王 賓 高來柱 林志剛 李衛(wèi)莉 王志魯 車會學 徐東立

（1 山東省聊城市莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，莘縣 252400；2 山東鑫豐種業(yè)股份有限公司，莘縣 252400）

種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是保障糧食安全的根基。習近平總書記指出，只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。近年來，莘縣深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，聚焦聚力種源自主可控、種業(yè)科技自立自強，創(chuàng)新推進種子種苗研發(fā)鏈、繁育鏈、推廣鏈、服務鏈“四鏈共育”，現(xiàn)代種業(yè)政產(chǎn)學研實現(xiàn)深度融合，先后被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為國家級小麥制種大縣、山東省區(qū)域性瓜菜良種繁育基地，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且通過國家審定登記的大田作物品種、蔬菜品種分別達到32 個、22 個。

1 政企合作、多元互動，做深種子種苗“研發(fā)鏈”

1.1 政府引導搭建平臺堅持創(chuàng)新引領、政府搭臺、企業(yè)主體，深入推進政產(chǎn)學研一體合作，全面匯聚種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)合力。積極整合種子種苗創(chuàng)新資源，依托縣屬國企——莘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成投用魯西種苗谷，并配套建設實驗室和專家公寓，購置引入數(shù)字化育苗設備，整合提供種子研發(fā)、種苗繁育、示范種植、質(zhì)量鑒定、展示推廣等全鏈條服務，系統(tǒng)搭建了種子種苗研發(fā)的“一站式”平臺。截至目前，魯西種苗谷[1]已入駐山東旭日農(nóng)業(yè)科技有限公司、山東豪達農(nóng)業(yè)科技有限公司等種子種苗企業(yè)20余家，年優(yōu)質(zhì)種苗繁育能力達到7 億株。

1.2 企業(yè)主體當好主角深入推進“政府+院校+企業(yè)”三方聯(lián)動，縣政府先后與山東省農(nóng)業(yè)科學院、聊城市農(nóng)業(yè)科學院達成協(xié)議，依托山東旭日農(nóng)業(yè)科技有限公司，合作成立山東省農(nóng)業(yè)科學院（莘縣）蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聊城市農(nóng)業(yè)科學院莘縣分院。2016 年與聊城市農(nóng)業(yè)科學院共同創(chuàng)建“育繁推一體化高科技示范園”，建設有完善的種子科研、選育、示范、市場銷售、種苗繁育、技術(shù)服務等全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系。主要用于甜瓜、西瓜、番茄、黃瓜、貝貝南瓜等作物品種的科研試驗、示范、展示推廣，聯(lián)合打造產(chǎn)學研用創(chuàng)新綜合體。積極引導企業(yè)深化校企合作，山東鑫豐種業(yè)股份有限公司、山東莘州種業(yè)有限公司等種子企業(yè)先后與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)科學院等達成合作協(xié)議，聯(lián)合建設蔬菜育種合作基地、玉米育種工程實驗室等研發(fā)平臺16 個，吸引入駐院士團隊20 余個。

1.3 搜集種質(zhì)打牢基礎深入開展種質(zhì)資源普查、征集，組建了莘縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集行動領導小組，下設糧食作物、經(jīng)濟作物、果蔬、食用菌等4 個專家指導組，對全縣種質(zhì)資源逐一進行了取證、定位、編號、拍照、標簽，現(xiàn)已累計征集上報種質(zhì)資源77 份。鼓勵企業(yè)建立種質(zhì)資源庫，積極拓寬雜交選育樣本，山東鑫豐種業(yè)股份有限公司搜集儲存高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗寒抗病、綜合抗性好的小麥種質(zhì)資源達到3000 余份。

2 規(guī)模托管、互利增收，做實種子種苗“繁育鏈”

搶抓國家級小麥制種大縣、山東省第1 批區(qū)域性小麥良種繁育基地縣政策機遇，創(chuàng)新推進小麥種子繁育與大田托管深度融合，普遍推開“公司+合作社+農(nóng)戶”大田托管模式，全縣小麥制種田托管面積達到0.2 萬hm2，種子繁育、糧食保供與農(nóng)民增收實現(xiàn)協(xié)同共贏。

2.1 保底收購促進增收優(yōu)選小麥繁種企業(yè)開展大田托管，合作社統(tǒng)一與制種企業(yè)簽訂繁種合同，實行耕、種、管、收一體管理，繁種企業(yè)以高于市場價0.05 元/kg 的價格進行回購，每667m2土地收入增加100～200 元。

