崔玥晗 孫大為 張 淼

（遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，沈陽 110161）

遼寧省位于我國東北地區(qū)，地域廣袤，自然資源豐富，種質(zhì)資源種類眾多。從20世紀(jì)50年代開始，遼寧省就開始重視農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集、整理、保存和創(chuàng)新工作，已建立起一整套較為完善的種質(zhì)資源保存體系、分子評價與基因挖掘技術(shù)體系。目前遼寧省共保存農(nóng)作物種質(zhì)資源達(dá)到5.6 萬余份，通過對收集的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)行整理和鑒定，篩選出一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性強(qiáng)的優(yōu)異種質(zhì)資源。通過種質(zhì)資源發(fā)掘與利用，選育出玉米新品種遼單575，產(chǎn)量1347.3kg/667m2，創(chuàng)東北春玉米高產(chǎn)紀(jì)錄，品種累計推廣面積近1333.3 萬hm2；創(chuàng)制了包含六級核心種質(zhì)的直立穗型粳稻核心種質(zhì)體系，引領(lǐng)了水稻尤其是北方粳稻的株型演變，選育的直立穗、半直立穗型水稻品種產(chǎn)量較散穗型品種提高20%以上，品種年推廣面積占全省水稻種植總面積的70%以上。選育出高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)性廣的番茄品種L-402，填補(bǔ)了國內(nèi)保護(hù)地番茄品種的空白，曾占省內(nèi)番茄栽培面積的80%；選育的抗寒優(yōu)質(zhì)蘋果新品種寒富通過示范與推廣，使蘋果栽培區(qū)域向北推進(jìn)了200km 以上，打破了中國北方寒冷地區(qū)不能栽植優(yōu)質(zhì)大蘋果的歷史；遼寧絨山羊常年長型新品系改寫了季節(jié)性長絨的傳統(tǒng)生絨機(jī)理，豐富了遼寧絨山羊種質(zhì)資源的遺傳多樣性；選育的柞蠶品種占遼寧柞蠶生產(chǎn)的90%以上，保育世界70%的蠶種資源。

農(nóng)作物種質(zhì)資源的高效利用，為遼寧種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，通過這些優(yōu)勢品種的選育、推廣及應(yīng)用，為保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)揮了重要的支撐作用，帶來了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益，為全面鞏固拓展脫貧攻艱成果、筑牢鄉(xiāng)村全面振興奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，遼寧省面臨著農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用力度不夠[1]、科研自主創(chuàng)新能力不足、種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、種子企業(yè)發(fā)展水平不高、種業(yè)市場環(huán)境待優(yōu)化等問題?；谝陨蠁栴}，提出如下對策和建議。

1 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新，筑牢種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 強(qiáng)化種質(zhì)資源收集和保護(hù)建議相關(guān)部門高度重視農(nóng)作物種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查和搶救性收集工作，科研機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)等社會多方力量應(yīng)開展合作，加快清查農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底，摸清各類作物種質(zhì)資源的數(shù)量及分布狀況，搶救性地收集和保護(hù)珍稀、瀕危、特有資源與地方保護(hù)品種，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，確保資源存續(xù)可利用。

1.2 健全種質(zhì)資源保護(hù)體系加大國家、省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)建設(shè)力度，新建、擴(kuò)建一批作物種質(zhì)資源保存庫（圃、場）和種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)單位的種質(zhì)資源登記工作。建議依托遼寧省種質(zhì)資源研究所，以國家作物種質(zhì)資源庫（遼寧分庫）為基礎(chǔ)，建立以玉米、水稻、大豆、花生、谷子、高粱等農(nóng)作物資源保存核心庫，收集和保存主要地方品種、野生近緣植物及育成品種。明確果樹、畜牧、農(nóng)業(yè)微生物、林木等特種種質(zhì)資源保存主體單位。設(shè)立特殊種質(zhì)資源保存庫（圃、場），實施特殊資源活體原位保護(hù)方式，構(gòu)建以農(nóng)作物種質(zhì)資源庫為核心，特種資源庫為補(bǔ)充的全方位保護(hù)體系[2]。

