牛小紅

（甘肅省定西市安定區(qū)鳳翔畜牧獸醫(yī)站 743000）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是廣大消費(fèi)者所重點(diǎn)關(guān)注的問題，同時(shí)也是影響消費(fèi)者健康的關(guān)鍵因素。畜禽養(yǎng)殖中動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作主要可以通過加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格把控動(dòng)物檢疫和運(yùn)輸工作，監(jiān)督獸藥品質(zhì)安全和使用等方面進(jìn)行，下文將對(duì)畜禽養(yǎng)殖中動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作的重要性和執(zhí)行措施進(jìn)行介紹，以期為優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的充足供給及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供幫助。

1 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖中動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作需要以確保動(dòng)物衛(wèi)生食品安全為目標(biāo)，以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)為保障，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮職能作用。完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一期的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保工作的規(guī)范開展，為全面推動(dòng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物產(chǎn)品的安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也為進(jìn)一步全力打造畜產(chǎn)品安全綠色品牌。同時(shí)通過積極派出相關(guān)人員參加當(dāng)?shù)厥∈薪M織的各項(xiàng)培訓(xùn)，及時(shí)掌握新的執(zhí)法動(dòng)態(tài)[1]。

2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)施依法制疫

動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作需要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保廣大人民群眾吃上放心的肉食品，以“春節(jié)”、“五一”等節(jié)日為重點(diǎn)在當(dāng)?shù)卣归_了“畜產(chǎn)品市場專項(xiàng)整治活動(dòng)”，內(nèi)容主要是檢查豬、羊、禽類入場檢疫情況，檢疫員到場監(jiān)督檢疫情況，檢疫員上市肉產(chǎn)品檢疫合格證明出具情況以及肉產(chǎn)品經(jīng)營者檢疫合格證明持有情況等。針對(duì)檢查中存在的問題我所從以下幾方面對(duì)生鮮肉市場進(jìn)行監(jiān)管，首先是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖屠宰監(jiān)管力度，從源頭杜絕病害肉進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。重點(diǎn)對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、經(jīng)營豬產(chǎn)品肉食攤點(diǎn)等環(huán)節(jié)生豬來源情況、檢疫員按時(shí)到場檢疫情況、檢疫員檢疫證明出具情況、貨主、肉品經(jīng)營戶檢疫證明持有情況，肉品驗(yàn)訖印章加施情況、經(jīng)營場所消毒情況等進(jìn)行了抽查，加大了產(chǎn)地檢疫工作力度。其次是加強(qiáng)市場巡回檢查力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)肉食品經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行不定期巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“兩章一證”管理制度，對(duì)不符合要求的肉食品，嚴(yán)格按照《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》及有關(guān)規(guī)定處理。三是堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員、檢疫員在動(dòng)物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法工作中的失職行為堅(jiān)決予以嚴(yán)肅懲處，追究相關(guān)人員責(zé)任，并設(shè)立舉報(bào)電話，受理群眾投訴，確保市場有序運(yùn)行。四是要求肉食品經(jīng)營者建立和完善肉食品購銷臺(tái)帳管理制度、質(zhì)量承諾制度、不合格肉食品銷毀制度，提高依法經(jīng)營意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)肉食品質(zhì)量安全責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)生豬屠宰檢疫監(jiān)管，對(duì)區(qū)域內(nèi)生豬屠宰經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查整治，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、生產(chǎn)經(jīng)營注水豬、病害畜禽產(chǎn)品的違法行為[2]。

