吳佩蓓

（東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心 廣東東莞 523000）

引言

通常來說，碳中和指的是國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量，通過相關(guān)手段和措施對碳排放進(jìn)行抵消，最終形成相對“零排放”的一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展趨勢。相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)明確碳中和的意義和作用，并針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深入研判，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)與碳中和的目標(biāo)更加適應(yīng)，全面推動我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 碳中和的背景和意義

1.1 背景

隨著全球溫室效應(yīng)的不斷積累，包括極端氣候在內(nèi)的氣候變化對人們的日常生活帶來較大影響，因此有效控制溫室氣體的排放，減少社會發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的影響是當(dāng)前各國的重要發(fā)展責(zé)任。我國于1992 年簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，并結(jié)合我國發(fā)展的實(shí)際情況構(gòu)建了完善的抵御和適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在這背景下，碳中和的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)運(yùn)而出。

1.2 意義

（1）構(gòu)建環(huán)境友好型社會。由于人口總量的影響，我國包括化石燃料、耕地面積、森林資源以及水資源等幾個方面的人均占有量極為有限，但與此同時，經(jīng)濟(jì)與社會生產(chǎn)卻對資源產(chǎn)生了極大需求。明確碳中和的發(fā)展目標(biāo)，能夠使我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。

（2）確保資源能源安全。資源安全是關(guān)系著社會平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，但由于技術(shù)、資源等影響，導(dǎo)致我國部分資源如石油、天然氣等對外依存度較高，制約了我國的能源安全[1]。走可持續(xù)發(fā)展道路，向著碳中和目標(biāo)不斷邁進(jìn)能夠節(jié)約能源使用量，從開源、節(jié)流兩個方面降低能源對外依存度，確保國家能源安全穩(wěn)定。

（3）實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。城市化水平不斷提升，城市內(nèi)部人口愈發(fā)密集，不僅對城市環(huán)境造成了極大壓力，同時也不利于居民的居住體驗(yàn)。通過對碳中和目標(biāo)的進(jìn)一步明確，能夠從上至下積極采取措施對環(huán)境污染以及溫室氣體排放進(jìn)行有效控制，減少人類生活生產(chǎn)對環(huán)境的影響，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

（4）推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要良好的環(huán)境基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展目標(biāo)能夠倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，構(gòu)建更加完善高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，引導(dǎo)資源向著更加集約化的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中匯聚，確保經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)性發(fā)展。

2 當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 制度建設(shè)不夠健全

制度建設(shè)是當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的首要問題。雖然國家相關(guān)部門已制訂了大批環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，但很多條文并未結(jié)合碳中和發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展模式當(dāng)中的相關(guān)要求進(jìn)行及時更新和迭代，導(dǎo)致一些地區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作很難得到更加具體的引領(lǐng)和指導(dǎo)，環(huán)境污染現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，溫室氣體的排放也很難得到有效處置。

2.2 宏觀角度的發(fā)展目標(biāo)不夠完善

在碳中和的發(fā)展背景以及發(fā)展格局當(dāng)中，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要從宏觀層面進(jìn)行積極引導(dǎo)和把控。但由于我國各地發(fā)展情況不同，對碳中和發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展模式的認(rèn)知也存在一定的差異，因此在實(shí)際工作過程當(dāng)中往往只能“摸著石頭過河”，不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[2]。另外，由于缺乏對應(yīng)的宏觀發(fā)展目標(biāo)，導(dǎo)致行政單位也難以制訂出更加細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，同樣也影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

2.3 資源投入較為欠缺

環(huán)境保護(hù)工作不僅僅需要人們思想意識的及時轉(zhuǎn)變，更需要進(jìn)行相應(yīng)的資源投入，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一些企業(yè)由于資金、管理觀念等因素的影響導(dǎo)致對環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)設(shè)備投入不足，另一些企業(yè)環(huán)保設(shè)備的利用率較為低下，都對環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)以及碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成負(fù)面效應(yīng)。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新能力不足

多元化的污染類型不僅給環(huán)境保護(hù)工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，同時也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更加細(xì)化的要求。但很多企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較為有限，與碳中和目標(biāo)的相關(guān)要求之間仍存在較大差距，不僅影響了本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排的工作效果，對企業(yè)的市場競爭力也產(chǎn)生了極大限制。

2.5 市場調(diào)節(jié)機(jī)制不協(xié)調(diào)

我國的環(huán)境保護(hù)市場發(fā)展尚處于初級階段，供需環(huán)節(jié)之間的關(guān)系存在一定脫節(jié)，相互之間的調(diào)控機(jī)制并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系尚不成熟，市場競爭模式較為粗放，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3 碳中和視角下對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出的要求

