張華榮 王 琰

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院， 福建福州 350117)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。(1)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。面對“世界怎么了？我們怎么辦？”這一時代之問，黨的二十大報告強調(diào)，要推進高水平對外開放，積極維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，既是促進中國和世界經(jīng)濟良好互動的科學(xué)選擇，也是加快推進世界經(jīng)濟復(fù)蘇，助推各國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、維護多元穩(wěn)定國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的時代背景

經(jīng)濟全球化是不容逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢，世界市場已經(jīng)越來越成為資源全球配置的重要手段。在中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界的現(xiàn)實條件下，構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系是推進高水平對外開放的必然選擇。

(一)推進高水平對外開放的必然要求

積極維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系是持續(xù)推進高水平對外開放的必然要求。以高質(zhì)量對外開放贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭主動，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟良好互動的科學(xué)選擇，也是我國未來一段時期實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！拔覈鴮ν忾_放過去以招商引資為主，現(xiàn)在則是以引進來和走出去并重；過去主要是依靠擴大出口換取外匯，現(xiàn)在是市場、資源能源、投資都離不開國際市場，過去只是被動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，現(xiàn)在則要主動參與和影響全球經(jīng)濟治理?！?2)中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會：《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2022年，第128頁。不管是金融領(lǐng)域還是資源能源領(lǐng)域，不管是貨物貿(mào)易還是經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)，中國對世界經(jīng)濟格局的參與度都在持續(xù)深化，對外合作領(lǐng)域逐步拓展，對外經(jīng)濟往來模式更加多元。隨著世界格局多極化特征繼續(xù)深化，“現(xiàn)代化文明和發(fā)展道路已經(jīng)從單一的美國模式改變?yōu)榘ㄖ袊缆吩趦?nèi)的多種文明模式”(3)裴長洪：《習(xí)近平開放發(fā)展理念對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新貢獻》，《財貿(mào)經(jīng)濟》2022年第9期。。中國的發(fā)展模式和對外開放步伐被其他國家廣泛關(guān)注，不僅包括廣大追求經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展中國家，也包括一些資本主義發(fā)達國家對中國的對外經(jīng)濟貿(mào)易給予了積極回應(yīng)和密切互動。

在加快推動經(jīng)濟往來過程中，不同國家的社會制度差異和經(jīng)濟發(fā)展方式以及文化特征都對構(gòu)建更加具體有效的經(jīng)濟模式提出了不同要求，多元經(jīng)濟格局有利于協(xié)調(diào)和實現(xiàn)各方不同利益訴求，維護更加公平有序的國際經(jīng)濟形勢。當(dāng)前國際局勢還存在一定的動蕩因素，美國等大的經(jīng)濟體秉持單邊主義思維，一些“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”的行為時有發(fā)生，對全球貿(mào)易規(guī)則造成不小的挑戰(zhàn)，對世界經(jīng)濟格局的穩(wěn)定也產(chǎn)生了較大沖擊。后疫情時代維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局對新一輪的經(jīng)濟秩序的構(gòu)建將產(chǎn)生重要影響。中國應(yīng)該高質(zhì)量提升對外開放水平，順應(yīng)世界經(jīng)濟多極化形勢，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，才能更好地發(fā)揮穩(wěn)定器效應(yīng)，帶來更加暢通的國際循環(huán)秩序，也為世界各國提供更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。

