于衛(wèi)衛(wèi)

（濟南市商河縣農(nóng)業(yè)局，山東濟南 251600）

1 取得的成效

1.1 提升知名度和美譽度

一是規(guī)格高，習(xí)近平主席倡議召開并親致賀信，全國人大常委會副委員長吉炳軒出席大會并致辭，省市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督辦。二是參會國家多，二十國集團國家農(nóng)業(yè)部長及一帶一路等50多個國家及國際組織300多名嘉賓參會。三是影響廣，充分展示了中國在糧食安全和減損方面的輝煌成就和嶄新面貌，贏得各方贊譽，取得豐碩成果。四是代表性廣，涵蓋了世界發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)國家和組織代表，70位嘉賓致辭發(fā)言和演講交流，商河糧食減損措施和經(jīng)驗受到國內(nèi)外嘉賓高度評價。五是關(guān)注度高，吸引了國內(nèi)外主流媒體爭相報道，讓世界目光聚焦?jié)?，了解商河?/p>

1.2 積累了彌足珍貴的經(jīng)驗

經(jīng)過近一個月的緊張籌備工作，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最實措施、最嚴(yán)作風(fēng)、最佳效果”總要求，我們以“功成不必在我，功成必定有我”精神，埋頭苦干，認真落實，盡善盡美辦盛會，精益求精干工作，在糧食耕種管收各個環(huán)節(jié)向全世界展現(xiàn)了具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的減損措施、設(shè)施和農(nóng)機裝備，受到了國內(nèi)外嘉賓和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評與肯定，鍛鑄了“商河形象”，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，為今后接續(xù)辦好國際糧食減損大會打下了良好的基礎(chǔ)。

1.3 錘煉鍛造了過硬干部隊伍

本次大會籌備涉及了17個部門，展示任務(wù)時間緊、任務(wù)重、頭緒多、難度大。面對前所未有的困難和壓力，我們的干部職工沒有退縮，都以參與籌備工作為榮，全身心投入，擰成一股繩，聚成一條心，匯成一股勁，各方力量得以迅速集聚，各項措施得以迅速跟進，各項工作得以順利推進，各項任務(wù)得到迅速落實，處處體現(xiàn)了商河黨員干部隊伍勇于干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌，得到了有效錘煉。

1.4 奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣基礎(chǔ)

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著金沙河面業(yè)落地建設(shè)、家家悅集團落戶商河、農(nóng)村電商示范縣等榮譽稱號獲取，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展腳步正在加速，很多工作走在全市、全省乃至全國前列，特別是糧食生產(chǎn)，連續(xù)多年被評為國家糧食生產(chǎn)先進縣，是國家重要的糧食生產(chǎn)基地。本次大會現(xiàn)場參觀點選擇商河，是部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣工作的認可與肯定，大會的順利召開改變了社會各界對商河農(nóng)業(yè)大而不強的看法，商河農(nóng)業(yè)正蓄勢待發(fā)，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強縣邁進。

2 工作措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化專班推進

縣委、縣政府高度重視，成立翟軍書記、袁長奎縣長任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任雙副組長，17個縣直部門、單位和鎮(zhèn)街主要負責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了霍仁祿縣長盯靠一線抓調(diào)度、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐點辦公抓落實、成員單位駐點做配合的工作推進機制。同時，成立工作推進專班，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長和3個副局長、12名業(yè)務(wù)骨干連續(xù)30天駐點辦公，確保各項工作高效率推進。

2.2 加強協(xié)調(diào)配合，積極對上爭取

2021年4月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合省市主管部門，成功爭取大會選址濟南，8月初，我縣國家農(nóng)作物品種展示示范中心和濟南市中匯中央廚房公司被選定為展示現(xiàn)場，同中央儲備糧濟南直屬庫有限公司共同展示中國糧食減損水平。積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定現(xiàn)場展示方案，面對方案遲遲不能落定、工作推進困難的難題，籌備工作專班越位思考、靠前工作，對上積極對接，對內(nèi)溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利開展。

2.3 提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

牢固樹立“外事無小事”思想，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最實措施、最嚴(yán)作風(fēng)、最佳效果”和“辦好一次會、搞活一座城”的總體要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，倒排工期、攻堅克難，時刻與時間賽跑，實行日報告制度，對照標(biāo)準(zhǔn)一天一總結(jié)、一天一整改。在做好工作的同時，邀請中科院、省種子專家、學(xué)者研討會商，為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定方案建言獻策，為保質(zhì)保量、按時完成任務(wù)提供了堅實保障。

