封杰(中國石化石油化工科學研究院，北京 100083)

0 引言

石油化工企業(yè)一旦在生產(chǎn)安全管理方面存在漏洞，其所引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等安全事故的危險系數(shù)與波及范圍都要遠遠高于非石化企業(yè)。為了確保生產(chǎn)能夠安全穩(wěn)地運行，避免安全事故的發(fā)生，石油化工企業(yè)有必要提高對消防安全管理的重視程度，加強對生產(chǎn)安全的管控。

1 石油化工企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題

石油化工企業(yè)無論在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在運輸貯藏環(huán)節(jié)都存在著較大的風險，為了盡可能地保證企業(yè)的安全穩(wěn)定運行，其內(nèi)部都配有完備的消防設(shè)施，并且還構(gòu)建了完備的消防安全網(wǎng)絡(luò)。雖然石油化工企業(yè)在消防安全方面投入了許多，但是仍有許多問題隱藏在石油化工企業(yè)的生產(chǎn)與運輸環(huán)節(jié)之中，種種問題的存在都在不同程度上威脅著石油化工企業(yè)的消防安全。

1.1 消防安全責任制度難以得到貫徹落實

石油化工企業(yè)內(nèi)部雖然擁有完備的消防設(shè)施以及消防安全網(wǎng)絡(luò)，但是卻缺乏完備的安全責任制度來為各項安全措施的落實提供制度支持。企業(yè)如果沒有明確落實企業(yè)單位內(nèi)部的安全責任人，沒有擺正消防安全第一責任人的定位，便直接導致了企業(yè)內(nèi)部消防安全方面的工作無法得到貫徹落實，即使在消防網(wǎng)絡(luò)中明確表明消防安全工作的第一責任人是企業(yè)的主要負責人或者是企業(yè)的法人代表，但是在實際理解中卻依然存在“消防安全工作的責任應(yīng)歸屬于消防安全部門”這樣錯誤的認知。絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都設(shè)立有安全部門，企業(yè)日常的消防安全工作都是由安全部門全權(quán)負責，即使出現(xiàn)消防問題也是由企業(yè)的安全部門進行解決，很少會將問題反饋給企業(yè)的高層領(lǐng)導。因此，企業(yè)內(nèi)部的主要領(lǐng)導便很難收到有關(guān)單位消防安全工作的反饋，便難以提高對企業(yè)內(nèi)部消防安全工作的重視。除此之外，還有一部分公司由于對消防安全第一責任人這一問題缺乏正確的認識，進而致使其產(chǎn)生了“消防安全工作的責任應(yīng)歸屬于消防安全部門，與己無關(guān)”的錯誤思想。以某一公司的消防安全檢查為例，在消防防火部門對該企業(yè)進行檢查時發(fā)現(xiàn)該公司的消防栓周圍放置有大量的閑雜物品，水帶也因許多沒有維護而出現(xiàn)嚴重銹蝕，但是該公司消防安全部門的工作人員卻認為設(shè)施的維護不屬于其工作范疇，便從未給予重視，在消防執(zhí)法人員明確地指出其錯誤，發(fā)出責令要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改后，該公司內(nèi)部的工作人員才意識到問題的嚴重性，并嚴格地按照工作標準進行整改[1]。

1.2 企業(yè)的工作人員消防意識普遍較弱

石油化工企業(yè)工作的員工需要具備比一般企業(yè)員工要高的消防安全意識。但是據(jù)現(xiàn)階段石油化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作情況來看，員工的消防安全意識普遍較差，并且參差不齊。其問題主要表現(xiàn)為以下兩點：其一，部分員工沒有擺正自身的工作心態(tài)，導致其無法正確認識報警以及接警問題，其潛意識中會錯誤認為消防車到公司會對公司造成不好的影響；其二，在部分企業(yè)內(nèi)部也存在員工無法自我決定是否報警的問題，企業(yè)員工需要經(jīng)過上層領(lǐng)導的同意才可以報警。以上兩點問題是企業(yè)普遍存在的問題，只是問題的程度不同，例如：上海市某公司的一個火災(zāi)探測器被火災(zāi)聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)監(jiān)控到報警，石化區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心發(fā)現(xiàn)情況后立即同該公司的值班人員進行聯(lián)絡(luò)，想要了解具體情況，但是該公司中控室的值班人員卻沒有第一時間接聽電話，直到消防車到達公司才引起公司領(lǐng)導的重視。此問題直接說明了該企業(yè)上至領(lǐng)導、下到員工都沒有給予消防安全工作足夠的重視，消防安全意識極差。