(二)中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟體系

改革開放40多年來，中國堅持平等、互利、共贏的對外貿(mào)易政策，積極同世界各國開展友好貿(mào)易往來。習(xí)近平同志強調(diào):“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。我們將更加積極地融入全球市場，更加主動地深化對外合作，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展創(chuàng)造更多機遇和空間?！?4)習(xí)近平：《守望相助共克疫情 攜手同心推進合作——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤上的講話》，《人民日報》2020年11月18日，第2版?；仡欉M入21世紀后中國融入世界的歷史進程可以發(fā)現(xiàn)，自加入世貿(mào)組織20多年來，中國關(guān)稅總水平從2001年的15.3%，降至2021年的7.4%，高標準完成了入世承諾。(5)王輝耀：《中國入世20年：為維護多邊世界做出重大貢獻》，《北京青年報》2021年5月16日，第1版。建立了符合世貿(mào)規(guī)則的反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟法律法規(guī)體系，依法運用貿(mào)易救濟措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，保障了產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。中國始終堅持互利共贏的立場，通過加強國際產(chǎn)業(yè)合作、深化利益交融、妥善化解貿(mào)易摩擦，為全球企業(yè)和民眾提供了物美價廉的各類產(chǎn)品，惠及世界各國人民。中國多年來積極堅持開放國策，發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，主動順應(yīng)世界大勢，抓住全球化機遇，全面擴大對外開放，深度融入世界經(jīng)濟，實現(xiàn)了與世界的合作共贏、與國際社會的良性互動，取得了巨大的歷史性成就。

黨的十八大以來的十年間，我國貨物貿(mào)易進出口量連創(chuàng)新高，貨物貿(mào)易進出口總值從2012年的24.4萬億元人民幣增加到2021年的39.1萬億元，已經(jīng)成為全球貨物貿(mào)易第一大國。(6)鄒多為、胡銳：《連續(xù)邁上新臺階，我國外貿(mào)十年交出亮眼答卷》，《新華每日電訊》2022年5月21日，第3版。截至2021年底，中國成為美國、歐盟、日本、印度等140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。(7)王輝耀：《中國入世20年：為維護多邊世界做出重大貢獻》，《北京青年報》2021年5月16日，第1版。東盟、歐盟、美國等國家和地區(qū)與我國的貿(mào)易額在過去十年始終保持較高水平，成為我國前三大貿(mào)易伙伴。全世界有120多個國家和地區(qū)的對外貿(mào)易第一大國為中國。我國對“一帶一路”沿線國家的投資也保持了較快增長，對國際市場的均衡布局和快速發(fā)展做出了積極貢獻。國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到38.6%，超過G7國家貢獻率的總和，是推動世界經(jīng)濟增長的第一動力。(8)國家統(tǒng)計局：《綜合實力大幅躍升 國際影響力顯著增強——黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十三》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202209/t20220930_1888880.html, 2022年9月30日。“中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。”(9)中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會：《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》，第127頁。即使面臨新冠肺炎疫情的影響和世界經(jīng)濟深度衰退等嚴峻挑戰(zhàn)，中國仍然不斷推出改革開放的新舉措，不斷增強外資企業(yè)在華發(fā)展的預(yù)期和信心。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加緊密，中國也將繼續(xù)推進相關(guān)貿(mào)易政策調(diào)整，實施精準、科學(xué)的疫情防控政策，不斷優(yōu)化簽證和檢測手段，為貿(mào)易投資的自由化、便利化提供更多方便，在法治化框架內(nèi)，不斷改善國際化營商環(huán)境，為外資和外企依法平等進入開放領(lǐng)域提供更大保障。同時，中國繼續(xù)發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，為各國的經(jīng)濟友好往來和貿(mào)易合作提供更多的機遇。(10)陳景彪：《習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟全球化重要論述研究》，《馬克思主義研究》2022年第8期。

