牟秀娟,倪國江,王琰
(1.青島海洋地質工程勘察院有限公司 青島 266071;2.山東省海岸帶評價與規(guī)劃工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心 青島 266071;3.中國海洋大學 青島 266100)
目前我國已進入高質量發(fā)展階段,亟須提升產業(yè)鏈和供應鏈的現(xiàn)代化水平,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。船舶與海工裝備產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部門,是構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系的重點領域。國家“十四五”規(guī)劃圍繞建設現(xiàn)代海洋產業(yè)體系,要求培育壯大海工裝備產業(yè);山東省和煙臺市“十四五”規(guī)劃明確提出加快發(fā)展船舶與海工裝備產業(yè),建設國際知名的海洋高端裝備制造基地?;诖?打造現(xiàn)代化產業(yè)鏈和供應鏈、實現(xiàn)高質量發(fā)展以及提升國際競爭力已成為新時期我國船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,同時是煙臺市作為國家重要船舶與海工裝備制造基地應擔負的重要使命。
船舶與海工裝備產業(yè)由船舶和海工裝備兩大類別構成:船舶產業(yè)包括各類型船舶的設計、制造和維修等;海工裝備主要指海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理和后勤服務等方面的大型工程裝備和輔助裝備,包括海洋油氣勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備、海水淡化和綜合利用裝備以及海洋礦產勘探開發(fā)裝備等。在船舶與海工裝備產業(yè)領域,煙臺市擁有一批研發(fā)機構和生產企業(yè),創(chuàng)新體系較完善,產品線較豐富,具有較強的國際市場競爭力,已初步建立包括總裝設計、生產制造和配套服務等在內的產業(yè)鏈。隨著全球船舶與海工裝備產業(yè)向智能化、綠色化、模塊化和服務化方向發(fā)展[1-2],煙臺市船舶與海工裝備產業(yè)面臨轉型發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn),對產業(yè)鏈布局和資源要素建設提出更高的要求。
1.1.1 產業(yè)發(fā)展空間快速拓展
在海洋強國和山東海洋強省建設不斷深化的背景下,煙臺市船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展空間快速拓展。煙臺市先后獲批濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、省級科技興海產業(yè)示范基地(煙臺市經濟技術開發(fā)區(qū))、國家海洋高技術產業(yè)基地以及裝備制造類省級海洋特色產業(yè)園區(qū)(煙臺蓬萊經濟開發(fā)區(qū)海洋裝備制造產業(yè)園和萊州市高效生態(tài)海洋牧場產業(yè)示范園),八角灣海洋智能制造基地建設加快推進,與中集集團共建中國海工北方總部正在實施,為全市船舶與海工裝備產業(yè)轉型發(fā)展提供重要的空間載體和政策支撐。
1.1.2 市場主體規(guī)模不斷擴大
煙臺市是全國最大的海上深水油氣平臺建造基地,是全球四大深水半潛式平臺建造基地之一,也是山東省高端裝備產業(yè)(船舶與海工裝備)制造基地。擁有規(guī)模以上船舶與海工裝備企業(yè)26家,配套企業(yè)200余家,已形成以海洋鉆井平臺、特種船舶和海上油田服務裝備制造為特色的海洋裝備制造業(yè)體系[3],初步建立以中集來福士、杰瑞集團、蓬萊巨濤重工、中柏京魯船業(yè)、大宇造船和蓬萊大金等為龍頭企業(yè)的船舶與海工裝備產業(yè)集群。目前煙臺市結合半島南、半島北和渤中等山東省內風電基地規(guī)劃建設,積極拓展海工裝備產業(yè)門類,在海陽市、萊州市和蓬萊區(qū)等地加快實施海上風電裝備制造和海上風電檢測基地等項目,多家海上風電企業(yè)正在培育發(fā)展。
