丁京(北京市石景山區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 100043)

0 引言

隨著工業(yè)的發(fā)展，石油化工企業(yè)的技術(shù)以及設(shè)備不斷更新，行業(yè)組織也發(fā)生了一定的變革，促進(jìn)石油化工企業(yè)的發(fā)展，同時也使社會加強(qiáng)對石油生產(chǎn)和設(shè)備安全運(yùn)行的關(guān)注。石油化工企業(yè)生產(chǎn)工作開展中存在很多復(fù)雜的工序，對各項(xiàng)生產(chǎn)工藝以及參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求都比較高，而且石油化工生產(chǎn)中很多物料本身具有易燃易爆的特點(diǎn)，因此需要通過加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的開展，保證石油化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。隨著石油化工產(chǎn)業(yè)的不斷完善，消防監(jiān)督工作也需要隨之創(chuàng)新，但是從現(xiàn)有的消防監(jiān)督工作開展情況來看仍然存在較大的難度，因此企業(yè)需要加強(qiáng)對消防監(jiān)督檢查工作的重視，提升消防安全意識，優(yōu)化消防管理技術(shù)。

1 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)分析

石油化工企業(yè)中涉及到很多的生產(chǎn)原料，廢品、產(chǎn)品等物料都具有可燃可爆或者腐蝕性的特點(diǎn)，屬于危險品，在存儲、生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)倪^程中容易出現(xiàn)揮發(fā)、擴(kuò)散等情況，而且在靜電的影響下可能會引發(fā)燃燒和爆炸等安全問題，因此需要做好對石油化工生產(chǎn)工作的完善。

消防救援機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對石油化工企業(yè)的消防安全檢查，包括：消防安全責(zé)任是否落實(shí)、安全管理是否到位、操作流程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)施是否安全、調(diào)試是否符合標(biāo)準(zhǔn)、線路是否做好防爆處理以及靜電防護(hù)是否到位等，結(jié)合這些重點(diǎn)問題做好火災(zāi)隱患的客觀分析和研判，保證消防安全檢查工作的有效性[1]。

1.1 分析石油化工生產(chǎn)物料，加強(qiáng)流程控制

為了保證石油化工生產(chǎn)安全性需要加強(qiáng)對石油化工企業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)物料以及生產(chǎn)工藝流程的控制，針對生產(chǎn)中的工藝特點(diǎn)，采用全面的檢查模式。特別是隨著石油化工工藝的開展，部分企業(yè)會加強(qiáng)技術(shù)和生產(chǎn)線革新，促進(jìn)石油生產(chǎn)工作的大規(guī)模發(fā)展。在石油生產(chǎn)工藝應(yīng)用中需要通過行政審批的方式進(jìn)行優(yōu)化，但是一些小規(guī)模的改革和優(yōu)化則由企業(yè)內(nèi)部審定即可，因此消防監(jiān)督人員及企業(yè)安全管理人員需要加強(qiáng)對石油生產(chǎn)技術(shù)流程的掌握，了解石油生產(chǎn)中改革的位置、設(shè)備的變化和改進(jìn)情況等，促進(jìn)檢查工作的有效落實(shí)。

1.2 加強(qiáng)石油化工儲運(yùn)設(shè)備監(jiān)管

石油化工生產(chǎn)中石油化工企業(yè)的儲運(yùn)設(shè)備質(zhì)量和管理效率直接影響化工石油生產(chǎn)要求，在消防監(jiān)管、巡查工作開展中需要從以下方面進(jìn)行完善。第一，了解石油原料、產(chǎn)品、廢料以及儲罐等各方面的性能，實(shí)現(xiàn)對這些物料的有效控制；第二，加強(qiáng)對石油化工企業(yè)生產(chǎn)中防火墻、圍堰等方面的檢查，防止倉儲區(qū)、廢物倉庫等存在泄漏的問題，使倉庫中的液體流出，或者雨水倒灌影響生產(chǎn)質(zhì)量和效率。同時保證石油生產(chǎn)中的各種設(shè)備都配備相應(yīng)的安全閥、壓力表、溫度計(jì)以及凈化裝置等檢測儀器，確定各個位置是否存在安全問題，并做好各項(xiàng)消防設(shè)施的安全監(jiān)測，查看設(shè)備是否完好，包括火車、汽車等運(yùn)輸棧臺的各種消防相關(guān)設(shè)施[2]。構(gòu)建石油生產(chǎn)企業(yè)的危險品安全管理和防治管理機(jī)制，明確各個環(huán)節(jié)和設(shè)備消防安全管理責(zé)任人，以及各個崗位的責(zé)任內(nèi)容，要求所有負(fù)責(zé)人都需要熟練掌握危險品管理的相關(guān)制度、法規(guī)和性質(zhì)。

