劉穎超 李彤

1.內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原局 2.內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原綜合保障中心

塞外紅蘋(píng)果是通遼市林業(yè)和草原科學(xué)研究所選育的優(yōu)質(zhì)小蘋(píng)果品種，已經(jīng)納入國(guó)家優(yōu)質(zhì)特色小蘋(píng)果種質(zhì)資源庫(kù)，并通過(guò)國(guó)家林木良種審定。2021年，塞外紅蘋(píng)果成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首個(gè)通過(guò)中國(guó)森林認(rèn)證的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，在通遼市呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，栽培區(qū)域遍布全市各旗縣（市、區(qū)）。塞外紅蘋(píng)果口味香甜、果色艷麗、豐產(chǎn)性好、抗逆性強(qiáng)、適栽范圍廣、效益優(yōu)勢(shì)突出，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

通遼市經(jīng)濟(jì)林總面積29.13 萬(wàn)公頃（人工林面積8.46 萬(wàn)公頃，天然林20.67 萬(wàn)公頃），其中，以塞外紅蘋(píng)果、黃太平、沙地葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林果品產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，栽培面積達(dá)6.67 萬(wàn)公頃。塞外紅蘋(píng)果是通遼市近年來(lái)主推的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，是通遼市林業(yè)科技工作者歷經(jīng)20 多年選育出的優(yōu)良品種，初果期每畝效益達(dá)5000 元，盛果期能達(dá)到1 萬(wàn)元，成為農(nóng)牧民脫貧增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.基地建設(shè)情況

截至2021年底，通遼市塞外紅蘋(píng)果種植總面積1.73 萬(wàn)公頃，約占全市人工經(jīng)濟(jì)林總面積的20.45%，面積和產(chǎn)量均居內(nèi)蒙古自治區(qū)前列。全市56 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，有22 個(gè)林場(chǎng)推廣種植塞外紅蘋(píng)果，面積達(dá)186.67 公頃。2018年以來(lái)，通遼市林業(yè)和草原局利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，投資建設(shè)80 公頃以上的塞外紅蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)林基地8 個(gè)、果品保鮮庫(kù)3 處（總面積2000 平方米）、水果篩選線2 條及轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)2400 平方米等；建設(shè)塞外紅蘋(píng)果良種采穗圃2 個(gè)、苗木繁育基地?cái)?shù)百畝。

2.果品銷(xiāo)售加工情況

目前，塞外紅蘋(píng)果仍以鮮果售賣(mài)為主。2021年，塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)6 萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到 5.6 億元，地方林草部門(mén)帶動(dòng)果樹(shù)經(jīng)營(yíng)合作社，引進(jìn)了深圳、廣州、上海等地果品企業(yè)，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)包裝后銷(xiāo)往全國(guó)各地及海外，深受市場(chǎng)青睞。

塞外紅蘋(píng)果在果品市場(chǎng)上供不應(yīng)求，鮮果售價(jià)較高，一般每公斤7 ～11 元。受價(jià)格成本影響，大部分質(zhì)量較高的果品均進(jìn)入鮮果市場(chǎng)，僅有少量等級(jí)較低的果品用于果干加工，但規(guī)模很小，年加工能力不足50 噸。當(dāng)前通遼市林業(yè)和草原科學(xué)研究所正針對(duì)塞外紅蘋(píng)果果品深加工方面開(kāi)展果酒、果汁、果干等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研究。

二、主要舉措

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

優(yōu)化塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入通遼市林草“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，形成了推進(jìn)塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局。

2.堅(jiān)持高位推進(jìn)，強(qiáng)化政策扶持

市、旗縣（市、區(qū)）兩級(jí)林草部門(mén)分別成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)作為年度林草高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)考核指標(biāo)。起草了《關(guān)于加快塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（討論稿），明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施和保障；結(jié)合鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，支持塞外紅蘋(píng)果基地建設(shè)、果品冷藏保鮮庫(kù)建設(shè)、品牌創(chuàng)建等。

3.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力

采取政府引導(dǎo)扶持和整合項(xiàng)目資金、引入社會(huì)資本、拓寬融資渠道的投入機(jī)制，在重點(diǎn)幫扶旗縣建設(shè)以塞外紅蘋(píng)果、沙棘等為主的果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林10 余萬(wàn)畝，帶動(dòng)近5000 戶貧困農(nóng)民增收。同時(shí)，積極探索產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)新模式，重點(diǎn)強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，促進(jìn)林地向龍頭企業(yè)、能人大戶聚集，形成以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為基本形式、專(zhuān)業(yè)合作組織為重要形式、種植大戶為生力軍、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)力量的多元化模式。