1.1.3 “雙創(chuàng)”平臺體系化發(fā)展
在船舶與海工裝備產業(yè)領域,煙臺市已形成以企業(yè)為主導和產、學、研銜接協(xié)作的高技術研發(fā)和服務體系,初步搭建與產業(yè)鏈相匹配的高水平創(chuàng)新鏈。中國科學院煙臺海岸帶研究所、魯東大學、煙臺大學和煙臺職業(yè)學院等駐地高校和科研機構在船舶與海工裝備研發(fā)領域均有涉足,且具備較高水準的高技術研發(fā)和技術咨詢服務能力。依托科研院所、龍頭骨干企業(yè)和一批科技型中小企業(yè),已搭建功能性創(chuàng)新和孵化平臺近40家,集聚研發(fā)人才1 500余人,基本建成以國家級平臺為引領、以省級平臺為支撐和以廳市級平臺為補充的專業(yè)化創(chuàng)新和孵化平臺體系,成為集聚高層次研發(fā)人才、實施關鍵核心技術裝備研發(fā)和打造產業(yè)轉型升級技術支撐網絡的核心載體。
1.1.4 產業(yè)規(guī)模和層級穩(wěn)步提升
2019年煙臺市船舶與海工裝備產業(yè)實現(xiàn)產值650余億元,同比增長10%,發(fā)展速度和質量穩(wěn)步提升。中集來福士繼“藍鯨1號”后又開發(fā)出升級版“藍鯨2號”,實現(xiàn)海工能源和動力系統(tǒng)優(yōu)化的重大突破,并設計和交付國內首座深遠海智能化坐底式網箱“長鯨一號”。杰瑞集團成功推出全球最大的電驅壓裂成套裝備,使我國頁巖氣開采成本降低46.7%。蓬萊大金海洋重工海上風電裝備的國內市場占有率超過30%。深海科技等4家企業(yè)被認定為山東省“專精特新”中小企業(yè),杰瑞石油等企業(yè)被認定為山東省智能制造試點示范企業(yè)。
1.2.1 產業(yè)發(fā)展層級較低
煙臺市船舶與海工裝備的市場主體主要分布在海洋平臺、油田裝備、特種船舶和海上風電裝備的設計總裝領域,原材料和關鍵配套產品開發(fā)企業(yè)較少,本地配套率低,已有配套產品層級不高,加上存在融資機制不健全和產品服務網絡不完善等問題,使得船舶與海工裝備產業(yè)鏈較短,未形成良性循環(huán)的產業(yè)生態(tài)。海上風電裝備產業(yè)鏈的培育尚處于起步期,海水淡化和綜合利用裝備以及海洋新能源利用裝備等的研發(fā)和生產尚處于培育期,市場主體培引和產業(yè)鏈建設有待加強。
1.2.2 創(chuàng)新支撐能力整體較弱
煙臺市船舶與海工裝備產業(yè)的創(chuàng)新資源分布于中集來福士、杰瑞集團、蓬萊巨濤重工和中柏京魯船業(yè)等大型龍頭骨干企業(yè),煙臺大學和魯東大學等省屬高校以及建有省級以上創(chuàng)新平臺的科技型民營中小企業(yè)。由于國家科技研發(fā)投入主要向國有大中型企業(yè)和高層次科研機構傾斜,煙臺市在爭取國家投入上存在劣勢,僅依靠政府和企業(yè)投入無法滿足創(chuàng)新需求;加上產、學、研結合存在梗點,國內外創(chuàng)新合作網絡資源整合利用機制不健全,新型科研機構尚處于建設期以及高端研發(fā)人才匱乏等因素的制約,創(chuàng)新資源開發(fā)利用效率較低,創(chuàng)新資源分布結構不合理,關鍵技術裝備創(chuàng)新應用能力不高,對打造全產業(yè)鏈集群難以形成有力支撐。
1.2.3 人才隊伍建設亟須加強
煙臺市船舶與海工裝備產業(yè)的領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平團隊建設明顯不足,在設計總裝領域雖有人才規(guī)模優(yōu)勢,但人才質量與發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距,在配套產品研發(fā)領域的人才差距更為明顯,關鍵配套體系不完善是導致人才匱乏的主因。研發(fā)投入低、收入水平低和發(fā)展空間窄導致中小企業(yè)難以招攬和留住人才,且難以形成人才利用與企業(yè)發(fā)展的良性互動。船舶與海工裝備產業(yè)兼具技術密集、資金密集和勞動密集等特征,成熟技術應用和生產工藝改進不可或缺,中高技能人才是企業(yè)發(fā)展的核心動力,但由于工作環(huán)境差和成長空間小等原因,高素質技能人才培養(yǎng)引進和人才梯隊建設面臨現(xiàn)實困難。
