□ 張步東

常州市檔案館保存著一份珍貴革命歷史檔案：1938年10月，陸軍新編第四軍第1支隊(duì)司令部、政治部頒布的關(guān)于減輕租息辦法的布告。

國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍（簡(jiǎn)稱(chēng)新四軍）第1支隊(duì)于1938年1月正式成立，司令員陳毅，副司令員傅秋濤，轄第1、第2團(tuán)，共2366人，是新四軍初期的四支主力隊(duì)伍之一。1938年6月1日，陳毅率第1支隊(duì)從皖南南陵出發(fā)，向蘇南敵后發(fā)展，展開(kāi)于鎮(zhèn)江、句容、丹陽(yáng)、金壇地區(qū)，先后取得新豐車(chē)站、新塘、句容等戰(zhàn)斗勝利，隨即與第2支隊(duì)一起，開(kāi)辟了以茅山為中心的蘇南抗日游擊根據(jù)地。

新四軍第1支隊(duì)挺進(jìn)蘇南茅山地區(qū)初期，以模范的紀(jì)律、為民的政策、戰(zhàn)斗的勝利建立了威信，取得了人民的信任。在共同的斗爭(zhēng)中，軍民建立了親如一家的深厚情誼，使根據(jù)地得以迅速創(chuàng)立、鞏固和發(fā)展，成為敵偽的眼中釘、肉中刺。在敵偽不斷“掃蕩”、“清鄉(xiāng)”的緊張困難局面下，第1支隊(duì)一方面積極尋找有利戰(zhàn)機(jī)，打擊敵人，建立抗日根據(jù)地；另一方面，針對(duì)敵偽的封鎖、圍困，組織和依靠人民群眾，采取民主改革、減租減息、精兵簡(jiǎn)政、大生產(chǎn)等多種措施，渡過(guò)難關(guān)，為取得反“掃蕩”、反“清鄉(xiāng)”的勝利奠定了基礎(chǔ)。這一布告就是在這種情況下發(fā)布的。

由于日軍的燒殺搶掠和狂轟亂炸，根據(jù)地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)和生活。為了加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量，減輕人民群眾的生活負(fù)擔(dān)，新四軍第1支隊(duì)司令部、政治部于1938年10月頒布了關(guān)于減輕租息辦法的布告，在常州地區(qū)掀起了減租減息的熱潮。減租減息運(yùn)動(dòng)由于正確地執(zhí)行了中共中央的土地政策，既改善了貧苦農(nóng)民的生活，提高了群眾生產(chǎn)和支持抗戰(zhàn)的積極性，又保障了地主階級(jí)的一定的經(jīng)濟(jì)利益，從而進(jìn)一步鞏固了根據(jù)地的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)和壯大了抗戰(zhàn)力量。

這份布告是常州市檔案館保存的惟一關(guān)于新四軍在常州地區(qū)開(kāi)展抗日活動(dòng)的檔案文獻(xiàn)。通過(guò)這份布告，我們可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，從創(chuàng)建之初就把人民的利益放在心上，一切依靠人民，一切為了人民。這也是中國(guó)革命取得勝利的根本所在。同時(shí)，這份布告對(duì)研究新四軍在蘇南地區(qū)開(kāi)展抗日游擊戰(zhàn)情況及新四軍的愛(ài)國(guó)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策等問(wèn)題，具有十分重要的參考價(jià)值。

布告全文：

陸軍新編第四軍第一支隊(duì)司令部、政治部布告

字第 號(hào)

查自全面抗戰(zhàn)發(fā)動(dòng)以來(lái)，農(nóng)工業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)所受損失甚大。因此影響人民生計(jì)，無(wú)法維持。茲為使本縣民眾加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量，減輕生活憂慮起見(jiàn)，特?cái)M定減輕租息辦法如下：

一、田租、地租、利稻[租]，概照原訂租額，減低二成半交納。

二、如收成特別荒欠者，得由主佃雙方會(huì)同鄉(xiāng)保長(zhǎng)及農(nóng)民抗敵協(xié)會(huì)，按照當(dāng)?shù)厍樾握遄迷贉p之。

三、災(zāi)區(qū)內(nèi)之災(zāi)民（指公路附近而言），租稻尤須特別減折，利息全免。

四、平常借款利息，須按照政府規(guī)定年利最高不得超過(guò)百分之二十。

五、地主不在家，租稻由地主托人代收者，一律拒絕，所有該田本年租稻，按照折準(zhǔn)成數(shù)由原佃戶保管之。但須得該處鄉(xiāng)保長(zhǎng)之擔(dān)保。

六、凡本年所借米稻利息及放稻債麥債者，亦以按照年利二分為原則，由鄉(xiāng)保長(zhǎng)會(huì)同農(nóng)民抗敵協(xié)會(huì)，按照當(dāng)?shù)厍樾畏謩e規(guī)定之。

七、借米借稻者，一律還稻，不得將稻扣[折]錢(qián)；計(jì)錢(qián)還稻，致貧苦民眾吃虧過(guò)大。放稻債者，收稻時(shí)稻價(jià)不得過(guò)低，由鄉(xiāng)保長(zhǎng)會(huì)同農(nóng)民抗敵協(xié)會(huì)，公平規(guī)定之。

八、十分貧苦無(wú)法還債者，得由債務(wù)人邀請(qǐng)鄉(xiāng)保長(zhǎng)會(huì)同農(nóng)民抗敵協(xié)會(huì)，向債權(quán)人商量延期歸還本利。

九、包利應(yīng)照實(shí)際借款數(shù)目還本，另計(jì)利息，不〔得〕照票面。赤貧無(wú)力還付者，準(zhǔn)先付息后還本。

以上各項(xiàng)，仰全縣民眾，共體時(shí)艱，以民族利益為前提，切實(shí)遵行，不得陽(yáng)奉陰違，借端阻擾；須知全民生計(jì)問(wèn)題，得以解決，始能一致團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)抗戰(zhàn)實(shí)力，以收擊退日寇、收復(fù)失地之效?？箲?zhàn)前途，實(shí)利賴(lài)之。此布！

中華民國(guó)二十七年十月 日司令陳毅 副司令傅秋濤 主任劉炎