2.2 規(guī)模種植降低成本借助規(guī)?；?、集約化種植，繁種企業(yè)直接對接生產(chǎn)商，批量采購農(nóng)資農(nóng)藥，全程采用機械作業(yè)，省去了中間環(huán)節(jié)，提升了作業(yè)效率，兩項生產(chǎn)成本合計每667m2節(jié)約200 元以上。

2.3 上門指導提高產(chǎn)量充分發(fā)揮繁種企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，托管項目每330hm2大田明確1 名農(nóng)化專家，負責田間技術(shù)指導，針對性制定栽培管理方案；每10～15hm2大田明確1 名小社長監(jiān)測登記植株長勢，托管地塊實現(xiàn)專業(yè)化、精細化管理，每667m2平均增產(chǎn)50～100kg。

2.4 規(guī)范程序降低風險托管繁種田全部投保政策險加商業(yè)險，嚴格保證種子繁育托底收益；托管村莊與托管企業(yè)聯(lián)合設立共管賬戶，實行合作社、小社長、制種企業(yè)三方共管，資金使用與種子收入“統(tǒng)進統(tǒng)出”，確保資金收支絕對安全。

3 暢通渠道、打造品牌，做精種子種苗“推廣鏈”

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)種子種苗示范引領作用，積極搭建種子種苗發(fā)布平臺，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供銷一體鏈條。

3.1 示范展示公開發(fā)布規(guī)劃建設魯西春季設施蔬菜地展園，占地30hm2，擁有101 個高標準溫室大棚，3 萬m2連棟溫室，每年邀請國內(nèi)外200 余家蔬菜制種企業(yè)參展，組織行業(yè)專家、市場批發(fā)商、商超采購商、種植基地大戶公開評審打分，評選優(yōu)質(zhì)品種，現(xiàn)場掛牌推介發(fā)布。自2019 年設展以來，魯西春季設施蔬菜地展園已累計展示示范蔬菜品種7700 余個，篩選推介適合本地春季設施種植優(yōu)良蔬菜品種800 余個。

3.2 訂單銷售一條鏈服務大力發(fā)展“商超市場+育苗基地+種植農(nóng)戶”訂單模式，依托種苗企業(yè)聯(lián)通種植農(nóng)戶和下游市場，暢通農(nóng)業(yè)育苗、種植、銷售鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。截至目前，全縣已建設智能化育苗基地21 處，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗20 億株、產(chǎn)值達到 20 億元。

3.3 勞務輸出打響品牌充分發(fā)揮莘縣種苗繁育嫁接技術(shù)優(yōu)勢，積極推動“勞務+技術(shù)+種苗”多向輸出，先后在8 個鎮(zhèn)（街道）開設了種苗嫁接培訓中心，依托育苗企業(yè)和技工學校，開展“手把手”技術(shù)培訓，訂單承接國內(nèi)外蔬菜育苗嫁接業(yè)務，全面打響莘縣種子種苗品牌。截至目前，全縣已有3000 余名“嫁接工”遠赴河南、廣西、安徽、海南、云南等地開展技術(shù)服務，每人日均勞務收入達到300～500 元。

4 優(yōu)先支持、多維保障，做優(yōu)種子種苗“服務鏈”

堅持政策支持與有效監(jiān)管并重，全力打造種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性生態(tài)環(huán)境，護佑種子企業(yè)茁壯發(fā)展。

4.1 高位推動壓實責任專門成立由縣政府主要領導同志任組長的種子種苗發(fā)展工作領導小組，制定出臺《莘縣現(xiàn)代種業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，明確任務目標和責任分工，定期開展督導調(diào)度，將種子種苗工作開展情況納入綜合考核。

4.2 創(chuàng)新政策優(yōu)先扶持制定印發(fā)《關(guān)于進一步扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策》等系列文件，明確要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定優(yōu)先向種子企業(yè)傾斜，適當降低申報門檻。創(chuàng)新優(yōu)化種子企業(yè)審批流程，探索推出種子行業(yè)全生命周期服務模式，整合種子企業(yè)開辦和種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理、升級、注銷等全流程，設立了種子行業(yè)“全鏈辦”專窗，壓縮申報材料目錄，精簡審批環(huán)節(jié)。

4.3 強化監(jiān)管優(yōu)化環(huán)境嚴格種子生產(chǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)管，逐一建立生產(chǎn)經(jīng)營信息臺賬，常態(tài)化開展種子種苗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨種子打假攻堅行動，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、未審先推、套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為[2]。強化種子行業(yè)自我管理，組建成立了種子行業(yè)協(xié)會，主動開展種子企業(yè)信用等級評價，全縣240 余家種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位全部簽署誠信經(jīng)營承諾書。