周家斌

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，深刻闡明了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！肮鹆稚剿滋煜隆?。黨的二十大期間，習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時強調(diào)，“桂林要吃好‘山水飯。”“保護好桂林山水就是對國家對民族最大的貢獻，這就是你們的‘國之大者?！笨倳浀年P(guān)心關(guān)懷和重要指示，讓桂林人民特別感動、深受鼓舞、充滿信心。新時代新征程，桂林市要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，倍加珍惜發(fā)展機遇，切實扛起使命擔(dān)當(dāng)，堅決保護好桂林山水，凝心聚力打造世界級旅游城市，努力在人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化之路上邁出新步伐。

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想扎實踐行綠水青山就是金山銀山的理念

黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。黨的十八大以來，桂林市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共贏，把“綠水青山”的“美麗顏值”有效轉(zhuǎn)化成為“金山銀山”的“豐厚價值”。持續(xù)重點推進漓江綜合治理與生態(tài)保護工程，打出“補水、治水、引水”組合拳，重點實施海綿城市、漓江（城市段）排污綜合治理、城市黑臭水體整治、飲用水水源地保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一系列工程，修復(fù)漓江洲島生態(tài)。打出系列組合拳防控大氣污染，實施安裝廢氣處理設(shè)施、在線監(jiān)控、無組織排放管理、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)半月排名、達標排放的磚廠治理“五步走”戰(zhàn)略；持續(xù)開展專項行動，完成全市“散亂污”企業(yè)整改工作；頒布《桂林市機動車船和非道路移動機械排氣污染防治條例》，不斷深化移動源污染防治監(jiān)管工作。經(jīng)過常抓不懈的努力，桂林生態(tài)文明建設(shè)交出了一份亮眼的成績單：全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率居廣西前列，森林覆蓋率71.97%，國家考核斷面水質(zhì)保持全國前三，漓江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類。如今的漓江，呈現(xiàn)出一幅藍天白云、清水綠岸、魚翔淺底的生態(tài)畫卷。

我們深刻認識到，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是桂林最亮麗的底色和最殷實的家底，保護好漓江、保護好桂林山水，就是保護桂林的發(fā)展優(yōu)勢，就是對國家負責(zé)、對子孫后代負責(zé)，是政治責(zé)任，也是歷史責(zé)任。接下來，我們要逐步發(fā)展大公園、大景區(qū)，優(yōu)化城旅一體的景觀體系，按照自治區(qū)黨委、政府提出的“世界眼光、國際標準、中國風(fēng)范、廣西特色、桂林經(jīng)典”要求，圍繞打造一批世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，有序擴大一批標志性景區(qū)免費開放，加快建設(shè)一批重大旅游項目，引進一批世界級市場主體，努力建成經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、社會文明、生態(tài)良好、城市宜居、人民幸福的世界級旅游城市。

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境

黨的二十大報告指出，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。桂林把保護環(huán)境作為重大民生民心工程，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅決打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，確保綠水青山常在，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的有機統(tǒng)一，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞建設(shè)世界級旅游城市，還景于民是第一步，今年桂林將標志性景觀——象山公園實行全面免費開放。為了讓漓江沿岸群眾共享保護漓江成果，創(chuàng)新漓江旅游票制改革，漓江流域排筏開展“限量化、公司化”專項治理，當(dāng)?shù)氐拇迕癯蔀榉す?，持證上崗，定期領(lǐng)工資，生活得到了保障。在探索建立漓江生態(tài)補償機制、推進沿岸村莊綜合治理、深化文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融合等方面下足功夫，以漓江百里生態(tài)旅游示范帶為引領(lǐng)，輻射帶動了全市旅游業(yè)的發(fā)展，全市旅游業(yè)實現(xiàn)從景點景區(qū)模式向全域旅游升級，從觀光游覽向休閑度假升級，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文旅融合升級。沿岸村民在發(fā)展中得到了真正的實惠，收入逐步增加，日子越過越好，形成了“全景旅游、全業(yè)融合、全時體驗、全民共享”的發(fā)展新局面。

我們要突出以人民期盼為中心、以綜合治理為重點、以科技手段為依托，堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，最大程度地保住桂林山水的原真性、完整性、可持續(xù)性，把漓江打造成為國內(nèi)江河綜合治理的典范和世界級生態(tài)環(huán)境保護的樣板，繪就好這幅人與自然和諧共生的美麗畫卷，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