3.1 需要結(jié)合市場環(huán)境進(jìn)行資源配置

適應(yīng)市場環(huán)境是碳中和視角下環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑與市場環(huán)境之間存在脫節(jié)，不利于碳中和發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。相關(guān)部門與從業(yè)者應(yīng)當(dāng)明確低碳環(huán)保的重要意義，結(jié)合調(diào)研、考察等形式對當(dāng)前環(huán)保市場的環(huán)境進(jìn)行全面分析與研判，并針對環(huán)保市場的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向做出準(zhǔn)確預(yù)測，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置更加完善，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供更加良好的發(fā)展環(huán)境與發(fā)展基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化行政部門職能落實(shí)

在碳中和視角下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，行政部門的職能落實(shí)同樣也是必不可少的。政府部門應(yīng)當(dāng)從更加宏觀的角度針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)和指導(dǎo)，并結(jié)合當(dāng)下市場發(fā)展實(shí)際情況為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供政策扶持以及相關(guān)服務(wù)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康有序化發(fā)展。

3.3 推動技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在當(dāng)前我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場當(dāng)中，大多數(shù)的市場主體仍以小微企業(yè)為主，集約化程度較低。因此重視科技創(chuàng)新，提升科學(xué)技術(shù)的高效運(yùn)用，能夠使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得以更加完善，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠與碳中和發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)要求相適應(yīng)，構(gòu)建起具備我國特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與發(fā)展方案[3]。

4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢和方向

4.1 實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合

要進(jìn)一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)在碳中和發(fā)展目標(biāo)下的發(fā)展，首先就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化、數(shù)字化技術(shù)在各行各業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用也愈加廣泛，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了重要動力，而針對節(jié)能減排以及生態(tài)治理等關(guān)鍵性發(fā)展內(nèi)容來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣也扮演著關(guān)鍵性角色，采取數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要動力源泉，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，能夠使環(huán)境保護(hù)與治理工作的針對性和有效性得到全面發(fā)展與提升，同時也能夠?yàn)橥七M(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力的不斷進(jìn)步提供新的思路和方向。

近年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作逐漸成為各地方政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值得到進(jìn)一步展現(xiàn)，為全面提升各地區(qū)污染防治水平以及生態(tài)文明建設(shè)水平，圍繞溫室氣體排放與監(jiān)控、節(jié)能減排生產(chǎn)模式以及污染治理等幾個重點(diǎn)方向進(jìn)行的研究紛紛將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為了研究重點(diǎn)。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展情況以及當(dāng)前污染排放治理工作的相關(guān)要求針對數(shù)字化新技術(shù)、新思路進(jìn)行全面推廣，進(jìn)而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步提供更加完善規(guī)范的技術(shù)支持。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與信息化技術(shù)的應(yīng)用，還能夠使污染治理工作的針對性得到質(zhì)的飛躍，對違規(guī)違法排放和生產(chǎn)的行為進(jìn)行更加精準(zhǔn)有效地定位，使環(huán)境污染違法犯罪情況得到更加全面妥善地處理，為提升環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，滿足碳中和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)的需要奠定技術(shù)支撐。在現(xiàn)階段，受到技術(shù)水平欠缺、硬件設(shè)施不足等客觀因素的影響，數(shù)字化技術(shù)在部分環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，很難對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)行全面建設(shè)和驅(qū)動，影響了環(huán)境污染治理工作的有效落實(shí)，因此，相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)針對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行全面推廣，組織一批專業(yè)技術(shù)人才對數(shù)字化技術(shù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展過程當(dāng)中產(chǎn)生的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行全面攻關(guān)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字化技術(shù)的不斷進(jìn)步開辟出更加新穎的發(fā)展方向，從而確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到更加全面有效地治理和保護(hù)[4]。例如在廣東東莞就在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中積極運(yùn)用了數(shù)字化技術(shù)以及信息化技術(shù)，打造了市鎮(zhèn)村一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并配套出臺了《東莞市污染源在線監(jiān)控建設(shè)技術(shù)指南》針對全市重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行全方位自動化監(jiān)控，使環(huán)保管理的針對性得以全面顯現(xiàn)。

