韓玲梅

(天津科技大學(xué)，天津 300200)

堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，共享發(fā)展成果，是我國民族工作一貫遵循的政策。少數(shù)民族基層干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量之源，也是新時(shí)代做好民族工作的關(guān)鍵所在。2014年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出，做好民族工作，少數(shù)民族干部是重要橋梁和紐帶。許多事情如果讓他們?nèi)マk，當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族群眾就會(huì)更容易接受；關(guān)鍵時(shí)刻他們出面，效果會(huì)更好[1]。在黨的十九大上習(xí)近平總書記再次指出，要統(tǒng)籌做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔，尤其是少數(shù)民族基層干部，他們是民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的先鋒隊(duì)和帶頭人，也是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮的生力軍和主力軍[2]。2021年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，黨的民族理論和民族政策到基層一定要有人懂，這就需要民族工作在基層有人抓[3]。少數(shù)民族基層干部擔(dān)負(fù)著發(fā)展民族地區(qū)基層各項(xiàng)事業(yè)的重任,在基層政策執(zhí)行實(shí)踐中也承擔(dān)著重要使命，他們對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在基層的形成起著至關(guān)重要的作用。

一、問題的提出

關(guān)于“共同體意識(shí)”的研究，西方國家自柏拉圖時(shí)代至20世紀(jì)80年代前后，一直處于探索和實(shí)踐中，而我國對(duì)“共同體”的研究近代較多。隨著習(xí)近平總書記明確提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”(1)至今，學(xué)術(shù)界對(duì)如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行了多維度研究，取得了較為豐富的成果。這些研究主要分為以下四類：

第一類研究闡述了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性。青覺(2020)認(rèn)為，中華民族共同體意識(shí)本身有自己的內(nèi)生性，正因如此，才能真正實(shí)現(xiàn)并牢固樹立中華民族共同體意識(shí)[4]。呂朝輝(2021)以“同頻共振”為切入點(diǎn)，闡釋了鑄牢中華民族共同體意識(shí)與國家治理現(xiàn)代化的互構(gòu)理路，認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)離不開心理層面的政治認(rèn)同，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注情感歸屬。在中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)引領(lǐng)下,政治認(rèn)同與情感歸屬二者之間形成“同頻共振”。國家治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn),為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造社會(huì)條件、筑就物質(zhì)基礎(chǔ)、拓展有效路徑[5]。

第二類研究從不同的視角論證鑄牢中華民族共同體意識(shí)的合法性?？店?、李樂(2021)從憲法的視角對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行了建立保障與規(guī)制的研究，認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)在憲法語境下，需要不斷拓展深化[6]。王力椮和韓東晨(2021)從藝術(shù)教育的視角，探尋共同體意識(shí)的感性因素，挖掘共同體意識(shí)的本質(zhì)，溯源其思想與認(rèn)知形成的基礎(chǔ)，探討由意識(shí)構(gòu)建整體意識(shí)、由藝術(shù)教育構(gòu)建個(gè)體整體意識(shí)能力、由個(gè)體整體意識(shí)能力構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)的理論途徑，為利用美育構(gòu)建個(gè)體整體意識(shí)能力進(jìn)而形成共同體意識(shí)的路徑提供理論依據(jù)[7]。林鈞昌、張宏溧、趙民(2021)則從情感認(rèn)同視角，探討鑄牢中華民族共同體意識(shí)路徑，通過分析中華民族共同體意識(shí)情感認(rèn)同的含義以及內(nèi)在機(jī)理，闡明中華民族共同體意識(shí)情感認(rèn)同的傾向性、效能性、感染性特點(diǎn)，從中華民族共同體意識(shí)情感認(rèn)同的內(nèi)在機(jī)理、特點(diǎn)以及作用三個(gè)角度提出鑄牢路徑，將情感認(rèn)同貫徹到廣大群眾日常生活中去，以便全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)[8]。朱國棟(2021)則以少數(shù)民族大學(xué)生的思想政治教育為切入點(diǎn)，闡釋了如何加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生思想政治教育，從而提高中華民族共同體教育的精準(zhǔn)性、影響力、有效性和科學(xué)性[9]。郝時(shí)遠(yuǎn)(2020)從文化自信與文化認(rèn)同的角度論述了鑄牢中華民族共同體意識(shí)過程中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為指向標(biāo)，為此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)要以弘揚(yáng)愛國主義精神為起點(diǎn)[10]。朱軍(2021)基于秩序視角，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的歷史演進(jìn)與治理意蘊(yùn)進(jìn)行了分析[11]。