1.3 國內(nèi)石油化工企業(yè)不守規(guī)則，不循章程

通過整合與分析國內(nèi)石油化工企業(yè)發(fā)生的消防事故案例不難發(fā)現(xiàn)，“人為因素”是造成其發(fā)生事故的主要原因，人為因素即使不是全部問題，但是也占據(jù)了主導位置。企業(yè)內(nèi)部的工作人員在進行工作的過程中即使知道操作不符合相關(guān)規(guī)則，但是由于長期以來一直沒有出現(xiàn)過問題，便認為違章操作無足輕重，如此一來，便在極大程度上加大了企業(yè)消防安全事故發(fā)生的可能性。這也間接說明了我國石油化工企業(yè)內(nèi)部缺乏對于員工工作行為的約束，石油生產(chǎn)安全管理欠缺力度。例如，上海石化股份有限公司下屬的三家單位在2002年接連不斷的發(fā)生了三起火災(zāi)事故，其都是由于習慣性的違章操作所導致的。相關(guān)操作規(guī)程中有明確表明：“正式進行操作之前需要進行六次置換，”而該公司僅僅置換了4次便開始操作，本身這樣操作就已經(jīng)違反了操作規(guī)程，裝置邊上負責維修作業(yè)的工作人員又沒有及時按照工作標準采取防護措施，最終導致了事故發(fā)生。石油化工企業(yè)一旦發(fā)生事故便很容易引起員工的傷亡，該事故最終導致2名員工死亡，7名員工受傷。

1.4 石油化工企業(yè)消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)：施工過程中違規(guī)動火

石油化工企業(yè)需要定時地對生產(chǎn)設(shè)備進行檢測與維修，因為石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置的閥門與管道數(shù)量較多，并且石化裝置工藝設(shè)備往往需要進行連續(xù)生產(chǎn)，其對生產(chǎn)設(shè)備的性能以及質(zhì)量有著較高的標準。一旦在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)故障，便需要投入更多的精力去維修。除了要對石化裝置工藝設(shè)備進行定期檢測與維修之外，技術(shù)改革也是必不可少的，特別是對那些以“邊生產(chǎn)邊施工”為主要運行模式的石化工廠。以“邊生產(chǎn)邊施工”為主要運行模式的石化工廠的生產(chǎn)風險要較大一些，再加之該類型工廠內(nèi)的施工人員大多數(shù)都是未經(jīng)培訓的非專業(yè)人員，安全防護意識普遍較低，一旦出現(xiàn)安全管理方面的漏洞，便極其容易造成嚴重的安全事故。上文中所提及的上海石化股份有限公司火災(zāi)事故的發(fā)生便是由于維護人員違規(guī)動火所導致的[2]。

1.5 消防設(shè)施維護不到位是石油化工企業(yè)消防安全面臨的主要風險

石油化工企業(yè)一般都會聘請專業(yè)的負責維護的單位來對企業(yè)內(nèi)部的消防設(shè)施進行維護，其主要通過簽訂合同以及定期檢查的方式來約束、督促合作單位的工作行為，一般情況下不會出現(xiàn)差錯，但是也存在個別情況。例如化工區(qū)消防支隊在演練過程中所發(fā)現(xiàn)的上海天原華盛二氯乙烷槽車泄漏事故，消防炮開啟后，由于該公司主泵流量過大導致其室外管道壓力無法上去。正常情況下，不應(yīng)該出現(xiàn)此類情況。但平時為了保障管道的安全，防止主泵啟動后因流量過大而對管網(wǎng)產(chǎn)生過大的壓力，出水閥門便會處于未完全開啟的狀態(tài)，因此，即使啟動主泵，管道的流量與壓力也無法滿足消防車與消防水炮同時取水的需求。