4.堅(jiān)持科技引領(lǐng)，提升經(jīng)營(yíng)水平

利用地方專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，采用統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及高光效紡錘形修剪技術(shù)，全市打造通遼“塞外紅”示范區(qū)1.5 萬(wàn)畝。以塞外紅蘋(píng)果科技推廣項(xiàng)目為引領(lǐng)，每年舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班60 余次，培訓(xùn)農(nóng)牧民近3萬(wàn)人（次）。

三、存在問(wèn)題

1.經(jīng)營(yíng)管理落后，資金投入不足

近年來(lái)，通遼市塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法擴(kuò)大種植規(guī)模。雖然大部分種植合作社經(jīng)營(yíng)管理比較精細(xì)，但仍有部分林農(nóng)思想觀念落后，看重眼前利益，持續(xù)管護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于國(guó)家無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)林投入補(bǔ)貼，林農(nóng)后續(xù)管護(hù)資金投入不足，林木澆灌、交通運(yùn)輸?shù)入y度加大。同時(shí)，果樹(shù)栽后管理不到位，造成樹(shù)勢(shì)退化、苗木生長(zhǎng)緩慢，達(dá)不到預(yù)期產(chǎn)量和效益，從而影響了林農(nóng)的積極性。

2.科技推廣難度大，專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足

塞外紅蘋(píng)果在栽植及后期經(jīng)營(yíng)管理中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，高光效紡錘形修剪技術(shù)推廣難度大。部分林農(nóng)及合作社科學(xué)經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱，使得一些良種種植的塞外紅蘋(píng)果不能達(dá)到預(yù)期效益。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，指導(dǎo)培訓(xùn)無(wú)法全覆蓋，致使栽培管理技術(shù)尚處于半粗放管理水平，單株和單位面積產(chǎn)量不穩(wěn)定。

3.果品加工利用率低

通遼市現(xiàn)有的大型果品加工企業(yè)非常少，僅有20%的塞外紅蘋(píng)果被企業(yè)收購(gòu)進(jìn)行深加工，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用方面，塞外紅蘋(píng)果以鮮果銷(xiāo)售為主，在果汁飲品、罐頭等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重不足。

四、建議與對(duì)策

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加快優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)，從根本上解決塞外紅蘋(píng)果苗木品種不純、砧木不合理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差等問(wèn)題。著力建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展千畝以上規(guī)模塞外紅蘋(píng)果特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批栽培技術(shù)先進(jìn)、配套設(shè)施完善、區(qū)域特色鮮明的綠色有機(jī)塞外紅蘋(píng)果現(xiàn)代示范園。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園，在各旗縣（市、區(qū)）建設(shè)3 ～5 處集試驗(yàn)、示范和科研于一體的塞外紅產(chǎn)業(yè)科技示范園，為塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。著力加大國(guó)有林場(chǎng)示范果園建設(shè)力度，充分發(fā)揮其骨干和示范引領(lǐng)作用，積極帶動(dòng)塞外紅蘋(píng)果基地建設(shè)和國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，完善組織化保障

林草、發(fā)改、財(cái)政等政府部門(mén)應(yīng)建立協(xié)作機(jī)制，形成發(fā)展合力，建立財(cái)政金融支持體系，加大對(duì)“塞外紅”產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的補(bǔ)貼和扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，落實(shí)好本土良種苗木繁育基地補(bǔ)貼政策，各類(lèi)林業(yè)生產(chǎn)類(lèi)資金優(yōu)先用于塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展以塞外紅蘋(píng)果為主的產(chǎn)業(yè)化研究與開(kāi)發(fā)，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，成立專(zhuān)家培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)栽培塞外紅蘋(píng)果的農(nóng)牧民培訓(xùn)全覆蓋。

3.大力培育市場(chǎng)主體，提升產(chǎn)業(yè)化水平

堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，推動(dòng)形成多元化、規(guī)范化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展果業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)，積極扶持一批有實(shí)力、有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的果樹(shù)專(zhuān)業(yè)合作社加快發(fā)展。加大招商引資力度，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)在飲料、鮮果銷(xiāo)售等方面的合作。依托造林綠化項(xiàng)目，在重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)果品儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)塞外紅蘋(píng)果產(chǎn)品品牌，提升品牌知名度。