1.2.4 企業(yè)經營壓力較大
近年來,全球海洋油氣開發(fā)活動日益頻繁,帶動海工裝備作業(yè)的需求絕對量不斷攀升。然而全球船舶與海工裝備產能過剩的形勢并未從根本上得以扭轉[4],裝備閑置規(guī)模和船廠庫存裝備規(guī)模依舊龐大,海工裝備新建和改裝的需求卻嚴重不足,導致裝備新建價格持續(xù)處在低位,訂單微利薄利甚至無利負利,企業(yè)面臨較大的生存壓力。
除市場因素外,土地和資金緊缺也是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。蓬萊大金風電母港和京魯船業(yè)軍民通用深遠海裝備保障基地等項目的立項因涉及圍填海審批存在較大困難,部分企業(yè)面臨資金鏈斷裂的危險。大部分企業(yè)處于價值鏈低端,承接的訂單技術含量低且附加值不高。
立足于全市船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展基礎,適應全球海洋資源開發(fā)向立體縱深推進的發(fā)展態(tài)勢,深入落實海洋強國、海洋強省和制造業(yè)強市的戰(zhàn)略部署,重點圍繞高技術船舶、海洋油氣勘探開發(fā)裝備、海洋可再生能源利用裝備、海水淡化和綜合利用裝備以及海洋礦產勘探開發(fā)裝備等領域,堅持“統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新驅動、鏈條拓展、集群高端”的發(fā)展導向,以建設中國海工北方總部為統(tǒng)領,以供給側結構性改革為主線,以提高發(fā)展質量效益為中心,綜合采取引進、嫁接和裂變等模式拓展產業(yè)鏈條,提升關鍵核心技術裝備的自主研發(fā)制造能力,積極發(fā)展“制造+服務”新業(yè)態(tài),搭建船舶與海工裝備產業(yè)互聯(lián)網平臺,推動產業(yè)向鏈條化、智能化、綠色化和服務化方向發(fā)展,推動建設具有全球競爭力的船舶與海工裝備全產業(yè)鏈集群,打造國際海工裝備制造中心城市。
基于全市船舶與海工裝備產業(yè)現(xiàn)狀,嚴格落實《煙臺市國土空間總體規(guī)劃(2019-2035)》,圍繞建設國際海工裝備制造中心城市和打造全產業(yè)鏈集群,堅持統(tǒng)籌協(xié)調、集約高效和集群高端,構建“一核、多園”的船舶與海工裝備產業(yè)高質量發(fā)展格局。
“一核”即煙臺市主城區(qū)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)集聚優(yōu)勢,以建設中國海工北方總部為引領,加大“雙招雙引”力度,加快匯聚優(yōu)質高端創(chuàng)新發(fā)展資源,優(yōu)化提升服務保障能力,打造全市船舶與海工裝備產業(yè)高層次人才集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心、金融服務保障基地和關鍵配套供給基地。
“多園”即散布于煙臺市域的特色產業(yè)園區(qū),主要包括中集來福士海洋工程產業(yè)園、八角灣海洋經濟創(chuàng)新區(qū)海洋智能制造產業(yè)園、蓬萊新能源裝備產業(yè)園、海陽核電裝備制造園區(qū)、上海電氣海上風電智能制造產業(yè)園、龍口臨港加工制造產業(yè)園和萊州臨港產業(yè)園。立足于各地資源環(huán)境本底和產業(yè)基礎,發(fā)展各具特色的船舶與海工裝備產品體系,強化園區(qū)網狀鏈接、要素共享和創(chuàng)新協(xié)同,面向國內外擴大開放合作,積極拓展市場空間,培育形成全域統(tǒng)籌、全產業(yè)鏈推進和全球化鏈接的船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展格局。