2 提升石油化工企業(yè)消防安全質(zhì)量的合理對策

2.1 明確消防安全責任制度

明確消防安全責任制度是石油化工企業(yè)做好消防安全工作的重要前提，只有充分的提高單位領(lǐng)導對于消防安全工作的重視程度，才能真正地使消防安全工作得到貫徹的落實。在企業(yè)的防火檢查中，規(guī)章制度需要依據(jù)新修訂的《中華人民共和國消防法》中的相關(guān)規(guī)定來進行查定。與此同時，化工企業(yè)還需要依據(jù)相關(guān)法律構(gòu)建完善的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成具有實效的管理制度。部分石油化工企業(yè)的管理是由外籍人士負責，由于管理觀念與方式的不同，可能會存在一定的困難，但即使是存在困難，也一定要對其進行相應(yīng)的培訓，提高其工作責任意識，使其正確的認識到自身所肩負的消防安全責任，并督促其實時與單位內(nèi)部的工作人員展開溝通，以此來保障其可以及時地發(fā)現(xiàn)消防安全工作中存在的問題?？偠灾?，只有提高了石油化工企業(yè)主要領(lǐng)導對消防安全工作的重視程度，才能從根本上解決員工對消防安全工作重視度不高的問題，從而使消防安全工作得到貫徹落實[3]。

2.2 加強對于企業(yè)員工的安全培訓

消防安全工作要想得到高質(zhì)量的落實，單單依靠消防部門與企業(yè)的安全管理部門是無法實現(xiàn)的，其需要全體員工的共同努力。工作人員是保證石油化工企業(yè)各項工作得以貫徹落實的主要執(zhí)行者，因此，工作人員的消防安全意識對于石油化工企業(yè)消防安全工作的貫徹落實而言具有十分重要的影響。工作人員的消防安全意識間接關(guān)系到石油化工企業(yè)的生產(chǎn)安全，也就是說企業(yè)各個工作崗位的工作人才是企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)健進行的決定性要素。石油化工企業(yè)進行生產(chǎn)活動過程中的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開企業(yè)工作人員的鼎力支持。因此，若想提高石油化工企業(yè)消防安全工作的落實程度，加強對員工的消防安全教育是極其重要的。只有這樣，才能促使工作人員的消防安全意識得以提升，與此同時還可以使其了解到消防安全對其工作的重要性。工作人員只有明確地了解到消防安全的重要性，才能在最終的工作落實中恪守崗位。除此之外，石油化工企業(yè)還需要對員工進行定期的培訓，不斷提高其工作技能，以此來避免其因個人技術(shù)問題而對生產(chǎn)工作的安全穩(wěn)定運行造成阻礙。

2.3 檢查施工現(xiàn)場，杜絕薄弱環(huán)節(jié)造成裝置火災(zāi)

部分工廠以“邊生產(chǎn)邊施工”的運行模式為主，此種運行模式存在著極高的安全隱患。因此，為了避免安全事故的發(fā)生，其需要從以下幾個方面開始著手：其一，定期的對施工單位進行檢查。石油化工企業(yè)需要定期的對施工現(xiàn)場進行檢查，按照相關(guān)規(guī)定注意排查其內(nèi)部可能存在的火災(zāi)隱患，并采取合理的消防措施消除安全隱患，尤其是針對那些新項目與擴張項目，均需要根據(jù)不同生產(chǎn)單位的不同防范要求來制定相應(yīng)的施工方案，以此來避免安全事故的發(fā)生。其二，確保石油化工企業(yè)是嚴格按照相關(guān)規(guī)定來落實生產(chǎn)操作，對于不遵守規(guī)定與不遵循章程的工作人員一定要給予嚴格的懲罰，以此來避免外在因素阻礙生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行。