著力推進生態(tài)文明體制改革不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平和能力

改革是推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的根本動力。桂林著力用好改革“關(guān)鍵一招”，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，形成了一批具有桂林特色的“保護漓江、改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟、惠及民生”的改革創(chuàng)新經(jīng)驗成果。建立漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護管理利用聯(lián)席會議制度，形成多部門聯(lián)動、高位推進的領(lǐng)導(dǎo)機制。市級成立漓江風(fēng)景名勝區(qū)黨工委和管委會，由市委書記、市長分別兼任黨工委書記、管委會主任，漓江風(fēng)景名勝區(qū)10個縣（區(qū)）相應(yīng)成立管理機構(gòu)，實行市、縣（區(qū)）“雙重管理”機制，徹底改變幾十年來漓江管理“九龍治水”的局面。嚴格實施《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》，積極推動漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)建設(shè)全線退距300米。把生態(tài)保護納入公安系統(tǒng)，率先在全國建立市、縣、鄉(xiāng)、村公安機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管和執(zhí)法體系。持續(xù)推進漓江（城市段）支流“四亂一臟”治理，漓江干流治亂、治水、治山、治本“四治”工程全面完成。率先在全區(qū)編制生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，建立漓江流域生態(tài)保護補償試點機制，啟動實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，形成橫向到邊、縱向到底、多方聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護大格局。從今年開始，每年編制漓江保護綠皮書，公布生態(tài)指標，主動接受監(jiān)督。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治?！蔽覀円掷m(xù)推進漓江管理體制創(chuàng)新，通過開展漓江生態(tài)保護和綜合整治行動，實施漓江全流域生態(tài)保護和品牌提升工程，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極倡導(dǎo)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家低碳城市建設(shè)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，更好地守護好漓江的綠水青山和生態(tài)環(huán)境。

堅持全民參與加快形成多元治理格局

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。推進生態(tài)文明建設(shè)，必須緊緊依靠人民群眾，依靠全社會的共同行動，形成崇尚生態(tài)文明和環(huán)境保護的良好氛圍。桂林將每年4月25日定為“漓江保護日”，通過開展漓江保護成果展、保護管理巡航、生物多樣性保護、志愿服務(wù)公益行動等多種形式的特色活動，不斷加強宣傳教育，提高全社會生態(tài)文明素養(yǎng)，增強全市人民對于科學(xué)保護漓江的思想自覺和行動自覺。圍繞當(dāng)好保護桂林山水的“二郎神”工作思路，加強黨員干部對漓江保護政策的學(xué)習(xí)力度，充分調(diào)動黨員干部的積極性，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，以支部結(jié)對共建模式，加強各黨組織交流，促進優(yōu)勢互補，全力營造“黨建紅”引領(lǐng)“漓江美”氛圍。成立漓江保護環(huán)保志愿隊伍，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞“守護漓江”這一主題開展一系列接地氣、惠民生志愿服務(wù)活動，推動保護漓江志愿服務(wù)活動規(guī)范化常態(tài)化，營造全民共同參與、全社會共同治理的漓江生態(tài)環(huán)境保護大格局。

緊緊握住生態(tài)“接力棒”，是桂林在過去、現(xiàn)在、未來不變的行動。我們要持續(xù)擴大義務(wù)保護漓江隊伍的影響力，引導(dǎo)公眾將生態(tài)環(huán)保意識轉(zhuǎn)化為保護生態(tài)環(huán)境的意愿，讓越來越多的桂林人加入義務(wù)保護漓江的隊伍中，將守護漓江、守護桂林山水轉(zhuǎn)化為桂林兒女的一致自覺行動，不斷凝聚全社會科學(xué)保護漓江的強大力量。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。我們將堅持把黨的二十大精神貫徹落實到桂林高質(zhì)量發(fā)展的全過程各方面，轉(zhuǎn)化為抓落實促發(fā)展的實際行動，推動各項工作邁上新的更高臺階。始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，全力保護好漓江、保護好桂林山水，全力呵護好大自然賜予中華民族的這一塊寶地，讓漓江這一人間美景永葆清澈、永續(xù)流淌，將桂林打造成為人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化典范?！?/p>

（作者系中共桂林市委書記）

（責(zé)任編輯：王仁鋒）