(三)世界市場是資源全球配置的重要手段

全球性、多極化是當(dāng)前世界市場的基本特征，也是實現(xiàn)全球資源高效益配置的重要方式。自20世紀70年代至今，伴隨著信息技術(shù)的普及和全球化的深入發(fā)展，世界各國經(jīng)濟高度依存和融合，世界市場對各國的影響作用越來越重要。比較優(yōu)勢理論所提出的“世界市場的形成是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果”被經(jīng)濟學(xué)界廣泛接受，克魯格曼等經(jīng)濟學(xué)家從空間聚集的規(guī)模效應(yīng)研究了開放型經(jīng)濟的空間布局，并對全球經(jīng)濟現(xiàn)狀做了很好的解釋。馬克思從資本的本質(zhì)和世界市場的開拓角度論證了國際經(jīng)濟開放趨勢和多元經(jīng)濟格局形成的必然性。馬克思明確指出，資本輸出的目的就在于追求更大的增殖?！百Y產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了?！?11)馬克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社，2014年，第31頁。困囿于資本輸出造成的剝削，雖然發(fā)展中國家與發(fā)達國家無法平等獲得利潤分配，但伴隨著發(fā)達國家的市場范圍得到深度擴展的同時，發(fā)展中國家對外資的引入和生產(chǎn)技術(shù)水平的借鑒，也使得發(fā)展中國家實現(xiàn)總體商品的獲得比本國生產(chǎn)成本要低。由此，資金、技術(shù)、勞動力等要素在世界范圍的自由流動推動了全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的逐步形成，正是全球要素流動和世界生產(chǎn)體系共同構(gòu)成了國際大循環(huán)體系。

近年來，受逆全球化思潮干擾和新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟單邊主義、孤立主義有所上升，全球經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，國際貿(mào)易量和跨國投資等水平進一步降低，世界市場的繁榮發(fā)展面臨著巨大考驗。但是，“世界絕不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向”(12)習(xí)近平：《在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話》，《人民日報》2020年11月13日，第1版。。因此，我們必須承認，經(jīng)濟全球化是時代潮流，世界市場仍然是資源全球化配置的重要手段，忽視世界市場或人為地制造隔閡只會對本國正常經(jīng)濟發(fā)展秩序造成阻礙，也會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響。只有順應(yīng)潮流、暢通國際循環(huán)、堅持推進多元的國際經(jīng)濟格局構(gòu)建才能有更加廣泛的合作機遇，才能最大程度地實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)化目標。只有如此，才有利于實現(xiàn)世界經(jīng)濟的整體復(fù)蘇，才能使本國經(jīng)濟發(fā)展獲得更多的機遇。

二、維護多元穩(wěn)定國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵和要求

全球各國經(jīng)濟相通則共進、相閉則各退。多元開放的世界經(jīng)濟是生產(chǎn)力進步和社會發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然選擇。多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系以正確的經(jīng)濟全球化走向為目標，以世界市場的有序平衡為特征，以發(fā)展與穩(wěn)定的有機統(tǒng)一和經(jīng)濟安全為根本。

(一)強化經(jīng)濟治理體系和治理能力，引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化走向

在積極維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局、推進全方位開放新格局形成過程中，要有效提升開放經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。黨的十九屆四中全會明確提出，要強化經(jīng)濟治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我國是經(jīng)濟全球化的積極參與者和堅定支持者，在全球化浪潮遭遇阻礙和干擾的形勢下，中國對外開放基本國策不變，始終對經(jīng)濟全球化予以堅定支持。我們采取各種措施努力推進全球貿(mào)易和投資朝著更加自由更為便利的方向發(fā)展，我們致力于更加法制化、國際化的營商環(huán)境建設(shè)，積極把握時機，在各類規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度方面加快開放步伐，努力為各友好合作國家提供更大的貿(mào)易平臺和發(fā)展機遇，為全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和有效增長做出了巨大貢獻，也獲得了眾多國家的廣泛支持。

全球化的經(jīng)濟需要全球化的治理(13)中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會：《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》，第137頁。，推進全球治理要倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球治理觀。要積極倡導(dǎo)以平等為基礎(chǔ)，呼吁各方正確認識當(dāng)前世界經(jīng)濟格局新現(xiàn)實，給予廣大發(fā)展中國家和新興市場國家以更多的發(fā)言權(quán)，在開展國際合作中，積極推動各國遵守平等規(guī)則、獲得公平機會、平等享有各項權(quán)利。要積極回應(yīng)形勢變化，廣開渠道吸納各方意見，注重傾聽不同聲音，堅持在相互比較中取長補短，防止治理機制封閉化，避免各種類型的排他性安排，以兼容并蓄的包容精神，加強溝通協(xié)調(diào)，追求各方整體利益和長期共同利益最大化的原則，共建機制、共建規(guī)則，共同應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。努力實現(xiàn)公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，以多邊貿(mào)易體制釋放全球經(jīng)貿(mào)合作潛力。未來，中國要進一步順應(yīng)大勢、主動作為，“繼續(xù)深入?yún)⑴c全球化進程，堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)，透明、非歧視、開放、包容的多邊貿(mào)易體制”(14)陳景彪：《習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟全球化重要論述研究》，《馬克思主義研究》2022年第8期。，充分利用一切機遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好全球化的走向。

