wù)，從而提高園區(qū)的環(huán)保應(yīng)急預(yù)案管理?？茖W(xué)的環(huán)保培訓(xùn)工作有助于園區(qū)內(nèi)的廣大工業(yè)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，嚴(yán)格遵守相關(guān)的政策法律，在保障其生產(chǎn)效益的同時(shí)能夠提高其經(jīng)濟(jì)效益，從而為工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3 工業(yè)園區(qū)開展環(huán)保管家服務(wù)的意義

3.1 加強(qiáng)園區(qū)管理部門的監(jiān)管力量

工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理工作涉及的內(nèi)容比較多，主要有規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境檢測(cè)等，而且每一項(xiàng)工作在實(shí)際開展中都會(huì)遇到各種問題，在這種情況下，僅靠園區(qū)管理人員進(jìn)行相關(guān)工作無法達(dá)到預(yù)期效果。通過引入第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，可以充分利用其先進(jìn)技術(shù)和資源等提高園區(qū)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化，并結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況采取正確的環(huán)保污染防治模式，使工作的針對(duì)性比較強(qiáng)，最大程度彌補(bǔ)了園區(qū)管理人員的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)了園區(qū)管理部門的監(jiān)管力量，保障了園區(qū)的規(guī)范發(fā)展[3]。

3.2 提升園區(qū)的管理水平

隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的不斷提高，園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作越來越深入，相比以往較為粗放的經(jīng)營發(fā)展模式，當(dāng)前的園區(qū)生產(chǎn)更注重環(huán)境友好以及資源節(jié)約的發(fā)展要求，但實(shí)際上當(dāng)前園區(qū)的大部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中還存在問題，環(huán)保管理工作的開展還受到諸多限制，比如相關(guān)管理人員數(shù)量不足，素質(zhì)也比較低，環(huán)保管理的崗位設(shè)置及人員配置也存在諸多不合理的情況，影響了園區(qū)管理工作的質(zhì)量。通過第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)以及環(huán)保管家服務(wù)模式的應(yīng)用，可以更好地借助第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才對(duì)園區(qū)進(jìn)行全面的環(huán)保管理工作，在服務(wù)過程中會(huì)全方位巡查園區(qū)企業(yè)的環(huán)保手續(xù)、生產(chǎn)工藝、環(huán)保設(shè)施等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)等，并結(jié)合實(shí)際環(huán)保問題制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，從根源上改善園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步提高園區(qū)的管理水平。

4 工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理存在的問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

目前不少工業(yè)園區(qū)還存在著企業(yè)危廢倉庫配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，比如在危險(xiǎn)廢物倉庫內(nèi)配置安全照明設(shè)施、觀察窗口與視頻監(jiān)控、氣體導(dǎo)出和通風(fēng)系統(tǒng)等，尤其是化工危險(xiǎn)廢物具有較高的危險(xiǎn)性，如果沒有良好的通風(fēng)設(shè)備，極易在夏天溫度較高的季節(jié)進(jìn)行揮發(fā)，這些揮發(fā)性氣體大多有毒，會(huì)對(duì)進(jìn)出倉庫的管理人員造成危害，也會(huì)造成嚴(yán)重的空氣污染，如果沒有監(jiān)控設(shè)施，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的情況，安全隱患比較多。在這種情況下，即使引入環(huán)保管家服務(wù)，也會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏導(dǎo)致環(huán)保工作的開展受到阻礙。

4.2 國家法規(guī)、政策更新不及時(shí)

在工業(yè)園區(qū)的環(huán)保管理工作中，最重要的是要深入解讀國家出臺(tái)的相關(guān)環(huán)保政策，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的政策要求，在此基礎(chǔ)上開展科學(xué)且有針對(duì)性的環(huán)保服務(wù)。但實(shí)際上，目前不少工業(yè)園區(qū)在開展環(huán)保工作時(shí)，對(duì)國家法規(guī)、政策更新不及時(shí)，對(duì)政策法規(guī)解讀不全面，使環(huán)保工作面臨許多難題，也無法有效評(píng)估園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，導(dǎo)致園區(qū)的建設(shè)發(fā)展缺乏科學(xué)的參考依據(jù)[1]。

4.3 人力資源缺乏

工業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)比較頻繁，因此開展環(huán)保管理工作需要更多的人力資源，但實(shí)際上目前人力資源缺乏的情況還比較嚴(yán)重，即使引入了第三方機(jī)構(gòu)，環(huán)保管家服務(wù)的開展還是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，導(dǎo)致企業(yè)難以解決各種環(huán)境問題。另外，園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、流程和工藝都存在很大區(qū)別，環(huán)保人員在處理環(huán)境問題時(shí)也需要了解企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，否則很難提出科學(xué)的環(huán)境治理方案。由此可見，人力資源的缺乏也限制著工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作的開展[4]。