2.4 定期檢查消防水源，確?；馂?zāi)發(fā)生時的消防供水

由于石油化工企業(yè)生產(chǎn)所用的催化劑與反應(yīng)物大多數(shù)都是有毒有害、易燃易爆的物質(zhì)，進而導致其生產(chǎn)事故的發(fā)生概率遠高于其他一般產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)事故所造成的后果也相較于其他產(chǎn)業(yè)要嚴重許多。為了盡可能避免消防安全事故造成嚴重的損害，石油化工企業(yè)一定要保證在事故發(fā)生后能夠第一時間發(fā)現(xiàn)，以便及時地采取消防措施消除危險。因此，石油化工企業(yè)必須定期的檢查與維護消防設(shè)施，以此來保證消防設(shè)施的安全可靠性。絕大部分大型的石油化工企業(yè)都十分重視消防安全問題，因而十分注意對消防設(shè)施的檢查與維護，當前許多石化企業(yè)采取柴油泵加消防水罐的方式構(gòu)建穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)[4]。

其一，石油化工企業(yè)需要定期地對消防供水的水源以及消防水泵房進行檢查，以此來保障火災(zāi)消防時能夠得到及時的消防供水，對于大型的石油化工企業(yè)而言，提高消防水源的可靠性是保障火災(zāi)發(fā)生時消防供水的重要保證。其二，建設(shè)天然蓄水池。石油化工企業(yè)有必要推進天然蓄水池的建設(shè)進度，多一條來水途徑就等于多了一份保障。若石油化工企業(yè)與天然水源相隔的距離較近，其可以通過建設(shè)取水碼頭的方式調(diào)動水源。其三，在施工現(xiàn)場建設(shè)臨時取水地。

2.5 檢查石化企業(yè)與消防部門之間的滅火預案演練，確保預案的實用性以及可靠性

安全檢查與實地演練并不是相互矛盾的，其實是相輔相成、互相促進的一種關(guān)系。石油化工企業(yè)在驗收新建項目時有必要進行一次嚴格的滅火預防實地演練，以此來增強轄區(qū)消防中隊對企業(yè)單位結(jié)構(gòu)的熟悉度，以便在發(fā)生火災(zāi)時能夠高效地消除解決。與此同時，通過實地演練還可以檢驗消防供水系統(tǒng)的可靠性。轄區(qū)消防中隊若在實地演練的過程中發(fā)現(xiàn)險情組要及時的與當?shù)氐南啦块T以及企業(yè)負責人進行聯(lián)系。除此之外，石油化工企業(yè)對于防火檢查中發(fā)現(xiàn)的可能對救火產(chǎn)生影響的安全隱患要及時地反饋給當?shù)氐南啦块T，并采取合理的、具有可操作性的措施消除隱患，并聯(lián)系轄區(qū)消防中隊，為避免問題的再次發(fā)生制定具有針對性的預防方案。

3 結(jié)語

上文主要對石油化工企業(yè)在消防安全管理方面存在的問題以及如何提高石油化工企業(yè)消防安全管理質(zhì)量的問題進行了相應(yīng)的討論與分析，綜合上述內(nèi)容可知，雖然石油化工企業(yè)在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下獲得了快速發(fā)展，但其在快速發(fā)展的同時也存在著許多問題阻礙著其發(fā)展，其中消防安全問題就是其中之一。安全管理責任制度的缺失、企業(yè)員工安全意識薄弱以及企業(yè)員工不遵循規(guī)則進行生產(chǎn)操作等問題都在極大程度上加大了消防安全事故的發(fā)生概率，石油化工企業(yè)需要采取針對性的措施解決其在生產(chǎn)中存在的問題，其主要可以通過落實安全管理責任制度以及提高員工的安全意識等方式來避免事故的發(fā)生，以此來提高消防安全管理的質(zhì)量，從而避免消防安全事故的發(fā)生。