3 嚴(yán)格監(jiān)管畜禽養(yǎng)殖及畜產(chǎn)品運(yùn)輸檢疫

隨著畜禽養(yǎng)殖的快速發(fā)展及其畜產(chǎn)品流動(dòng)的加大，疫病的防制面臨越來越嚴(yán)峻考驗(yàn)，通過動(dòng)物疫病防制指揮部門統(tǒng)一的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)刂苓呉咔閯?dòng)態(tài)，及時(shí)安排部署，在交境路口、交通要道等設(shè)立了動(dòng)物防疫臨時(shí)檢查站，檢查站實(shí)行24h值班，對(duì)來往車輛進(jìn)行檢查消毒，嚴(yán)查入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品持證情況，禁止無運(yùn)輸檢疫證明及證物不符的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品入境，嚴(yán)防疫病從境處傳入。在做好檢查站防堵工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)氐囊咔榕挪?，?jiān)持“村不漏戶、戶不漏畜”原則[3]。

4 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖中獸藥的監(jiān)管

獸藥是畜禽養(yǎng)殖疾病防治中必不可少的一環(huán)，清理整頓獸藥市場，有助于從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要可以通過認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)為工作的出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)于廣大養(yǎng)殖戶為落腳點(diǎn)。堅(jiān)持獸藥監(jiān)管工作長期性，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，狠抓落實(shí)，加大宣傳，營造氛圍，利用標(biāo)語、橫幅、宣傳單、宣傳車等宣傳方式進(jìn)行了聲勢浩大的法律法規(guī)宣傳。同時(shí)組織執(zhí)法人員及獸藥經(jīng)營戶、養(yǎng)殖戶對(duì)《獸藥管理?xiàng)l例》《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》等法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。建立制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)獸藥經(jīng)營企業(yè)的管理，嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)《獸藥經(jīng)營許可證》、的單位和個(gè)人按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審查，符合條例的予以發(fā)放，不符合條件的進(jìn)行耐心說服。嚴(yán)禁不符合條件的單位和個(gè)人上市經(jīng)營獸藥、飼料、飼料添加劑，對(duì)獸藥經(jīng)營戶強(qiáng)制實(shí)行獸藥購銷記錄登記，依法進(jìn)行了獸藥臺(tái)帳、進(jìn)行渠道的監(jiān)督管理。

通過加大獸藥市場的執(zhí)法力度，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，在市場監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營戶無證經(jīng)營獸藥或經(jīng)營無GMP質(zhì)量認(rèn)證獸藥的依法予以取締，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假劣違禁獸藥、飼料的依法予以沒收，并依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。加大對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的用藥管理，嚴(yán)格審核藥庫、處方及獸藥的出入臺(tái)帳，使其診療活動(dòng)規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)規(guī)模化飼養(yǎng)場所及飼料生產(chǎn)加工用藥的管理。依法加大對(duì)養(yǎng)殖場進(jìn)行自備獸藥、用藥記錄和休藥期記錄的臺(tái)帳管理。加強(qiáng)了藥物飼料添加劑使用管理，嚴(yán)格飼料用藥規(guī)程，并立了建立用藥記錄及藥物出入臺(tái)帳，基本杜了絕飼料中添加違禁物質(zhì)和濫用獸藥行為[4]。

5 加大畜禽養(yǎng)殖中違法案件的查處力度

在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，堅(jiān)持寓教于管，處罰與教育并重的執(zhí)法理念，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)依法行使職權(quán)，相關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門在具體辦案中堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是在執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中，主動(dòng)出示證件，爭取有關(guān)單位和個(gè)人的支持與配合；三是在查處案件時(shí)，做到了“四不”，即案件不推、不拖、不誤和不耍態(tài)度，切實(shí)提高了辦案效率；四是實(shí)行重大疑難案件集體討論制度，對(duì)違法性質(zhì)類同、違法后果相當(dāng)?shù)?，遵循一視同仁的原則，做到不徇私情，公平公正執(zhí)法；五是嚴(yán)格執(zhí)行案件評(píng)查制度，切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人民群眾的合法利益。

6 結(jié)語

動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作對(duì)于提高畜禽養(yǎng)殖健康狀況，改善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)鍵作用，通過做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的功能和職責(zé)可以良好落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督工作，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。