5 提高工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)質(zhì)量的途徑

5.1 加大宣傳扶持力度

在環(huán)保管家服務(wù)模式的開展過程中，首先要加強(qiáng)服務(wù)宣傳力度，為環(huán)保管家服務(wù)的開展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。工業(yè)園區(qū)的管理部門要認(rèn)識(shí)到開展環(huán)保管家服務(wù)的意義，對(duì)其提供的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面宣傳，并督促各個(gè)企業(yè)積極配合第三方機(jī)構(gòu)全面整合園區(qū)內(nèi)各類專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，從而可以準(zhǔn)確地識(shí)別出工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境污染問題，并結(jié)合實(shí)際情況開展針對(duì)性的環(huán)境治理工作，制定科學(xué)的恢復(fù)方案等。同時(shí)政府及環(huán)境管理部門要加大扶持力度，充分肯定第三方機(jī)構(gòu)在工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理中的重要作用，并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督和管理，提高環(huán)保管家服務(wù)模式的應(yīng)用效果，從而進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理工作質(zhì)量[5]。

5.2 細(xì)化相關(guān)政策指導(dǎo)

環(huán)保管家在開展專業(yè)的環(huán)保服務(wù)工作過程中，需嚴(yán)格根據(jù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作現(xiàn)狀和具體服務(wù)需求，全面分析園區(qū)內(nèi)的環(huán)保問題，并且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門共同商討制定個(gè)性化的、有效的且具有針對(duì)性的環(huán)保管家專項(xiàng)工作方案，提升園區(qū)環(huán)境保護(hù)水平。因此，環(huán)保管家應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策，對(duì)已經(jīng)開展的一些環(huán)保工作給予適當(dāng)指導(dǎo)，以保障園區(qū)內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的有效開展。

5.3 完善相應(yīng)的工作體系

完善相應(yīng)的工作體系是提高工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)水平的關(guān)鍵，也才能真正將環(huán)保管家服務(wù)工作落實(shí)到實(shí)處。在相關(guān)工作體系的指導(dǎo)下，需要詳細(xì)劃分各個(gè)企業(yè)與部門的環(huán)保工作職責(zé)，并結(jié)合各方主體制定相應(yīng)的責(zé)任制度，從而全面提高園區(qū)的管理水平。在工作體系的完善過程中，要嚴(yán)格根據(jù)國家的法律法規(guī)要求和相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，充分分析服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，以提高服務(wù)工作開展的針對(duì)性。此外，還需要加強(qiáng)監(jiān)督體系的建設(shè)，對(duì)環(huán)保管家服務(wù)工作的開展實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的監(jiān)督。

5.4 及時(shí)公開相關(guān)信息

在工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的執(zhí)行與落實(shí)過程中，為了保障相關(guān)工作的透明公開，還需要及時(shí)公開相關(guān)信息。可以通過定期的信息公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，比如可以建立專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)，公開工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)工作信息，實(shí)現(xiàn)群眾的全面監(jiān)督，以保障環(huán)境管理工作開展的質(zhì)量。除此以外，還應(yīng)該提高環(huán)保服務(wù)工作開展的針對(duì)性，要求第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)注重拓展網(wǎng)絡(luò)信息新渠道，及時(shí)收集園區(qū)內(nèi)企業(yè)主體的服務(wù)需求，充分了解環(huán)保管家的服務(wù)流程，從而可以采取個(gè)性化的服務(wù)工作。另外，環(huán)保管家要結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況為企業(yè)量身定制工作方案，同時(shí)政府部門也要及時(shí)將這些信息進(jìn)行公示，使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)人積極參與到環(huán)保工作中[6]。

5.5 采用智慧化環(huán)保管家服務(wù)模式

環(huán)保管家要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，比如AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，建立起智慧化園區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)場(chǎng)景智能化、管理精細(xì)化、運(yùn)營數(shù)字化，更好地協(xié)助環(huán)保部門服務(wù)園區(qū)，提高環(huán)保工作的效率。

6 結(jié)語

綜上所述，環(huán)保管家服務(wù)的實(shí)施能夠充分發(fā)揮第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)開展環(huán)保工作的專業(yè)能力和技術(shù)能力等，為工業(yè)園區(qū)的環(huán)境治理工作提供更加完善的服務(wù)，保障廣大工業(yè)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性與環(huán)保性，在其實(shí)施過程中還可以加強(qiáng)園區(qū)管理部門的監(jiān)管力量，提高園區(qū)的管理水平等。因此，當(dāng)前在開展環(huán)保管家服務(wù)過程中，要充分認(rèn)識(shí)其現(xiàn)存問題，通過加大宣傳力度、細(xì)化相關(guān)政策、完善相應(yīng)工作體系等，進(jìn)一步提高環(huán)保服務(wù)管家的服務(wù)效果，這對(duì)保障廣大工業(yè)企業(yè)的健康、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。