第三類研究進(jìn)行了比較具體的案例分析。黃達(dá)遠(yuǎn)(2020)從長(zhǎng)城—天山走廊區(qū)域視角對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的路徑進(jìn)行了探討[12]。李從浩、尹學(xué)朋等(2021)則對(duì)少數(shù)民族學(xué)生等特定群體的認(rèn)同現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)查和研究[13]。鄭長(zhǎng)德(2021)基于“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”視角，分析了西部大開發(fā)以來民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要聚焦于縮小差距和基本公共服務(wù)供給[14]。劉詩謠等(2021)對(duì)貢山獨(dú)龍族怒族自治縣進(jìn)行了田野調(diào)查，認(rèn)為流動(dòng)社會(huì)中形成的民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)，作為以統(tǒng)一的多民族國家的現(xiàn)實(shí)情況為邏輯前提對(duì)多民族社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種關(guān)照，其本質(zhì)是在族際生產(chǎn)生活深度交往、文化深度交流、情感深度交融的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各民族群眾之間的心靈相通、兼容并蓄、同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力[15]。

第四類研究探尋了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的具體路徑。研究者王延中(2018)認(rèn)為，通過推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”教育、堅(jiān)持并完善民族政策、正確處理好民族整體性和中華民族多樣性的關(guān)系、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等，可以鑄牢中華民族共同體意識(shí)[16]。 周平(2020)通過研究提出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的兩條途徑，他認(rèn)為，通過民族團(tuán)結(jié)和國民意識(shí)可以實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)[17]。李曦輝(2020)則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，認(rèn)為促進(jìn)各民族的共同發(fā)展是當(dāng)下最緊要的事，因?yàn)橹挥邪l(fā)展才是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)根基[18]。管健、方航(2020)認(rèn)為，心理學(xué)學(xué)科在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面有自己獨(dú)特的作用[19]。陳紀(jì)、張笑語(2021)從社會(huì)建設(shè)角度提出建設(shè)各民族共享資源是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的一種實(shí)現(xiàn)路徑。因?yàn)?，在現(xiàn)實(shí)生活中，建設(shè)各民族共享資源既能夠保障其共同參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，也能夠讓他們獲得并平等地享有公共資源，在逐步凝結(jié)成多元利益共同體的過程中鑄牢中華民族共同體意識(shí)[20]。

從以上研究看，學(xué)者們對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)行了多維研究與探討，但目前尚沒有專門從少數(shù)民族基層干部切入、論述這個(gè)橋梁和紐帶的研究。在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐中，少數(shù)民族基層干部是與群眾聯(lián)系最直接的一線工作人員，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支主要力量，他們的一言一行直接影響著中華民族共同體意識(shí)在基層是否牢固。因此，本課題著重對(duì)少數(shù)民族基層干部在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的作用及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行研究，試圖找到中華民族共同體意識(shí)扎根到每個(gè)人內(nèi)心的新的切入點(diǎn)。

二、少數(shù)民族基層干部鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要性和可行性分析

馬克思曾說過，每個(gè)人都是社會(huì)人，人的發(fā)展在一定程度上取決于和他直接或間接來往的其他一切人的發(fā)展[21]。就民族共同體意識(shí)而言，我們要關(guān)注兩方面的內(nèi)容：一方面，中華民族共同體意識(shí)的形成，離不開少數(shù)民族基層干部這一聯(lián)結(jié)政策和群眾的最關(guān)鍵橋梁和紐帶；另一方面，只有各民族共同發(fā)展、差距縮小了，才可能在更平等的基礎(chǔ)上交往，共同體的狀態(tài)才能真正地體現(xiàn)出來。

(一)有助于增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷開創(chuàng)新時(shí)代民族工作新局面，首要的就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中增進(jìn)政治認(rèn)同。少數(shù)民族基層干部作為推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)基層社會(huì)和諧的關(guān)鍵內(nèi)生力量，其政治認(rèn)同在民族地區(qū)基層治理中發(fā)揮著重要作用。因此，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部，并將之作為貫徹落實(shí)黨的民族政策的重要主體。新中國成立后，毛澤東同志在給彭德懷的批示中指出，要想國家安定發(fā)展，必須從根本上解決少數(shù)民族遺留的一些問題，必須依賴基層的少數(shù)民族干部[22]。改革開放以來，鄧小平同志從實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)為只有同群眾保持密切聯(lián)系的本地干部才能更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展同樣需要當(dāng)?shù)馗刹孔鲋敢?，因此要認(rèn)真做好本民族內(nèi)的各項(xiàng)工作[23]。胡錦濤同志有著在少數(shù)民族地區(qū)工作的經(jīng)歷，對(duì)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的要求更具體、更明確，“培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的工作，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的大局，事關(guān)民族問題能否正確解決的大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、國家長(zhǎng)治久安的大局”[22]。2014年初，習(xí)近平總書記在新疆考察工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，要加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后，思想作風(fēng)正派、對(duì)黨忠誠、能力較強(qiáng)的少數(shù)民族干部，就要積極培養(yǎng)、放手使用[24]。少數(shù)民族基層干部處于黨的政策落實(shí)的末端，鑄牢中華民族共同體意識(shí)更應(yīng)該成為其工作的理念指向。只有這樣，才能借助他們引導(dǎo)廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，更好地促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。