2.4 緊盯時序進度，全力攻堅克難

時間緊，任務(wù)重，部分工作受環(huán)境影響，無法人為控制，籌備工作人員從實際出發(fā)，聚焦工作重點，找準(zhǔn)工作的難點，咬緊牙關(guān)、鉚足干勁、攻堅克難，緊盯時序進度，與時間賽跑，與臺風(fēng)對抗，高質(zhì)量完成了現(xiàn)場觀摩任務(wù)。受臺風(fēng)“煙花”影響，示范中心玉米出現(xiàn)倒伏，300余名工人高溫下持續(xù)作業(yè)3天綁竹竿扶正；技術(shù)部建設(shè)中，晝夜不停工，21天完成建設(shè)任務(wù)。

2.5 強化模擬演練，確保萬無一失

多次進行全真模擬演練，協(xié)調(diào)交警、電視臺、導(dǎo)播、現(xiàn)場工作人員等對模擬中出現(xiàn)的細節(jié)問題，及時查漏補缺，責(zé)任到人，立即整改。

3 面臨的機遇

1）提升優(yōu)化節(jié)糧減損舉措，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。大會的成功舉辦，聚焦糧食生產(chǎn)、加工、儲備、物流、消費、科研等環(huán)節(jié)，第一時間分享國內(nèi)外節(jié)糧減損的先進理念和經(jīng)驗，進一步深化節(jié)糧減損舉措，必將有利于商河加快構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的糧食安全保障體系，推動現(xiàn)代種業(yè)、糧食收儲加工、裝備設(shè)施制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全面加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈管理，夯實糧食安全基礎(chǔ)。同時，也將進一步增強我縣農(nóng)業(yè)工作的整體性和系統(tǒng)性，加快推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2）進一步促進對外合作交流，實現(xiàn)更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。本次大會，線上線下共有50多個國家及國際組織300多名嘉賓參會，20國集團及有關(guān)國家農(nóng)業(yè)部、相關(guān)國際及區(qū)域組織負責(zé)人發(fā)表演講。大會的成功舉辦，讓與世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医嚯x對接交流，對于商河在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域乃至更深層次、更廣領(lǐng)域開展對外合作，加快提升經(jīng)濟外向度，實現(xiàn)更高水平對外開放具有重要的促進作用。

3）進一步提升城市影響力，助力新時代現(xiàn)代化強省會建設(shè)。這次大會分享了我縣推進糧食減損、保障糧食安全的“商河經(jīng)驗”，鑄造了“商河形象”，受到了國際社會廣泛關(guān)注。商河農(nóng)業(yè)第一次在世界舞臺和領(lǐng)域展現(xiàn)形象、發(fā)出聲音，必將有力提升我縣在國內(nèi)外的知名度、美譽度，助力新時代現(xiàn)代化強縣建設(shè)。

4 工作啟示

商河將以這次大會為契機，總結(jié)推廣糧食減損經(jīng)驗做法，深化“降耗就是增產(chǎn)、減損就是增收”的理念，踐行《國際糧食減損濟南宣言》和《山東省糧食減損行動方案》，爭當(dāng)排頭兵，勇做先行者，積極推進糧食減損科技創(chuàng)新，加強相關(guān)成果推廣應(yīng)用，向科技要生產(chǎn)力，爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。同時，嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，全面落實糧食安全責(zé)任，確保習(xí)近平總書記的重要指示要求在商河落地生根。

4.1 加強設(shè)施裝備建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化

4.1.1 改善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，大力推進推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷加大投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，健全管護機制。深化“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田+綠色技術(shù)集成+適度規(guī)模經(jīng)營”產(chǎn)能提升模式，發(fā)展訂單+托管農(nóng)業(yè)，加快糧食產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化品質(zhì)原糧轉(zhuǎn)變。實施耕地質(zhì)量提升行動，增強耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進水庫加固、灌區(qū)建設(shè)和河道清淤治理。

4.1.2 全面推進機械化圍繞減少損失率，提升糧食生產(chǎn)全程機械化質(zhì)量與水平，大力推廣噴藥施肥機、秸稈青貯機、糧食烘干機等農(nóng)業(yè)機械。引導(dǎo)農(nóng)田作業(yè)產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加快推進智慧農(nóng)機建設(shè)。

4.1.3 健全流通體系深化農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)一批區(qū)域物流中心、專業(yè)市場和田頭市場，優(yōu)化便民零售終端布點。推進農(nóng)超、企業(yè)與基地、農(nóng)戶對接，推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材配送”等模式，推進“凈菜進城”。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