(二)積極維系世界市場的有序平衡

積極構(gòu)建多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和貿(mào)易關(guān)系，是對開放型經(jīng)濟發(fā)展新階段的科學(xué)認識，是中國持續(xù)推動開放型經(jīng)濟進入新發(fā)展階段的應(yīng)有之義。我們要從高質(zhì)量建設(shè)統(tǒng)一大市場方面著手，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。當(dāng)前我國市場規(guī)模已經(jīng)穩(wěn)居世界前列，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場規(guī)模迅速擴大，但競爭力優(yōu)勢并不明顯，“大而不強”的問題仍然存在，要積極推動國內(nèi)大市場與國際市場更好地互聯(lián)互通，推動內(nèi)外市場規(guī)則和相關(guān)標準的進一步有效對接并融合，促進經(jīng)濟要素跨境自由有序安全便捷地流動，不斷提升國內(nèi)統(tǒng)一大市場對世界中高端要素資源的匯聚能力，提高在國際經(jīng)濟秩序治理中的功能和在全球價值鏈中的地位，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，謀求國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，可以支撐較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，并且國內(nèi)市場潛力巨大。中國要在維系世界市場平衡的過程中發(fā)揮重要的作用，就需要持續(xù)推動國內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成，充分挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場潛力的釋放，有效發(fā)揮自身超大規(guī)模市場的作用。

多元平衡、互利共贏是我國對外貿(mào)易的基本原則和根本宗旨。我們要以內(nèi)需外需的協(xié)調(diào)發(fā)展和引進外資與對外投資齊頭并進，實現(xiàn)對外貿(mào)易和經(jīng)常項目收支雙平衡，推動世界市場協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。在積極參與全球化進程中，一方面，我們要持續(xù)深化同美國、歐盟等主要經(jīng)濟體的貿(mào)易往來，繼續(xù)堅持吸引發(fā)達經(jīng)濟體資金的進入以及高技術(shù)高水平外資的直接投資，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與發(fā)達經(jīng)濟體之間的市場競爭，推動自身改革和市場資源優(yōu)勢拓展，提高自身國際競爭力。另一方面，也要通過搭建共同發(fā)展平臺、創(chuàng)新對外援助體制機制等多種渠道促進同非洲、東盟等欠發(fā)達地區(qū)市場融合和多邊貿(mào)易關(guān)系構(gòu)建，有力帶動發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速崛起。此外，還要持續(xù)降低關(guān)稅水平，努力消除影響正常貿(mào)易往來的各種非關(guān)稅壁壘，充分發(fā)揮我國在產(chǎn)能積累方面的優(yōu)勢，采取將全球公共產(chǎn)品供應(yīng)和人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品引入等措施不斷拓展市場規(guī)模，以共商共建共享為原則，促進各經(jīng)濟體和不同國家之間的公平往來和互聯(lián)互通，為世界市場的平衡發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)遵循發(fā)展與穩(wěn)定有機統(tǒng)一原則，確保國家經(jīng)濟安全