(二)有助于堅(jiān)實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

馬克思認(rèn)為，任何形式的社會(huì)改革都會(huì)以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，如果沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)建設(shè)無法開展；如果沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)融合也不可能實(shí)現(xiàn)。因此，民族交往過程中民族之間的關(guān)系仍然會(huì)以生產(chǎn)力為出發(fā)點(diǎn)。新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了極大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)發(fā)展仍然相對(duì)滯后。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在人，即提升基層干部抓經(jīng)濟(jì)工作的能力是關(guān)鍵。2015年，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出：“基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，要提高其發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、帶領(lǐng)群眾能力?！盵25]一方面，少數(shù)民族基層干部要發(fā)揮好群眾和相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等方面的橋梁和紐帶作用，從戰(zhàn)略高度把控全局，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)，用好用活國家政策、民族資金等，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)少數(shù)民族群眾持續(xù)增收，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要充分發(fā)揮基層黨組織作用，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策。同時(shí)，還要立足稟賦，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展載體，把加快發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題、不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的支撐。比如，近年來興起的“直播帶貨”就是一種帶動(dòng)民族地區(qū)脫貧致富的好方式。2020年“6·18”活動(dòng)期間 ，超過 20 個(gè)省份的 100 多名省、市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與直播助農(nóng)活動(dòng)，部分干部在直播間里穿上民族服裝介紹家鄉(xiāng)特色、人文風(fēng)情，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和知名度提升產(chǎn)生了很大效應(yīng)[26]。只有在經(jīng)濟(jì)環(huán)境保證的前提下，各族群眾精神層面上的“五個(gè)認(rèn)同”(2)才能不斷增強(qiáng)，中華民族共同體意識(shí)才能喚起巨大凝聚力[27]。

(三)有助于夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

一部中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族交往交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。少數(shù)民族基層干部作為土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?，他們熟悉本民族本區(qū)域的民情，清楚當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化，了解當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，知道本地區(qū)本民族群眾的真實(shí)想法和訴求。周恩來同志曾強(qiáng)調(diào)：我們中央在民族地區(qū)處理任何事情時(shí)，都要跟當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族干部溝通協(xié)調(diào)，因?yàn)樗麄儽葷h族干部更懂得本民族的文化，也更理解他們的心理。他們點(diǎn)頭，我們?cè)俑?。他們不點(diǎn)頭，我們就不要干[28]。因此，少數(shù)民族基層干部要努力營造尊重差異、包容多樣、增進(jìn)一體的氛圍，在作風(fēng)上放下架子、俯下身子、邁出步子，深入到一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起[29]。

三、少數(shù)民族基層干部鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑

從主體夯實(shí)、制度約束和合力共建等方面切入，將為少數(shù)民族基層干部鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供有效途徑。

(一)主體夯實(shí)：提升少數(shù)民族基層干部鑄牢中華民族共同體的意識(shí)

新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出了好干部“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”(3)，并提出要引導(dǎo)他們?cè)鶎?、愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。少數(shù)民族基層干部素質(zhì)能力事關(guān)民族地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，因此建設(shè)一支來源廣泛、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良且適應(yīng)新時(shí)代要求的少數(shù)民族基層干部隊(duì)伍，對(duì)國家政策在基層有效地貫徹執(zhí)行至關(guān)重要。首先，要有過硬的政治素質(zhì)。少數(shù)民族基層干部要從思想上高度認(rèn)同黨中央關(guān)于民族地區(qū)工作的重大戰(zhàn)略部署并推進(jìn)全面貫徹落實(shí)，要樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，不斷提高自身政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。近年來，國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在邊疆少數(shù)民族地區(qū)制造謠言、煽動(dòng)民族分裂，企圖達(dá)到民族分化的目的，因此，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和敏銳的政治鑒別力是少數(shù)民族基層干部必須具備的基本政治素質(zhì)。其次，要重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升基層干部創(chuàng)新工作水平的必要抓手。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出，要在德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和原則基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部，把他們安排到關(guān)鍵和重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。通過舉辦干部專題培訓(xùn)班、理論大講堂等多種形式，引導(dǎo)少數(shù)民族基層干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)人才流動(dòng)，加大干部競(jìng)爭(zhēng)壓力，激發(fā)基層干部自我提升個(gè)人素質(zhì)的學(xué)習(xí)熱情[1]。再次，要有貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的自覺。2022年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量‘潤物細(xì)無聲’的事情。推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，各項(xiàng)工作都要往實(shí)里抓、往細(xì)里做，要有形、有感、有效?！盵30]民族地區(qū)治理能力的提升，離不開基層干部的變革創(chuàng)新思維和創(chuàng)新精神。少數(shù)民族基層干部要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成就證明中華民族共同體是各族人民的最大利益[30]。

