吳明慧

（云南藥山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局 654600）

藥山自然保護(hù)區(qū)位于云南省東北部巧家縣境內(nèi)，總面積20141hm2，由藥山片區(qū)和楊家灣片區(qū)組成，主峰轎頂山海拔4041.6m。保護(hù)區(qū)監(jiān)測站監(jiān)測范圍包括藥山自然保護(hù)區(qū)、馬樹鎮(zhèn)馬樹村至小伙塘一帶2處候鳥聚集地及遷徙通道、金沙江流域。馬樹鎮(zhèn)因特殊的氣候和美麗的沼澤，每年都吸引著上百只黑頸鶴和其他一些候鳥在這里越冬。因此，面臨的野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作任務(wù)十分艱巨。

1 野生動物資源概況

藥山自然保護(hù)區(qū)有陸棲脊椎動物262種，其中兩棲類動物13種、爬行動物20種、鳥類164種、獸類65種，國家I、II級重點保護(hù)動物37種。

1.1 國家重點保護(hù)動物

根據(jù)最新調(diào)整的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》，保護(hù)區(qū)內(nèi)有國家I級野生保護(hù)動物：豹、林麝、金雕、白肩雕、豺、大靈貓、金貓等11種。保護(hù)區(qū)雖然不是黑頸鶴的主要越冬地，但每年都有大量黑頸鶴在遷飛時經(jīng)過，并有少數(shù)在保護(hù)區(qū)或近周水域越冬。國家II級野生保護(hù)動物：藏酋猴、灰鶴、黑熊、白腹錦雞、紅腹角雉、斑羚、鬣羚、黑鳶、蒼鷹、雀鷹、雕鸮、領(lǐng)鵂鹠、獼猴、普通鵟、白尾鷂、游隼、狼、豹貓、赤狐等26種[1]。

1.2 瀕危及有重要價值動物

有一些動物雖然不屬于國家重點保護(hù)野生動物，但列入國家瀕危動物紅皮書中，或者在經(jīng)濟(jì)上、學(xué)術(shù)上有重要價值，且在保護(hù)區(qū)分布狹小或數(shù)量低下，也屬于瀕危動物范疇。例如:棘腹蛙、雙團(tuán)棘胸蛙、中華鱉、眼鏡蛇、王鏡蛇、掃尾豪豬等，都要加以重點保護(hù)和監(jiān)測[2]。

2 野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作現(xiàn)狀

2.1 制定工作細(xì)則，明確監(jiān)測職責(zé)

根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，藥山自然保護(hù)區(qū)制定了《陸生野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作細(xì)則》，明確監(jiān)測站監(jiān)測的主要范圍包括藥山自然保護(hù)區(qū)、馬樹鎮(zhèn)馬樹村至小伙塘一帶2處候鳥聚集地及遷徙通道、金沙江流域；明確應(yīng)急組織體系、人員分工職責(zé)和應(yīng)急處置的流程及方法。保護(hù)區(qū)管護(hù)局內(nèi)設(shè)國家級監(jiān)測站,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本監(jiān)測站開展監(jiān)測防控工作，監(jiān)測站主要由科研所及宣教科開展監(jiān)測工作。監(jiān)測站在各管護(hù)站及監(jiān)測區(qū)域設(shè)監(jiān)測點，每個監(jiān)測點設(shè)置1-2名監(jiān)測員，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)野生動物日常監(jiān)測巡護(hù)。宣教科負(fù)責(zé)加強(qiáng)對責(zé)任轄區(qū)周邊社區(qū)居民陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的宣傳教育，提高公民的防范意識[3]。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，做好日常監(jiān)測與防控

結(jié)合監(jiān)測站點實際，以各管護(hù)站為中心，開展疫源疫病監(jiān)測和巡護(hù)工作，形成覆蓋管護(hù)站轄區(qū)內(nèi)的野生動物主要繁殖地、越冬地、遷徙地、取食地及遷徙途中停歇地等重點區(qū)域，采取點面結(jié)合的監(jiān)測方式，分線路巡查和定點觀測兩種方法開展人工監(jiān)測工作。同時以珍稀瀕危重點野生動物活動頻繁的區(qū)域為主，安裝紅外相機(jī)，布設(shè)樣帶進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，樣帶長1.5～2km，布設(shè)于保護(hù)區(qū)紙廠老林、回龍溝、五臺坪子、小河木廠、大寨藥峰等地；共同嚴(yán)密監(jiān)測本區(qū)域候鳥等野生動物種群動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報監(jiān)測站科研所。堅持重點監(jiān)測時期日報告和非重點時期周報告制度，努力做到“早發(fā)現(xiàn)”、“早報告”、“早處置”，確保疫源疫病監(jiān)測防控工作落到實處[4]。

2.3 強(qiáng)化科普宣傳，提高防范意識

為搞好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，藥山保護(hù)區(qū)堅決克服麻痹思想，“防”字當(dāng)先，將工作重點放在候鳥及家禽的監(jiān)測上，在每年的“愛鳥周”及《野生動植物日》來臨之際，通過在集鎮(zhèn)、社區(qū)人員密集地書寫墻體標(biāo)語、張貼宣傳海報、發(fā)放《野生動物保護(hù)法》宣傳單、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識，實現(xiàn)家喻戶曉，使疫源疫病監(jiān)測防控知識能夠真正普及到每一個人，避免與鳥類、禽類直接接觸，不購買、不食用、不飼養(yǎng)相關(guān)的野生動物，形成群防群治的工作格局。