1.3 建立種質(zhì)資源的鑒定評價體系依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，搭建標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、數(shù)字化、智能化的國家級種質(zhì)資源鑒定評價平臺，建立健全規(guī)范化的遼寧省優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源鑒定評價與創(chuàng)新技術(shù)體系。開展優(yōu)異種質(zhì)資源的鑒定與分類研究，利用基因檢測與發(fā)掘創(chuàng)新技術(shù)，鑒定及定位種質(zhì)資源在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、養(yǎng)分等性狀上的基因及其有利等位基因，構(gòu)建基因圖譜庫，并進(jìn)行驗證，從而篩選優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)異種質(zhì)[3-4]。

2 提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化種業(yè)科技支撐

2.1 加強(qiáng)生物育種關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用開展重要性狀基因發(fā)掘、基因功能研究，重要性狀形成機(jī)制解析和雜種優(yōu)勢理論等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基因高通量鑒定、等位基因規(guī)?；l(fā)掘、生物育種技術(shù)體系構(gòu)建及利用，提升生物育種效率。綜合運(yùn)用常規(guī)雜交技術(shù)、組織培養(yǎng)技術(shù)、誘變技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)及基因編輯技術(shù)等，對優(yōu)異種質(zhì)資源進(jìn)行深入研究，快速定向創(chuàng)新資源，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集、保存、評價與創(chuàng)新利用的步伐。加快研發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、廣適、適于機(jī)械化及輕簡化栽培型品種選育的分子育種技術(shù)體系，將其與常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合，盡快實現(xiàn)育種技術(shù)從2.0 至4.0 的跨越。積極推進(jìn)育種研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，使在分子設(shè)計、基因編輯、合成生物學(xué)和人工智能育種等新興領(lǐng)域的研發(fā)取得更大突破，盡快掌握集生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和智能化運(yùn)用的良種“定制”技術(shù)，以及在基因修飾技術(shù)基礎(chǔ)上的定向改良育種技術(shù)，提高改良效率，加速育種進(jìn)程，從而由“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變。

2.2 深入推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)聚焦遼寧省農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)重大問題和市場需求，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國林業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)優(yōu)勢科研院校，開展良種聯(lián)合攻關(guān)；構(gòu)建與沈陽、大連、錦州等省內(nèi)8市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的實質(zhì)性聯(lián)合育種機(jī)制；以提升核心種源供給率、培育自主品種為目標(biāo)，以構(gòu)建種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系為手段，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，形成資源開放共享、平臺共建共用、人才共同發(fā)展、成果互惠互利的聯(lián)合育種攻關(guān)機(jī)制，逐步破除長期以來育種單位、育種人之間保守封閉的制度藩籬，推動形成合力，不斷提升全省種業(yè)科技供給能力。

2.3 加快成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用依據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)新品種示范推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略框架下，圍繞農(nóng)作物、林木、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，力爭在遼寧中部的沈陽市、遼陽市，遼西北的阜新市、朝陽市，遼西走廊的錦州市，遼北的鐵嶺市，遼東的撫順市、本溪市、丹東市，沿海的大連市、營口市、盤錦市等地，建設(shè)若干個高標(biāo)準(zhǔn)新品種示范推廣基地，展示優(yōu)新品種和先進(jìn)配套技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)提檔升級。通過舉辦新品種推介、現(xiàn)場會等方式推動新品種的推廣應(yīng)用，擴(kuò)大新品種宣傳覆蓋面和影響力；充分發(fā)揮科技特派團(tuán)、專家講師團(tuán)作用，深入生產(chǎn)一線，推廣優(yōu)良新品種及配套技術(shù)。

3 強(qiáng)化育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

3.1 推進(jìn)種質(zhì)資源創(chuàng)新平臺建設(shè)為提升遼寧省種業(yè)科技創(chuàng)新能力，建議建設(shè)遼寧省作物生物育種重點(diǎn)實驗室，在現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，通過完善現(xiàn)代儀器設(shè)備和配套實驗室設(shè)施等，大幅度提升實驗室體系的裝備水平。該實驗室將圍繞種質(zhì)資源創(chuàng)新利用開展基礎(chǔ)性、前沿性研究和生物育種“卡脖子”技術(shù)等研究，可推動遼寧省農(nóng)作物育種工作由傳統(tǒng)的常規(guī)育種向現(xiàn)代分子生物學(xué)育種轉(zhuǎn)變，推動遼寧省種業(yè)創(chuàng)新升級，縮小遼寧省與其他先進(jìn)省份和國外的差距。