(二)機(jī)制保障：提升少數(shù)民族基層干部鑄牢中華民族共同體意識(shí)的效果

習(xí)近平總書記指出：少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)要有總體規(guī)劃，形成結(jié)構(gòu)合理的梯隊(duì)。要建立少數(shù)民族基層干部治理能力提升的長(zhǎng)效機(jī)制，因?yàn)檫@是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程[3]。首先，各級(jí)黨委和政府要建立健全來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》指出，各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真履行守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的政治責(zé)任，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化政策保障，建立正向激勵(lì)機(jī)制，不斷加大培育和選樹示范、模范的工作力度，進(jìn)一步向基層一線傾斜，并適時(shí)增加民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建在文明城市測(cè)評(píng)中的權(quán)重[31]。這樣，才能從根本上激發(fā)少數(shù)民族干部?jī)?nèi)生動(dòng)力，提升干事創(chuàng)業(yè)的積極性及工作效果，使基層成為民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。其次，少數(shù)民族基層干部要有尊崇制度的意識(shí)。對(duì)于管理者來說，要想用制度約束對(duì)方，首先自己要有規(guī)矩、守規(guī)矩。只有通過規(guī)范管理自我行為，才能樹立起制度的權(quán)威，才能實(shí)施更有效的管理。因此，少數(shù)民族地區(qū)的基層干部要做到言行有規(guī)矩、守規(guī)矩，才能夠更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裰\發(fā)展、謀未來。這個(gè)“規(guī)矩”可以理解為符合民族地區(qū)好干部的“三個(gè)特別”標(biāo)準(zhǔn)，即明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、熱愛各族群眾感情特別真摯、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動(dòng)特別堅(jiān)定[32]。再次，要落實(shí)政策執(zhí)行問責(zé)機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督力度，把監(jiān)督問責(zé)滲入到基層治理工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，通過常態(tài)化的督查問責(zé)，確保權(quán)力在規(guī)范的軌道上有效運(yùn)行。

(三)合力共建：充分利用多主體引導(dǎo)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)

自古以來，中華民族就是一個(gè)整體。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的強(qiáng)大合力，需要整個(gè)國家、整個(gè)社會(huì)共同努力，也就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，這個(gè)共同體離不開每個(gè)人的努力[3]。2014年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育[1]。2021年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的民族工作要想完成得好，需要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作主線。各民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，最終形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局[3]。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，是我們做好民族工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、解決民族問題的總體前提和根本保證。政府堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、齊抓共管，就會(huì)形成強(qiáng)大合力。統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮強(qiáng)有力的牽頭協(xié)調(diào)作用，組織和動(dòng)員各部門共同參與，就能構(gòu)建起大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。民族工作部門依法履行管理職責(zé)，各類組織主體各盡其責(zé)，民族工作的開展就會(huì)更加順暢。新中國成立70多年來，56個(gè)民族手足相親、守望相助，少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌、中華民族面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，這與每個(gè)人的努力密不可分。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議中指出：只有各民族力量團(tuán)結(jié)在一起，才能抵御國內(nèi)外的分裂勢(shì)力，才能防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，才能滿足人們對(duì)美好生活的向往，才能維護(hù)好國家的安全和穩(wěn)定[3]。因此，只要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在基層抓緊抓好，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)根基，就能實(shí)現(xiàn)全國各族人民同心同德、同向同行，就能凝聚起為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗的強(qiáng)大力量。

注 釋：

(1)2014年9月，習(xí)近平同志在中央民族工作會(huì)議上第一次明確提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重要論斷，并作了全面、深刻、系統(tǒng)的論述。 2017年10月，黨的第十九次全國代表大會(huì)把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”正式寫入“十九大黨章”。

(2)“五個(gè)認(rèn)同”指認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國特色社會(huì)主義。

(3)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”指信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。