4.2 結(jié)合制度建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的制度構(gòu)建能夠從更加宏觀的角度對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全面高效的引領(lǐng)和指導(dǎo)，但在現(xiàn)階段我國的環(huán)保體系當(dāng)中，在實(shí)施細(xì)則、權(quán)責(zé)分配等方面仍存在一定的短板和問題，難以有效適應(yīng)當(dāng)前碳中和的發(fā)展趨勢以及發(fā)展目標(biāo)。因此相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)清制度建設(shè)對推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意義和價(jià)值，并從以下幾個方面對制度進(jìn)行進(jìn)一步完善和構(gòu)建，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長效化發(fā)展以及碳中和目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。首先，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》當(dāng)中的內(nèi)容對制度體系進(jìn)行全面完善，對溫室氣體排放和治理工作當(dāng)中涉及到的相關(guān)實(shí)施細(xì)則以及權(quán)責(zé)分配進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，使制度體系與碳中和目標(biāo)進(jìn)一步適應(yīng)，提升《環(huán)境保護(hù)法》的價(jià)值和落實(shí)力度。其次，應(yīng)當(dāng)針對性構(gòu)建更加全面的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，現(xiàn)階段大多環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)仍集中于噪音防護(hù)、污廢排放等方面，對于碳中和的目標(biāo)內(nèi)容則著眼較少，因此主管部門應(yīng)當(dāng)按照碳中和相關(guān)要求對環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效健全，并要求各環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以堅(jiān)決落實(shí)，并考慮到產(chǎn)業(yè)整體能力和水平進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落實(shí)的重要支撐，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合價(jià)值與作用。最后，還應(yīng)當(dāng)針對環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法工作進(jìn)行關(guān)注，結(jié)合市場發(fā)展相關(guān)要求對環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督手段進(jìn)行進(jìn)一步拓展，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，并鼓勵公眾對執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，全面提升企業(yè)生產(chǎn)的違規(guī)違法成本，有效降低生產(chǎn)過程當(dāng)中可能產(chǎn)生的危廢排放以及溫室氣體排放，提升碳排放治理效果，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳中和發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，東莞市政府堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展道路，于2021 年發(fā)布了《東莞市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理的通告》，其中針對禁燃區(qū)范圍、高污染燃料的類型進(jìn)行了規(guī)定，并對相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和管理要求進(jìn)行了明確，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)更加清晰，有效降低了市內(nèi)碳排放管理的成本和難度，為碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。經(jīng)過接近三年的碳排放治理工作建設(shè)，東莞市2020 年全年空氣質(zhì)量指標(biāo)創(chuàng)下歷史最好水平，相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)在全國168 個城市當(dāng)中排名第19，攜手各城市運(yùn)配送企業(yè)大力推廣電動貨車，共投放591 輛，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)共56453 家，累計(jì)完成涉及VOCs 排放企業(yè)末端整治共8435 家，針對2268 家企業(yè)展開重點(diǎn)幫扶和專家治理，使東莞市大氣污染治理工作得以落到實(shí)處，有效提升了污染源控制力度。

4.3 從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制

末端治理是環(huán)境管理當(dāng)中的一項(xiàng)治理模式，主要指的是在產(chǎn)品生產(chǎn)活動的末端針對排放的相關(guān)污染物進(jìn)行全面治理、開發(fā)和再利用的技術(shù)手段，是當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)所采用的主要污染治理模式之一。這種治理和管控模式能夠有效消除企業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中產(chǎn)生的污染物，減少生產(chǎn)流程對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，從而進(jìn)一步提升碳排放治理效果[5]。但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不斷進(jìn)步，末端治理逐漸出現(xiàn)了一定的問題和短板，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)，首先是很難實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)流程的跟蹤化控制，采用末端治理方式難以與產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行全面整合，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)資源的利用率不斷下降，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。其次是治理成本較高，采用末端治理方式對生產(chǎn)過程當(dāng)中的碳排放進(jìn)行處理需要投入大量資金對處理設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致最終無論是維護(hù)還是使用的成本均大大超出了原本的生產(chǎn)要求。最后是末端治理的技術(shù)短板，很難對生產(chǎn)過程當(dāng)中產(chǎn)生的危廢污染以及溫室氣體實(shí)現(xiàn)有效處理，對落實(shí)碳中和相關(guān)目標(biāo)和內(nèi)容產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。因此，相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)明確碳排放治理的發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)下市場發(fā)展形勢以及發(fā)展要求，對碳排放治理和控制模式進(jìn)行全面優(yōu)化，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制，即針對整個生產(chǎn)流程進(jìn)行跟蹤化管控，對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中可能產(chǎn)生的排放和污染進(jìn)行有效處理，進(jìn)一步避免污染現(xiàn)象的產(chǎn)生與形成，推動碳排放治理效果得以更加健全，促進(jìn)碳中和目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。另外，在明確源頭控制發(fā)展模式的前提下，相關(guān)從業(yè)者還應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展路徑進(jìn)行探索，對技術(shù)流程、技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行全方位優(yōu)化，使環(huán)保從業(yè)者能夠從更加全面的角度對污染物排放現(xiàn)象進(jìn)行分析，使治理措施的針對性與可行性得到全面發(fā)展。

