徐玲麗 張宏博 范源

內(nèi)蒙古自治區(qū)林長制辦公室

2021年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推行林長制，堅決貫徹落實國家重大決策部署，切實扛起“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”“維護國家生態(tài)安全”的政治擔當，按照“一線一區(qū)兩帶”總體布局，緊緊圍繞全面構(gòu)建五級林長治理體系，積極探索建立符合內(nèi)蒙古森林草原濕地資源保護和發(fā)展實際的工作格局，不斷強化生態(tài)文明建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，加快推進林草行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為自治區(qū)堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供制度保障。

2022年是內(nèi)蒙古自治區(qū)在五級林長治理體系建立的基礎(chǔ)上，推動林長制落實落細、運行見效的關(guān)鍵之年。全面推行林長制，“林”是主體，“長”是關(guān)鍵，“制”是保障。2022年4月1日，自治區(qū)總林長石泰峰、王莉霞共同簽發(fā)內(nèi)蒙古首個總林長令，要求全區(qū)各級林長認真履職，全面開展巡查工作。

層層壓實各級林長責(zé)任認真開展巡查工作

總林長令要求，各地要健全完善自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級林長制組織體系，層層壓實各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源主體責(zé)任，加強工作機構(gòu)建設(shè)，下達林長制重點任務(wù)清單，出臺配套制度。要明確各級林長名錄、責(zé)任區(qū)域，切實做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。各級林長制成員單位要加強溝通協(xié)作，形成合力，共同推動林長制深入實施。各級林長作為責(zé)任區(qū)域內(nèi)巡查工作的第一責(zé)任人，要迅速行動起來，帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位開展巡查工作，積極主動協(xié)調(diào)解決森林草原資源保護發(fā)展的重大問題。按照自治區(qū)林長巡查工作制度要求開展巡查工作。對于森林草原濕地資源保護管理中問題較多或較嚴重的責(zé)任區(qū)域，相應(yīng)林長應(yīng)加大巡查頻次。

加強林草生態(tài)建設(shè)修復(fù)提高生態(tài)治理成效

總林長令要求，各地要科學(xué)推進國土綠化，堅持以水定綠、量水而行，科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計，全力完成年度造林、種草、防沙治沙任務(wù)。深入推進全民義務(wù)植樹，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，推動森林城市、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建美麗家園。加大森林撫育、退化林分修復(fù)、退化草原改良力度，提高林草資源質(zhì)量。積極推進黃河流域生態(tài)修復(fù)，深入推進“一湖兩?！焙筒旌鼓谞柫饔蚓C合治理，組織實施好內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護修復(fù)、大小興安嶺森林生態(tài)保育和黃土高原水土流失綜合治理等國家重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程。

加強林草資源保護管理嚴格生態(tài)紅線管控

總林長令要求，各地要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強森林草原資源督查檢查。堅持問題導(dǎo)向，聚焦中央環(huán)保督察、自然資源部年度衛(wèi)片執(zhí)法、國家森林草原督察等反饋問題整改，鞏固全國打擊毀林專項行動、全區(qū)破壞草原林地違法違規(guī)行為專項整治行動成果，開展國有林場已墾林地專項整治。持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞野生動植物資源等違法犯罪行為。嚴格國土空間用途管控，有效落實基本草原保護制度。認真執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，科學(xué)劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，做好草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實工作。堅持草原林地分區(qū)管控，引導(dǎo)各類建設(shè)項目集約節(jié)約使用草原林地。

加強林草資源災(zāi)害防控保障生態(tài)資源安全

總林長令要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)已進入森林草原防火的關(guān)鍵期，各地要全面壓實各級地方政府森林草原防火主體責(zé)任，突出抓好重點時期、重點區(qū)域的火災(zāi)防控，完善應(yīng)急預(yù)案，落實防火措施，掌握森林草原資源動態(tài)變化，及時預(yù)警預(yù)報，同步跟進問題查處，確保全區(qū)森林草原安全。要強化風(fēng)險意識，時刻繃緊有害生物防控這根弦，扎實有序推進綠色防控、社會化防控和聯(lián)防聯(lián)控，防范松材線蟲病入侵，全力做好林業(yè)有害生物和草原鼠（蟲）害防治工作。

壯大林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展增進群眾生態(tài)福祉

總林長令要求，各級林長在巡查中，要注重林草生態(tài)建設(shè)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進、同檢查，重點研究促進特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、木本糧油、森林食品、中草藥材、優(yōu)質(zhì)牧草種植、林草種苗等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)項目落地實施，加大林草品牌建設(shè)力度，大力發(fā)展林沙草生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，抓好碳匯項目交易試點，有序推進林草濕碳匯工作，推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面助力全區(qū)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)取得更大突破。

總林長令明確，旗縣級及以上林長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時責(zé)成相關(guān)單位或下級林長依法依規(guī)處理。旗縣級以下林長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即進行有效處理并監(jiān)督整改。上級林長要對下級林長巡查、發(fā)現(xiàn)問題處理情況進行監(jiān)督檢查，要重點檢查巡查到位情況和問題發(fā)現(xiàn)、提交、處理、報告、整改及巡查日志記錄情況；對巡查履職不到位的要限期整改并約談警示，必要時依紀依規(guī)處理。