4.2 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化

4.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和空間功能布局，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃良種繁育種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)等生產(chǎn)功能區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)延伸、技術(shù)輻射和主體帶動，高效配置現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動糧食種植在特定區(qū)域集約集聚，促動形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造百萬畝品質(zhì)原糧等原料生產(chǎn)基地。規(guī)劃建設(shè)食品精深加工產(chǎn)業(yè)園、糧食智慧物流園、現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進糧食食品加工、倉儲物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以數(shù)字三農(nóng)平臺建設(shè)為核心，建設(shè)覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺，提供信息、技術(shù)、投入品、物流、初加工、精深加工、數(shù)字技術(shù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)全過程服務(wù)。

4.2.2 推進要素集聚依托“一園兩院”（國家農(nóng)業(yè)科技園、中科院微生物研究所齊魯現(xiàn)代微生物農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、濟南花卉產(chǎn)業(yè)研究院）等科技研發(fā)平臺，研發(fā)引進先進技術(shù)，加大高層次人才引進力度，為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提供人才支撐。創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)社會資本參與各專業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進數(shù)字化服務(wù)組織建設(shè)。加大招引培育力度，引進一批知名加工企業(yè)，謀劃一批重大項目，改造升級一批加工企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

4.2.3 推進主體集中。加快推進承包土地整村委托流轉(zhuǎn)和土地股份合作社建設(shè)，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。推進新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)三區(qū)同建，推動農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。聚力打造“原料基地﹢產(chǎn)地初加工﹢園區(qū)深加工”的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚。加快培育和壯大一批關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、競爭力強、帶動面寬的外向型加工龍頭企業(yè)，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，重點培育發(fā)展一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

4.2.4 推進產(chǎn)村融合拓展品質(zhì)原糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)功能，通過提升完善國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)旅游點接待能力和農(nóng)旅功能，大力培育賞花采摘等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推進生態(tài)、文化、科普、娛樂休閑、休閑農(nóng)業(yè)等旅游項目的開發(fā)建設(shè)，打造一批農(nóng)漁家樂、鄉(xiāng)村民宿、森林人家、康養(yǎng)基地等旅游精品，完善全縣農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。推進鄉(xiāng)土名品村建設(shè)，延長休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，建成“園林型村莊、花園型農(nóng)戶、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民”合一的“美麗休閑鄉(xiāng)村”，帶動農(nóng)民增收。加大對李桂芬、張六真等村莊旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全部達到省級旅游特色村標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 著力打造產(chǎn)業(yè)鏈，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)融合化

一是培育多元融合主體。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社升級認定，逐步健全管理服務(wù)制度，開展示范創(chuàng)建活動，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。二是培育農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，探索建立農(nóng)技指導(dǎo)、信用評價、保險推廣、產(chǎn)品營銷于一體的公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織。鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，打造一體化的服務(wù)組織體系。支持各類服務(wù)主體與新型經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制。引導(dǎo)各類服務(wù)主體積極與高等院所開展科研和人才合作，鼓勵銀行、保險、郵政等機構(gòu)與服務(wù)主體深度合作。三是支持農(nóng)業(yè)主體發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。采取“先建后補、以獎代補、定額雙限”的方式，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性；四是立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

4.4 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化

一是提升耕地質(zhì)量。實施耕地質(zhì)量提升保護工程，開展土壤養(yǎng)分平衡分析、土壤有機質(zhì)提升、土壤污染的防控、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，耕地質(zhì)量監(jiān)測和等級評價制度，實現(xiàn)耕地質(zhì)量變化預(yù)警預(yù)報。探索耕地輪作休耕制度，集成推廣綠色生產(chǎn)、綜合治理的技術(shù)模式。二是加強面源污染防治。強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高化肥利用率，改善耕地土壤環(huán)境，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)。三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管。推行綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證，盡快實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度全覆蓋。

4.5 加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化

一是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進5G建設(shè)，豐富5G農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)種類，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時效性。推進益農(nóng)信息社建設(shè)，保障涉農(nóng)信息進村入戶；完善智慧用水服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)智慧用水。二是加快生產(chǎn)數(shù)字化改造。實施“人工用數(shù)賦能”行動工程，建設(shè)全程可控可視化數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)和智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地。鼓勵支持新型經(jīng)營主體發(fā)展數(shù)字電商、直播帶貨等終端型消費業(yè)態(tài)。三是推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)。推進相關(guān)涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)整合和共享。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體有效對接信貸、保險等提供服務(wù)。