文_閆群力

極個(gè)別人防系統(tǒng)官員干部更是收錢斂財(cái)不設(shè)防，運(yùn)用權(quán)力不設(shè)防，盲目交友不設(shè)防，不該收的都收，不該拿的都拿，誰(shuí)送的都要，送多少都要。

人防是國(guó)防的重要組成部分，人防是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

和平年代，人防系統(tǒng)相對(duì)遠(yuǎn)離公眾視線，鮮為普通群眾所熟知。但少數(shù)“有心人”卻因此動(dòng)起了“歪腦筋”，借正常履職之名，行以權(quán)謀私之實(shí)。極個(gè)別人防系統(tǒng)官員干部更是收錢斂財(cái)不設(shè)防，運(yùn)用權(quán)力不設(shè)防，盲目交友不設(shè)防，不該收的都收，不該拿的都拿，誰(shuí)送的都要，送多少都要。近年來(lái)，人防辦已然有從“冷門”變“熱門”、由“少見(jiàn)”成“熱搜”、從默默無(wú)聞到上頭版頭條，甚至由“清水衙門”變成腐敗高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)的趨勢(shì)。一些人防辦主任逐漸淪為被“圍獵”的對(duì)象，甚至還有極個(gè)別人防辦主任甘于被“圍獵”，并主動(dòng)要求“圍獵”，導(dǎo)致人防工程變成“腐敗工程”，“清水衙門”淪為腐敗分子分肥的“油水部門”，人防辦成了權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的“利益鏈”“聯(lián)合體”“同盟軍”。

黑龍江人防辦腐敗窩案、串案、案中案的成功告破，拉開(kāi)了全國(guó)人防系統(tǒng)專項(xiàng)治理序幕。習(xí)近平總書記高度重視，要求舉一反三，全系統(tǒng)調(diào)查整頓。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，督促黑龍江等地集中開(kāi)展專項(xiàng)治理和以案促改，在全國(guó)人防系統(tǒng)掀起了一場(chǎng)刮骨療毒、激濁揚(yáng)清的反腐風(fēng)暴。全國(guó)31 個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深入開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗專項(xiàng)治理。2020 年，十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，深入人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題集中整治。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署，聚焦已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，以及易發(fā)多發(fā)腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。

為何要如此重視人防系統(tǒng)的反腐倡廉工作？人防系統(tǒng)看似“冷衙門”，其實(shí)也有很多很大的權(quán)力尋租空間。人防辦肩負(fù)著人防工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收以及異地建設(shè)費(fèi)的收取等職責(zé)。但是，這些重點(diǎn)區(qū)域卻很容易成為腐敗的高發(fā)區(qū)。特別是人防工程審批權(quán)、驗(yàn)收權(quán)等成了個(gè)別官員干部的生意經(jīng)、發(fā)財(cái)路，這些官員靠山吃山、靠人防吃人防，讓本該成為人民放心的“地下長(zhǎng)城”卻自毀長(zhǎng)城。

這樣的案例紀(jì)委系統(tǒng)公布了多起。這些人防系統(tǒng)官員落馬，原因自然是多方面的，但歸結(jié)起來(lái)不外乎外因和內(nèi)因兩方面。從外部因素來(lái)看，監(jiān)督制約的缺失，無(wú)疑是一大重要原因。但歸根結(jié)底，從內(nèi)因來(lái)分析，是違紀(jì)違法人員自身出了問(wèn)題，喪失了理想信念。實(shí)際上也是這樣的蛻變過(guò)程：這些落馬官員面對(duì)各種各樣的誘惑、拉攏、腐蝕，沒(méi)有把持住，一開(kāi)始不以為意，認(rèn)為不會(huì)出問(wèn)題，結(jié)果“小錯(cuò)釀成大禍”，最終被查處、被判刑。因此說(shuō)，落馬官員的落馬決不能怨天尤人，如怨組織、怨領(lǐng)導(dǎo)、怨同事，把出現(xiàn)問(wèn)題的原因推給別人，發(fā)泄不滿。

有些貪腐官員甚至高級(jí)干部在懺悔錄中經(jīng)常說(shuō)自己沒(méi)學(xué)法、不懂法，也不知道收受他人錢財(cái)、禮品是違法行為，等等。如此說(shuō)辭，著實(shí)是可笑?？梢哉f(shuō)，別人給的錢不能隨便要，給的東西不能隨便吃，是連三歲小孩都懂的道理；但是這些落馬官員卻振振有詞，面對(duì)別人送的禮品、錢財(cái)照收不誤，案發(fā)后卻企圖用一句“沒(méi)學(xué)法”“不懂法”就輕輕帶過(guò)，簡(jiǎn)直令人發(fā)指。

還有的貪腐官員總是在剖析自己違紀(jì)違法過(guò)程中說(shuō)法律有缺失、制度不健全才是自己落馬的根本原因。實(shí)際上就是借口、推脫，是他們?cè)跒樽约旱倪`紀(jì)違法行為找托詞。官員落馬、領(lǐng)導(dǎo)腐敗究竟是不是法律紀(jì)律規(guī)章制度不健全造成的呢？除了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等寬泛性法律、條例對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行了嚴(yán)格要求，就拿人防系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，其實(shí)也有相關(guān)法律法規(guī)做出明確規(guī)定。譬如《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五十一條 就明確規(guī)定：人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。這還能說(shuō)人防系統(tǒng)沒(méi)有制度法律嗎？真不能這樣認(rèn)為，也不能以此為腐敗官員開(kāi)脫。腐敗分子更不能總是以此為借口。所以說(shuō)，人防系統(tǒng)腐敗、人防辦主任腐敗必須從系統(tǒng)內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)自身查找根源、分析原因，才能找到產(chǎn)生問(wèn)題的根由并從根本上解決問(wèn)題。