圍繞中國海工北方總部建設,引導人才、資金、技術和項目等優(yōu)質資源集聚發(fā)展,鞏固提升高技術船舶和海洋油氣勘探開發(fā)裝備研發(fā)設計和生產制造優(yōu)勢,加快形成關鍵配套設備的研發(fā)制造能力,打造具有國際競爭力的高技術船舶和海洋油氣勘探開發(fā)裝備制造產業(yè)鏈。以八角灣海洋經濟創(chuàng)新區(qū)海洋智能制造產業(yè)園、上海電氣海上風電智能制造產業(yè)園、中國東方航天港和海陽核電裝備制造園區(qū)等為載體,加強創(chuàng)新資源和創(chuàng)新型企業(yè)培育引進,搭建公共服務平臺,重點布局發(fā)展海洋新能源利用裝備制造、海水淡化裝備制造、航天裝備制造和核電裝備制造等新產業(yè),加快形成產業(yè)規(guī)模。努力延長海工裝備產業(yè)鏈,培育一批創(chuàng)新能力強和市場競爭優(yōu)勢突出的科技型中小企業(yè)。結合國家深海戰(zhàn)略,加強與專利優(yōu)勢科研機構的合作,探索開展深海礦產開發(fā)裝備的研發(fā)制造。
3.2.1 高技術船舶
深度融合信息技術、智能技術和先進裝備制造技術,推動散貨船、油輪、化學品船和集裝箱船等主流船型的智能化和綠色化轉型升級,開展高端漁船、客滾船、科考船、工程船、豪華郵輪、游船、游艇、鋁合金輕量化船舶、熱塑性聚合物船舶和無人駕駛船等的研發(fā)制造,提升船舶制造能級和核心競爭力。大力開發(fā)動力和推進設備、電氣設備、甲板機械、通信導航、艙室機械以及管道設備等智能化配套產品,研制生產信息和控制高度集成的新型船用設備,加強船用鋁板、船用鋁型材、鋼鋁接頭和船用龍骨等鋁合金材料的研發(fā)生產,形成高端船舶配套產品開發(fā)能力。
3.2.2 海洋礦產和漁業(yè)開發(fā)裝備
圍繞打造國際一流的海洋礦產與漁業(yè)開發(fā)裝備制造產業(yè)集群,按照“鏈條拓展、創(chuàng)新引領、智能制造、產品多元”的思路,開展鉆井平臺、生產平臺、海洋工程船、海上支持船、海洋牧場平臺、海上風電船、養(yǎng)殖工船和智能深水網箱等的設計、建造、維修和改造,著力突破“夢想號”海底鉆探平臺、FPSO、FLNG、LNG-FSRU、海底金屬礦產勘探開發(fā)裝備、浮式電站和海洋棄置平臺拆除裝備等高端海工裝備技術。加強對行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育和引進,積極發(fā)展超深井海洋鉆井模塊、海洋工程用發(fā)動機、超大型電力推進器、深水錨泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、智能水下機器人、水下自動化鉆探裝備和海底管道檢測等關鍵配套技術設備,培育一批具有行業(yè)競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè),推動海工裝備配套產業(yè)向高端化和集群化方向發(fā)展。
3.2.3 其他海工裝備
布局實施一批海上風電裝備制造項目,推動海上風電基礎導管樁、海上風電塔筒、海上智能風機、海上風電主機設備、風電主軸軸承和風電葉片等產品的研發(fā)制造,培育形成高端海上風電裝備產品體系。推進蓬萊海上風電研發(fā)檢測中心建設,打造集研發(fā)檢測、裝備制造、運營維護、產業(yè)培訓和出口貿易于一體的國家級海上風電裝備研發(fā)制造基地。適應全省海水淡化產業(yè)加快布局發(fā)展的新形勢,培育引進專利優(yōu)勢科研機構和企業(yè),開展海水淡化新材料、苦咸水淡化裝置、反滲透海水淡化裝置、海島或艦船用海水淡化裝備、膜分離以及水處理裝置等的研發(fā)生產,逐步形成規(guī)模經濟。引導駐地科研機構和相關海洋新能源開發(fā)企業(yè)搭建新型科技創(chuàng)新平臺,推動開展百千瓦級波浪能和兆瓦級潮流能等海洋能綜合利用技術研發(fā),重點開發(fā)原創(chuàng)性海洋能發(fā)電裝置及其關鍵部件,逐步形成設計、制造和產業(yè)化能力,推動建設海洋能開發(fā)示范工程。