切實維護國家經(jīng)濟安全是實現(xiàn)高水平對外開放，維護多元穩(wěn)定國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要基礎(chǔ)和基本要求。在世界市場持續(xù)深化的背景下，當(dāng)前各國經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴性大大增加，經(jīng)貿(mào)往來的頻繁和依賴性使得經(jīng)濟風(fēng)險在一定程度上居高不下，任何一個國家的經(jīng)濟風(fēng)險都可以借助世界市場進行外溢甚至轉(zhuǎn)嫁。不管是金融領(lǐng)域，還是實體經(jīng)濟領(lǐng)域以及數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域都要對經(jīng)濟風(fēng)險予以高度警惕。(1)金融領(lǐng)域。金融是國民經(jīng)濟的命脈，對外開放的深化造成我國金融經(jīng)濟與國際金融高度融合。但是長期以來，以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟高度的金融化對其他國家的貨幣政策造成了沖擊。美元作為世界貨幣的地位對過去幾十年經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程產(chǎn)生了重要推動，但是造成的世界各國對美元的“依附性金融化”狀況短期內(nèi)難以克服，各國匯率受美元影響造成的本國金融政策的被動性也無法得到很好地解決，美元自身的不穩(wěn)定性必然帶來生產(chǎn)價值國際轉(zhuǎn)移的風(fēng)險。再加上發(fā)達國家金融壟斷對國際金融機構(gòu)的控制優(yōu)勢，并利用發(fā)展中國家對發(fā)達國家的貿(mào)易依賴，從債務(wù)掠奪中又增加了發(fā)展中國家的經(jīng)濟風(fēng)險。(2)實體經(jīng)濟領(lǐng)域。隨著世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程加快，生產(chǎn)過程的系統(tǒng)性降低，價值鏈梯度轉(zhuǎn)移的分工演進模式，增加了發(fā)達國家對生產(chǎn)過程的控制力，發(fā)展中國家對高附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)的爭取越來越難，而一直處于中、低端產(chǎn)業(yè)鏈的被動局面，加劇了廣大發(fā)展中國家陷入“中等收入陷阱”的可能，唯有積極構(gòu)建更加多元的國際經(jīng)濟格局才更有利于對抗國際經(jīng)濟風(fēng)險。(3)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)的安全高效運用可以推動各類資源要素快速流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式、實現(xiàn)跨界發(fā)展、打破時空限制、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、暢通國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)。(15)習(xí)近平：《把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律 推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展》，《人民日報》2021年10月20日，第1版。當(dāng)前形勢下，數(shù)據(jù)正成為生產(chǎn)要素中的重要構(gòu)成，數(shù)據(jù)安全成為國際貿(mào)易的重要方面。因此，要進一步加快匹配各國政府的法規(guī)要求并快速回應(yīng)數(shù)據(jù)開放的商業(yè)訴求，積極進行數(shù)據(jù)安全與隱私保護的規(guī)范制定與完善，確保對外貿(mào)易數(shù)據(jù)安全。

三、維護多元穩(wěn)定國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的多維路徑

中國對外開放的大門只會越開越大，這是中國對世界的堅定承諾。黨的二十大報告對于今后中國推進高水平對外開放的路線圖做了清晰的描述。未來一段時期，我們要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，著力提升國際循環(huán)質(zhì)量水平，發(fā)揮國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)；要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推進貿(mào)易優(yōu)化升級，加快貿(mào)易強國建設(shè)；積極推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化區(qū)域開放布局，構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。(16)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。

(一)著力提升國際循環(huán)質(zhì)量水平

構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，而不是僅依靠封閉的國內(nèi)單循環(huán)。一國的經(jīng)濟發(fā)展從根本上要依靠內(nèi)生動力，但如果忽視外部因素，沒有高質(zhì)量國際循環(huán)的帶動，整體的經(jīng)濟發(fā)展步伐也會大受影響。因此，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，更是維護多元穩(wěn)定國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要保障。在高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展新階段，我國要更加注重外部循環(huán)的質(zhì)量，并通過高水平外部循環(huán)帶動高質(zhì)量國內(nèi)循環(huán)。不可否認，人口數(shù)量和發(fā)展成就使得我國已經(jīng)成為一個具有超大規(guī)模市場的國家，較為完備的工業(yè)體系為整個市場資源奠定了堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)，也形成了我國與世界經(jīng)濟實現(xiàn)深入互動的巨大優(yōu)勢。隨著向世界的深度融入，我國作為全球產(chǎn)業(yè)循環(huán)聯(lián)通樞紐的地位越來越突出，特別是在聯(lián)通發(fā)達國家和廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟合作的過程中，中國為全球價值循環(huán)的分工體系構(gòu)建發(fā)揮著重要作用。但是，“在過去的外部循環(huán)中，還存在質(zhì)量和效益不高、過度依賴發(fā)達國家市場、對國內(nèi)循環(huán)和國內(nèi)消費市場帶動作用不明顯等問題”(17)李?。骸度鏈蚀_理解“雙循環(huán)”發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵》,《人民論壇》2021年第1期。，這些問題對我們高水平地推進對外開放造成了影響。