2.4 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平

監(jiān)測站定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，注重對工作人員及監(jiān)測員的技能提高。一是每年抽派工作人員參加省林草系統(tǒng)組織的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測培訓(xùn)，回來后對監(jiān)測員進(jìn)行野外監(jiān)測對象、主要疫病種類、野外監(jiān)測具體內(nèi)容、野外監(jiān)測表格填寫、異常情況應(yīng)急處置、監(jiān)測信息報告等方面知識統(tǒng)一培訓(xùn)；二是開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育，邀請林草系統(tǒng)專家定期開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程、技能講座等，對基層工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。三是組織監(jiān)測員一起到野外進(jìn)行監(jiān)測交流經(jīng)驗學(xué)習(xí)等，加深對野生動物的屬性、生活規(guī)律的認(rèn)識，提高對野生動物疫源疫病監(jiān)測和預(yù)報水平[5]。

3 存在的不足

3.1 宣傳力度不夠，防范意識薄弱

各站點因工作人員偏少，缺乏專門負(fù)責(zé)宣傳的工作人員，加之缺乏巡護(hù)監(jiān)測經(jīng)費，對野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，都是采取由護(hù)林員兼職擔(dān)任，一邊巡護(hù)山林，一邊開展監(jiān)測工作，導(dǎo)致護(hù)林員工作內(nèi)容交叉，對相關(guān)法律法規(guī)以及重大動物防治政策的經(jīng)常性、持久性宣傳不夠，致使保護(hù)區(qū)及其周邊群眾對疫源疫病的危害性及傳播途徑認(rèn)識不夠，防范意識不強(qiáng)。

3.2 專業(yè)技術(shù)人才缺乏，資金投入不足

從事科研監(jiān)測、科普宣教等專業(yè)人員匱乏，在職人員科研能力較弱。因經(jīng)費短缺，只能聘請兼職監(jiān)測員，這些監(jiān)測人員沒有受過系統(tǒng)的、專業(yè)的疫源疫病監(jiān)測技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，應(yīng)對和處理突發(fā)疫情的能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；因經(jīng)費投入不足，檢驗設(shè)備、安全防護(hù)裝備、應(yīng)急物資儲備等都不夠。嚴(yán)重影響了疫源疫病監(jiān)測防控工作的開展，制約著突發(fā)疫情的有效處置，監(jiān)測防控工作面臨巨大困難。

4 對策與建議

4.1 爭取專項經(jīng)費，加大投入機(jī)制

目前，中央、省市對疫源疫病監(jiān)測防控工作雖有一定補助資金，但因藥山保護(hù)區(qū)點多面廣，山高坡陡，重點野生動物監(jiān)測任務(wù)重，下?lián)艿难a助資金遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前工作的需求[6-7]。爭取政府盡可能將野生動物疫源疫病監(jiān)測防控經(jīng)費納入財政預(yù)算，重點支持，加大財政投入、補貼，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測儀器設(shè)備配置，加大應(yīng)急物資儲備，要保證監(jiān)測站點日常巡護(hù)及疫情應(yīng)急處理經(jīng)費投入，確保監(jiān)測工作正常運轉(zhuǎn)。

4.2 多方聯(lián)控，多部門協(xié)作

針對存在的問題，首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成多方聯(lián)控，多部門協(xié)作，全社會參與的綜合治理格局。在每年冬春季節(jié)野生動物期，加強(qiáng)疫源疫病科普宣傳及監(jiān)測工作，認(rèn)真做好監(jiān)測記錄。一旦發(fā)現(xiàn)疫情要及時采取有效的防控措施，控制疫源疫病的擴(kuò)散傳播。

4.3 加強(qiáng)日常巡護(hù)監(jiān)測，消除疫情隱患

對于日常巡護(hù)監(jiān)測工作，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，一旦發(fā)現(xiàn)鳥類等野生動物出現(xiàn)異?；虿徽Ｋ劳霈F(xiàn)象，維護(hù)好現(xiàn)場，立即上報，并依托縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生防疫站的技術(shù)支持，采樣送檢，作好記錄。對重點區(qū)域加強(qiáng)巡護(hù)力度，準(zhǔn)確掌握鳥類等野生動物種群動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題第一時間處置，消除疫情隱患。

4.4 提高隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)防控能力

搭建人才平臺，吸引專業(yè)人才，引進(jìn)新知識新技術(shù)，提高隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)測人員素質(zhì)，定期選送科研所監(jiān)測骨干技術(shù)人員到省林業(yè)和草原局野生動物疫源疫病監(jiān)測總站學(xué)習(xí)，提高保護(hù)區(qū)疫病監(jiān)測防控能力[8]。同時積極與科研機(jī)構(gòu)開展合作，對陸生野生動物疫源疫病展開專業(yè)研究，為監(jiān)測工作的決策提供持續(xù)的科學(xué)支持，提高監(jiān)測站監(jiān)測水平和預(yù)警能力，借助紅外檢測儀等科技設(shè)備提高監(jiān)測覆蓋率，提高發(fā)現(xiàn)野生動物異常情況后及時處理能力。

4.5 普及宣傳教育，提高群眾參與

增派各站點專門負(fù)責(zé)宣傳工作的人員，專門負(fù)責(zé)宣傳教育工作，定期開展宣傳活動，普及相關(guān)防疫知識，營造良好的活動氛圍，增強(qiáng)與群眾的互動交流，從而提高群眾參與度，還可邀請林草專家通過視頻錄播等方式將宣傳內(nèi)容進(jìn)行錄像宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大宣傳，對于老弱留守等人群，可開展入戶講解工作，保證宣傳工作人人了解，大眾參與。

總而言之，加強(qiáng)藥山自然保護(hù)區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作十分重要，只有不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，爭取專項經(jīng)費，多方聯(lián)控，做好相關(guān)知識宣傳，使疫源疫病監(jiān)測防控工作綜合能力得到提升，確保自然保護(hù)區(qū)野生動物資源安全穩(wěn)定，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，實現(xiàn)人與自然和諧相處。