3.3.1 智能型
發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范引領作用,運用大數(shù)據、人工智能、云計算、物聯(lián)網、5G和區(qū)塊鏈等新一代信息技術改進傳統(tǒng)生產方式,推進船舶與海工裝備產業(yè)互聯(lián)網建設,打通產、供、銷數(shù)據鏈,促進企業(yè)生產過程優(yōu)化、運營決策管理優(yōu)化、資源配置優(yōu)化和產品全生命周期管理優(yōu)化,實現(xiàn)研發(fā)、設計、制造、管理和服務全流程的數(shù)字化、網絡化和智能化,建設智能車間和智能生產線,推動重大成套裝備向精密化、數(shù)字化、自動化和集成化方向發(fā)展,提高產品智能化水平,帶動全市船舶與海工裝備產業(yè)不斷向價值鏈中高端躍進,實現(xiàn)從“煙臺制造”到“煙臺智造”的轉型發(fā)展。
3.3.2 綠色型
將綠色理念貫穿于船舶與海工裝備產業(yè)的全產業(yè)鏈和產品全生命周期,以推動產品設計生態(tài)化、生產過程清潔化、能源利用高效化和回收再生資源化為重點方向,積極采用新工藝、新技術和新材料,發(fā)展高效、節(jié)能、節(jié)材和減排的綠色產品,努力構建綠色環(huán)保和高效節(jié)約的生產制造體系。
3.3.3 服務型
圍繞船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展需求,積極發(fā)展密切關聯(lián)的產品設計、技術服務、維護維修、人員培訓、咨詢和信息等服務業(yè),大力發(fā)展檢驗檢測等專業(yè)化技術服務,推動大中型海工裝備制造企業(yè)加快向系統(tǒng)總集成、設備總成套、工程總承包和總體解決方案供應商轉型,加快船舶與海工裝備產業(yè)向“制造+服務”轉變。
在煙臺市委海洋發(fā)展委員會的統(tǒng)籌領導下成立船舶與海工裝備產業(yè)專班,負責研究部署全市船舶與海工裝備產業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程項目和重要工作安排,定期召開專題協(xié)調會,研究落實產業(yè)布局、用地保障和項目落地等重大事項,及時解決產業(yè)發(fā)展中的突出問題。推進法制化、規(guī)范化和國際化營商環(huán)境建設,建立以負面清單為主的產業(yè)準入制度,營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心的市場消費環(huán)境。
落實國家和山東省支持高端裝備產業(yè)和智能制造產業(yè)發(fā)展的各項政策措施,支持企業(yè)承擔國家重大專項。在財政補貼、土地供給、稅收優(yōu)化和技術創(chuàng)新等方面支持龍頭企業(yè)培育、重大項目建設和保障條件建設。鼓勵企業(yè)積極爭取各級各類產業(yè)發(fā)展基金的支持,吸引和撬動社會資本投入,實施重大投資項目和關鍵核心技術的研發(fā)和轉化。將對重大技術裝備進行引進、消化、吸收和再創(chuàng)新的項目優(yōu)先列入市級科技扶持專項。支持企業(yè)申報國家和省級技術創(chuàng)新項目以及省級重大技術裝備首臺套項目。
鼓勵政策性和開發(fā)性金融機構在貸款額度、期限和利率方面向船舶與海工裝備企業(yè)傾斜,支持商業(yè)銀行采用銀團貸款和投貸聯(lián)動等方式為重大項目提供融資支持。鼓勵金融機構建立無形資產確權、評估、質押和流轉體系,推進股權質押融資、知識產權質押融資、供應鏈融資和科技保險等金融產品創(chuàng)新。大力發(fā)展政府性融資擔保機構,深入開展“政銀保”貸款保證保險業(yè)務,加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策支持力度。支持符合條件的船舶與海工裝備企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券和私募股權等方式直接融資。