當(dāng)前，盡管外部環(huán)境形勢嚴峻復(fù)雜，全球經(jīng)貿(mào)面臨的不確定性問題進一步凸顯，但我們?nèi)匀灰^續(xù)堅持敞開大門搞建設(shè)，努力推進合作項目更加豐富、合作領(lǐng)域更加寬廣、合作方式更加多元，特別要推進能源資源供需關(guān)系上的長期穩(wěn)定合作。在協(xié)助資源能源優(yōu)勢國家延伸產(chǎn)業(yè)鏈方面、在綠色低碳技術(shù)的合作開發(fā)和應(yīng)用性轉(zhuǎn)化方面，以及重點打造惠民利民的民生工程項目等領(lǐng)域，積極加快開放戰(zhàn)略升級，進一步發(fā)揮外資在構(gòu)建國際循環(huán)中的作用，主動參與國際貿(mào)易治理，推動國際循環(huán)更高質(zhì)量發(fā)展。

(二)穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放

由過去側(cè)重商品、要素流動型開放進一步轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，是構(gòu)建更高水平開放格局的重要標志。一方面，加快制度型開放與中國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和對外貿(mào)易發(fā)展狀況相適應(yīng)。中國的經(jīng)濟總量和貿(mào)易量持續(xù)穩(wěn)定提升的現(xiàn)實需要我們構(gòu)建與國際通行規(guī)則有效銜接的制度體系和監(jiān)管模式。未來，我們要在貨物貿(mào)易、金融貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域全面提升對外經(jīng)濟質(zhì)量，需要更加成熟完善的制度體系、監(jiān)管體系和更加穩(wěn)定的各類標準體系，特別是在世界市場風(fēng)險因素復(fù)雜多樣、國際局勢不穩(wěn)定影響時有存在的形勢下，加快制度型開放，讓我們更加深度地參與各類國際貿(mào)易規(guī)則和標準體系制定，參照國際通行商務(wù)規(guī)則及時調(diào)整國內(nèi)貿(mào)易投資體制、稅制及稅率水平等，積極推行中國對外經(jīng)濟發(fā)展理念，謀求更加廣泛的國際支持，進一步提升在國際經(jīng)濟社會的主動權(quán)和話語權(quán)，增強我國對外貿(mào)易影響力。另一方面，通過制度型開放，持續(xù)放寬市場準入，充分展示我們對外商外資一視同仁和提供公平競爭的明確態(tài)度，推動平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端，在給予外商外資更加穩(wěn)定可靠的經(jīng)營環(huán)境的同時，讓外商外資獲得更加積極的貿(mào)易心理預(yù)期，進一步增加國內(nèi)市場對外輻射作用和吸引力，爭取更加優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易投資條件和更豐厚的對外經(jīng)濟收益，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。通過制度型開放，有利于刺激產(chǎn)品競爭向全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈競爭轉(zhuǎn)向，統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域開放布局，助推國內(nèi)外資源優(yōu)化配置，更好地實現(xiàn)貿(mào)易由規(guī)模和速度增加向質(zhì)量效益的提升轉(zhuǎn)型。加快制度型開放，充分體現(xiàn)了我國真誠友好追求互利共贏經(jīng)濟格局的態(tài)度，更加充分地鞏固對外貿(mào)易合作關(guān)系，增強共同抵御貿(mào)易風(fēng)險的能力。通過制度型開放，更有針對性地克服障礙，打通關(guān)鍵戰(zhàn)略通道，不斷拓展外部發(fā)展空間，讓多邊貿(mào)易格局擁有更加堅實的制度基礎(chǔ)。