4.4 從單一控制轉(zhuǎn)向協(xié)同控制

在現(xiàn)階段的工業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，由于生產(chǎn)方向各不相同，生產(chǎn)內(nèi)容存在差異，因此在溫室氣體以及相關(guān)污染的排放方面也存在著較大的不同。而這些污染物與溫室氣體當(dāng)中還可能會形成一定的聯(lián)動，因此如何提升控制策略的有效性，減少污染產(chǎn)生的影響已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)問題。在傳統(tǒng)的碳排放以及污染治理模式當(dāng)中，大多采取單一控制手段，即針對某一項(xiàng)污染源采用特定手段進(jìn)行治理，治理效果較差，治理成本較高。因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向協(xié)同控制和治理當(dāng)中，結(jié)合公眾治理與多元化控制手段對污染以及碳排放治理進(jìn)行全面強(qiáng)化，使治理責(zé)任得到更加有效地分配與落實(shí)，進(jìn)一步提升碳排放以及危廢污染的治理效果，為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健全發(fā)展做出相關(guān)貢獻(xiàn)。在完善協(xié)同控制機(jī)制的過程當(dāng)中，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整體管控方案的設(shè)計(jì)，降低外界環(huán)境對碳排放治理造成的阻力和影響，全面提升污染協(xié)同治理的執(zhí)行力度，使碳中和目標(biāo)得以早日實(shí)現(xiàn)。

4.5 從常規(guī)污染物控制轉(zhuǎn)向特殊污染物控制

相較于常規(guī)污染源而言，特殊污染源的治理已成為突出問題，具有基數(shù)統(tǒng)計(jì)難度大、分布范圍較為零散、碳排放量較大等特點(diǎn)，因此提升對特殊污染物的管控質(zhì)量以及管控效果是當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵方向[6]。相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者可針對以結(jié)合實(shí)際構(gòu)建完備的特殊污染數(shù)據(jù)庫，由環(huán)保監(jiān)管部門為主導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)部門參與，針對轄區(qū)內(nèi)的特殊污染源進(jìn)行全方位記錄、分析與審核，并對特殊污染源的生產(chǎn)流程進(jìn)行細(xì)化管控以及提標(biāo)改造，從而使上級部門能夠?qū)μ厥馕廴驹催M(jìn)行更加全面高效地處理，進(jìn)一步減少特殊污染源帶來的危害和影響。使污染治理工作得以不斷發(fā)展。

4.6 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)市場導(dǎo)向程度的不斷提升

為了使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑更加適應(yīng)當(dāng)前市場現(xiàn)狀，行政單位應(yīng)逐漸引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向著市場導(dǎo)向不斷發(fā)展，具體可針對以下幾方面內(nèi)容采取措施，首先是構(gòu)建完善的配套體系與配套內(nèi)容，政府部門可根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展要求為環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立起更加集約化和整合化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供關(guān)鍵性的保障。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不僅能夠進(jìn)一步降低環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息溝通和信息交流的成本，還能形成適應(yīng)性更加完善的集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的價(jià)值展現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。其次，應(yīng)當(dāng)健全市場監(jiān)管機(jī)制和措施。受市場發(fā)展及相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的競爭愈發(fā)激烈，市場調(diào)控的難度不斷增加。因此行政管理部門應(yīng)當(dāng)著力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管工作的有效實(shí)現(xiàn)，對惡意競爭等現(xiàn)象進(jìn)行及時處置，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境更加健康，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成良性的發(fā)展循環(huán)。最后，政府部門還當(dāng)基于行政手段實(shí)現(xiàn)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供求關(guān)系的有效調(diào)控，例如可采取標(biāo)準(zhǔn)制訂的手段和措施對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，使產(chǎn)品生產(chǎn)端對環(huán)境保護(hù)設(shè)備的需求不斷提升，從側(cè)面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前節(jié)能減排以及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對實(shí)現(xiàn)碳中和的總體目標(biāo)具有極為關(guān)鍵的作用。相關(guān)部門和從業(yè)者應(yīng)當(dāng)明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力以及發(fā)展源泉，并及時采取相應(yīng)措施和手段對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展機(jī)制進(jìn)行深入研討與分析，從而使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠在市場調(diào)控以及行政措施助力的前提下實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展，促進(jìn)碳中和目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。