3.2 推進(jìn)遼寧作物生物育種技術(shù)基地建設(shè)加快推進(jìn)遼寧作物生物育種技術(shù)基地建設(shè)，力爭達(dá)到轉(zhuǎn)基因生物安全一級承載能力，為轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的擴(kuò)繁、鑒定、選育及中試等提供保障條件。

3.3 完善海南農(nóng)業(yè)科研繁育基地配套設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基地土地修整、土壤改良，改善田間試驗與實驗室條件。統(tǒng)籌規(guī)劃做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地持續(xù)生產(chǎn)能力；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備體系；建設(shè)一批防洪排澇骨干水利工程；建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和防御體系建設(shè)；完善病蟲害監(jiān)測防治體系建設(shè)。充分發(fā)揮海南科研育種公共服務(wù)平臺的作用，為開展后代材料的加代、評價、組配、測試及繁育等育種工作提供支撐保障。

4 加大種子企業(yè)扶持力度，提升企業(yè)競爭實力

4.1 扶持具有創(chuàng)新能力的企業(yè)做大做強(qiáng)通過政策傾斜、資金扶持等手段，重點(diǎn)支持一批省內(nèi)具有一定科研創(chuàng)新能力、有市場競爭優(yōu)勢的種子企業(yè)，政府引導(dǎo)企業(yè)間開展兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、創(chuàng)新能力增加，綜合實力得到提升，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源聚集，種子企業(yè)做大做強(qiáng)。

4.2 推動以企業(yè)為主體的育種體系建立重點(diǎn)支持有實力的種子企業(yè)與省內(nèi)外科技機(jī)構(gòu)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、利益共同體，科研機(jī)構(gòu)扶持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，盡快培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種。推動種子企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同整合育種力量和資源，建立育種創(chuàng)新體系，加快提升企業(yè)的核心競爭力[5]。

4.3 推動企業(yè)管理體系及品牌建設(shè)幫助種子企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系，健全管理制度，樹立企業(yè)文化，提升企業(yè)的品牌意識，引導(dǎo)種子企業(yè)開拓新品種示范推廣銷售網(wǎng)絡(luò)，完善售后技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

5 加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范種業(yè)市場環(huán)境

5.1 加大品種權(quán)保護(hù)力度以《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》為準(zhǔn)繩，完善地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，著力提高原始創(chuàng)新保護(hù)水平。加大違法查處力度，保護(hù)合法權(quán)益。充分發(fā)揮兩部法律在種子品種保護(hù)方面的作用，激勵種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研單位開展科技創(chuàng)新，最終形成科技創(chuàng)新、企業(yè)受益，再創(chuàng)新、再受益的良性循環(huán)，全面提升遼寧省種業(yè)的競爭力。

5.2 加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管著重加強(qiáng)種子行政主管部門的行政職能，對于行政許可的全過程進(jìn)行監(jiān)管，對準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格限制，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，做到從源頭上開始治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，完善種業(yè)的保護(hù)創(chuàng)新監(jiān)管制度，利用大數(shù)據(jù)和基因技術(shù)對種子進(jìn)行全程的精準(zhǔn)監(jiān)管，盡快構(gòu)建規(guī)范化的種業(yè)監(jiān)管體系。

5.3 完善種子管理體系完善種子管理體系建設(shè)，從國家層面上高度重視，明確種子管理主體責(zé)任，強(qiáng)化種子管理部門的行政職能，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，確保種子管理工作高速有效開展。

打好種業(yè)翻身仗，推動遼寧種業(yè)振興發(fā)展，還應(yīng)從多方面提供保障，強(qiáng)化要素支持。一是加大經(jīng)費(fèi)支持。政府應(yīng)保障持續(xù)穩(wěn)定的財政科技投入，確保社會公益性基礎(chǔ)研究投入只增不減。引導(dǎo)全社會特別是企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的投入。二是加強(qiáng)政策扶持。在國家和省科技項目布局中進(jìn)一步加強(qiáng)對育種技術(shù)研發(fā)項目的支持力度，整合并優(yōu)化研究力量，布局對我國具有戰(zhàn)略性影響的技術(shù)研究，特別是開展“卡脖子”的技術(shù)攻關(guān)，有效銜接上、中、下游工作，以促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新。三是進(jìn)一步完善種業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。落實人才引進(jìn)政策，對科研單位和科研單位積極引進(jìn)的高端領(lǐng)軍人才給予財政補(bǔ)貼。支持引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高層次人才、緊缺人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。健全種業(yè)人才評價制度，釋放人才活力。