支持中集來福士和杰瑞集團加強平臺資源整合開發(fā)和優(yōu)化利用,搭建集高技術研發(fā)、成果轉移轉化、科技企業(yè)孵化和融資租賃服務等功能于一體的跨國和跨區(qū)域合作網絡平臺,吸引集聚全球人才、資金、技術和項目等優(yōu)質資源,打造具有行業(yè)領先優(yōu)勢的國際化海工裝備創(chuàng)新發(fā)展中心。支持蓬萊巨濤重工、中柏京魯船業(yè)和蓬萊大金等骨干企業(yè)以構建產、學、研合作網絡為先導,優(yōu)化創(chuàng)新資源利用結構,加快提升關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力,加強先進技術轉化應用,提高產品技術含量和附加值。實施船舶與海工裝備研發(fā)平臺突破發(fā)展工程,針對海洋新能源開發(fā)裝備、海水淡化和綜合利用裝備以及海洋礦產開發(fā)裝備等薄弱環(huán)節(jié),面向國內外優(yōu)勢科研機構和企業(yè),以引進為主和兼顧培育的方式,重點加強產、學、研結合型高層次創(chuàng)新平臺建設,構建新產業(yè)發(fā)展的重要動力系統(tǒng)。
以特色產業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)和高層次創(chuàng)新平臺建設為先導,以中高端管理人才、先進技術研發(fā)人才和中高技能人才為重點,實施專業(yè)化人才隊伍和創(chuàng)新團隊培育工程,建設全市船舶與海工裝備產業(yè)高質量發(fā)展的人力資源保障系統(tǒng)。加強創(chuàng)新型管理人才隊伍建設,培養(yǎng)一批愛國家愛煙臺、創(chuàng)新誠信、社會責任感強和具有國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家,打造綜合素質高、協(xié)調能力強以及適應行業(yè)發(fā)展趨勢的高水平企業(yè)經營管理人才隊伍。深入實施煙臺市高端人才(團隊)引進“雙百計劃”,加快引進院士等高端研發(fā)人才,帶動提升學術創(chuàng)新層級和高技術研發(fā)能力。編制全球船舶與海工裝備高層次人才資源分布圖,定位定人加快引進高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,推動建設藍色產業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。針對船舶與海工裝備領域中高技能人才緊缺的問題,打破常規(guī)引才局限,拓展引才渠道,通過定點招聘、獵頭延攬和個別協(xié)商等方式,加快破解人才需求難題。
以挪威科技大學、丹麥技術大學、美國加利福尼亞大學系統(tǒng)、美國Noble Drilling公司、美國TSC海洋公司、新加坡勝科海事公司和丹麥Vestas公司等為重點,加強與國外優(yōu)勢科研機構和企業(yè)的交流合作。通過共建創(chuàng)新平臺、開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同實施重大創(chuàng)新項目和共同參加國際展覽會等形式,促進對國外先進技術、高端人才和市場信息等的引進、吸收和利用。面向船舶與海工裝備全產業(yè)鏈集群建設,以特色產業(yè)園區(qū)為載體,實施精準招商引資,加大對國外產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)的引進力度,鼓勵并購或參股國外海洋高端裝備制造企業(yè)。積極吸引國內重點科研機構和企業(yè)興辦實體機構,強化自主創(chuàng)新能力建設,推動高新技術成果轉移轉化,打造高附加值產品鏈。創(chuàng)新軍民融合機制,暢通軍民信息溝通渠道,編制軍民需求名錄,確定軍民融合重點領域,推動軍民創(chuàng)新資源融合、創(chuàng)新方向融合、產品開發(fā)融合和市場拓展融合,提升軍民融合質量和效益,培育發(fā)展一批“民參軍”專業(yè)化“小巨人”。