(三)加快貿(mào)易強國建設(shè)

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，對外貿(mào)易量持續(xù)增長，貨物貿(mào)易自2017年起連續(xù)5年位居全球第一，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額也于2020年躍居全球第一(18)馮其予：《外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展量質(zhì)齊飛》，《經(jīng)濟日報》2022年9月29日，第9版。,是當(dāng)之無愧的全球貿(mào)易大國。但是從進出口的價格指數(shù)和商品類別來看，中國的商品出口中低端產(chǎn)品所占的比例還很高，而歐美國家的出口產(chǎn)品則主要集中于高端產(chǎn)品，以及一些高附加值產(chǎn)品上。在金融貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域我們所占份額還比較有限，產(chǎn)品的核心競爭力還不夠，在重要產(chǎn)品的定價權(quán)以及貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)上我們還缺乏主動性，因此，我國還不能算貿(mào)易強國。加快我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進，是構(gòu)建高水平對外開放格局的應(yīng)有之義，也是在多元穩(wěn)定國際經(jīng)濟格局中發(fā)揮重要作用的主要途徑。

加強貿(mào)易強國建設(shè)，要加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在貨物貿(mào)易方面，由過去對量的追求，逐步向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)變，積極培育對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。加快金融貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易提質(zhì)升級步伐，有序推進人民幣國際化，促進服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。要積極打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，促進外貿(mào)產(chǎn)品以模仿改造為主向自主研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值；通過積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，借助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實施，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進全領(lǐng)域國際合作，在跨境電子商務(wù)和貿(mào)易綜合服務(wù)領(lǐng)域打造新的增長點；積極推動口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，與疫情防控有機結(jié)合，持續(xù)提升口岸防范化解重大風(fēng)險能力，發(fā)揮科技先導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動作用，打造更加便捷智慧的口岸經(jīng)營管理服務(wù)模式，不斷優(yōu)化口岸經(jīng)商環(huán)境，提升口岸建設(shè)效能，促進口岸由“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型升級；按照“積極建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”(19)習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第1版。的發(fā)展思路，繼續(xù)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能制造業(yè)等重點領(lǐng)域，兼顧發(fā)揮金融融合的支撐作用，進一步深化國際產(chǎn)能合作，推動全領(lǐng)域國際合作邁向高水平，全力打造開放創(chuàng)新高地。

(四)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平同志在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上指出，共建“一帶一路”，提高了國內(nèi)各區(qū)域開放水平，拓展了對外開放領(lǐng)域，推動了制度型開放，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，探索了促進共同發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了同共建國家互利共贏。(20)習(xí)近平：《以高標準可持續(xù)惠民生為目標，繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年11月20日，第1版。截至2021年底，中國已同145個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。(21)習(xí)近平：《以高標準可持續(xù)惠民生為目標，繼續(xù)推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日報》2021年11月20日，第1版。中國順應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展潮流，積極致力于通過自身努力促進各國共同發(fā)展，全力打造包容合作的共同發(fā)展平臺，努力推動構(gòu)建雙邊和多邊合作機制，激發(fā)各國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，不斷提振沿線各國發(fā)展信心，為全球經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇和可持續(xù)增長注入不竭動力。

當(dāng)前，面對共建“一帶一路”的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，要繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，從陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”布局進一步深化互聯(lián)互通，讓各具特色、互為補充的陸上通道更加暢通，空中和海上交通布局更加優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)通信更加安全便捷，積極為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力的交通支持，為全球互聯(lián)互通的廣泛實現(xiàn)提供助力。逐步擴大同沿線國家的貿(mào)易規(guī)模，擴大多方市場合作，深化資金相互融通，不斷提高投資和貿(mào)易的自由化、便利化條件，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進貿(mào)易始終朝著均衡普惠共贏的方向發(fā)展。進一步加強健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，在疫情防控和筑牢人民生命健康安全屏障等方面攜手合作，為沿線共建國家提供力所能及的支持和幫助，努力克服新冠肺炎疫情對貿(mào)易往來造成的影響。繼續(xù)推進綠色低碳發(fā)展，建好綠色低碳發(fā)展信息共享機制，讓綠色發(fā)展理念深入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。要不斷凝聚數(shù)字領(lǐng)域合作發(fā)展共識，讓“絲路電商”為拓展貿(mào)易新領(lǐng)域做出更大貢獻。此外，也要進一步完善風(fēng)險防控制度，加快構(gòu)建完善的全天候預(yù)警平臺建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和防范各類突發(fā)事件和危機問題，讓“一帶一路”成為增進各國民生福祉的機遇之路、繁榮之路。

(五)優(yōu)化區(qū)域開放布局，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

東部沿海地區(qū)位處改革開放前沿，幾十年來積累了豐富的對外開放經(jīng)驗，形成了人才、資金、技術(shù)和管理等多方面明顯的開放優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和勞動力吸納等方面對全國產(chǎn)生了積極的帶動作用?；跂|部沿海地區(qū)在地理位置方面的優(yōu)勢和長期積累，可以預(yù)見在未來一段時期，仍將保持較強的資源集聚效應(yīng)，在全球價值鏈當(dāng)中也持續(xù)發(fā)揮其核心節(jié)點作用和重要的區(qū)域優(yōu)勢。因此，要優(yōu)化對外開放布局，需要繼續(xù)鞏固東南沿海地區(qū)的先導(dǎo)地位，發(fā)揮其對全國其他地區(qū)的示范引領(lǐng)帶動作用，積極探索創(chuàng)新性開放模式，并將東南部地區(qū)可復(fù)制性經(jīng)驗在中西部和東北地區(qū)進行推廣。在具體開放項目和開放領(lǐng)域帶動上，加強東西聯(lián)動和東南地區(qū)對中西部及東北部地區(qū)的幫扶合作，加快西部地區(qū)陸海新通道建設(shè)，進一步解決區(qū)域開放長期不平衡問題，形成全國各區(qū)域各有特色、各具規(guī)模的對外開放格局。

在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)方面，要進一步認識自由貿(mào)易區(qū)作為當(dāng)前世界高水平開放形態(tài)的重要地位，深刻把握國際通行規(guī)則，聚焦當(dāng)前提升貿(mào)易水平的迫切需求，以合作共贏原則和多元包容發(fā)展模式，全力實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在推進投資和貿(mào)易自由化、便利化等方面大膽創(chuàng)新探索，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。(22)中共中央宣傳部、國家發(fā)展和改革委員會：《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》，第131頁。對照高質(zhì)量標準，在重點支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推進科技體制機制創(chuàng)新，建好現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系和服務(wù)制度體系，加快海南自由貿(mào)易港等自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)步伐，擴大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，讓自由貿(mào)易試驗區(qū)充分彰顯中國積極維護國際經(jīng)濟秩序的大國擔(dān)當(dāng)，為世界經(jīng)濟增長帶來更多發(fā)展機遇的同時，也讓廣大發(fā)展中國家在世界多元經(jīng)濟格局構(gòu)建中發(fā)揮越來越重要的作用。

自改革開放以來，特別是加入世界貿(mào)易組織后，中國積極順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，緊緊抓住發(fā)展機遇，深度融入國際經(jīng)濟，不僅創(chuàng)造了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展奇跡，也為世界市場的均衡發(fā)展做出了積極貢獻，成為維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要力量。當(dāng)前，面對復(fù)雜多變和動蕩變革的國際經(jīng)濟形勢，作為負責(zé)任的大國，我們要更加主動作為，積極參與全球治理體系改革建設(shè)，全力維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以推進人類命運共同體構(gòu)建為目標，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好地惠及各國人民。