1.3 加強(qiáng)石化企業(yè)設(shè)施和器材的優(yōu)化

石油化工企業(yè)消防管理中最核心的位置為消防控制室，也是消防安全管理的重要位置。在消防安全管理中必須要對石油企業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)公司消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)進(jìn)行檢查，保證資質(zhì)符合消防服務(wù)要求。部分石油化工企業(yè)在設(shè)備區(qū)應(yīng)用的裝備都需要涂刷防火涂料，在這些裝備的檢查中需要對防火涂料的涂刷標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性等進(jìn)行檢查，并查看防火涂料的類型是否符合石油化工生產(chǎn)要求。不同石油化工生產(chǎn)中的涂料要求不同，因此在企業(yè)消防監(jiān)督檢查中需要對檢查思路進(jìn)行明確。石油化工企業(yè)中涉及到的各種火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水泵以及滅火系統(tǒng)等都需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，確定企業(yè)各個位置配置的消防設(shè)備是否與工藝流程和存儲需求相符。此外，還需要對企業(yè)火災(zāi)危險性裝置防火墻位置進(jìn)行檢測，查看防火分區(qū)結(jié)構(gòu)，對防火設(shè)置以及分區(qū)情況的合理性進(jìn)行判斷。

1.4 確定消防責(zé)任人，提升消防安全管理意識

石油化工企業(yè)消防安全管理工作開展中，為了保證各個環(huán)節(jié)消防工作的有效落實(shí)，需要先明確消防安全管理責(zé)任人。一般企業(yè)的消防安全責(zé)任人需要由法人單位法人代表負(fù)責(zé)，不能以基層人員為責(zé)任人，這種設(shè)置方式對企業(yè)高層管理人員起到一定的警示作用，保證消防安全管理工作的嚴(yán)肅性[3]。這一點(diǎn)從我國已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以得出，非企業(yè)法人的消防安全管理責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)消防安全管理工作的開展受到限制，無法提升消防管理效率，導(dǎo)致安全隱患頻發(fā)，因此企業(yè)消防安全管理人員必須要加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)工作，提升企業(yè)員工的安全管理意識，掌握必要的安全管理知識，提升火災(zāi)救援能力，將消防安全技能貫穿于整個消防安全檢查過程。

1.5 加強(qiáng)對企業(yè)消防審批材料違章情況的檢查

部分石油化工企業(yè)在生產(chǎn)中為了方便生產(chǎn)工作，降低生產(chǎn)成本，會在企業(yè)中出現(xiàn)一些違法建筑的情況，因此需要針對這種情況逐本溯源，加強(qiáng)對石油化工企業(yè)的違法亂建監(jiān)督和管理，有效預(yù)防企業(yè)火災(zāi)隱患。比如我國江蘇響水石油化工企業(yè)的重大爆炸事故中，通過對爆炸原因分析，主要是由于企業(yè)的違法亂建工程沒有經(jīng)過審批，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)格局劃分不合理。在石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督檢查中，必須要先對圖紙資料進(jìn)行檢驗(yàn)，確定廠區(qū)的分布情況與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符。同時各廠區(qū)與倉庫間的距離需要控制在安全距離之內(nèi)，所有廠房、倉庫等設(shè)施的建設(shè)都需要滿足消防審批手續(xù)和法律要求，如果發(fā)現(xiàn)石油化工企業(yè)出現(xiàn)違建的情況，要立即上報進(jìn)行整改。

2 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查中的問題分析

2.1 石油化工企業(yè)消防安全管理體系不完善

部分石油化工企業(yè)在發(fā)展中過于注重生產(chǎn)效益的提升，對生產(chǎn)安全管理的重視度不足，容易造成各種安全事故。雖然部分企業(yè)為了改善傳統(tǒng)生產(chǎn)模式引入最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，但是由于設(shè)備和工藝的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，同時消防安全管理體系不健全，導(dǎo)致部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法得到有效的改善。石油企業(yè)的特殊性質(zhì)使消防安全管理工作的要求更高，需要由專門人員進(jìn)行管理。但是大部分企業(yè)在經(jīng)營中為了提升生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)收益，在經(jīng)濟(jì)投入中強(qiáng)調(diào)傾向于生產(chǎn)，在成本壓縮中卻傾向于消防安全管理，導(dǎo)致消防安全管理工作的效益提升受到限制，在消防安全管理中沒有設(shè)置專門的崗位和人員，采用一職多能的方式，難以保證消防安全管理工作的有效落實(shí)，使消防安全管理存在一定的漏洞和隱患。

2.2 消防驗(yàn)收和審核不嚴(yán)格

石油化工企業(yè)的消防管理中需要建設(shè)相應(yīng)的消防設(shè)施，保證消防管理工作的有效落實(shí)，以及企業(yè)的消防安全工作順利開展，并加強(qiáng)對消防系統(tǒng)的檢查，保證各項(xiàng)設(shè)施都能夠符合石油企業(yè)的生產(chǎn)安全要求。但是部分企業(yè)在各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)中并沒有做好審批和備案工作，盲目地建設(shè)廠房或者倉庫，雖然為了避免處罰部分企業(yè)會采用補(bǔ)報的方式，但是這些現(xiàn)象都表明企業(yè)對消防驗(yàn)收的重視度不足，其中存在很多的不確定性，部分消防設(shè)施無法滿足消防安全管理要求，造成諸多消防安全隱患，影響后期消防安全救援工作。

2.3 對電源以及高溫物質(zhì)的檢查不嚴(yán)格

石油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程當(dāng)前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)自動化和機(jī)械化發(fā)展模式，但是在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中仍然會涉及到火源以及高溫的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而這些問題的出現(xiàn)大部分是由于生產(chǎn)設(shè)備的轉(zhuǎn)動產(chǎn)生的摩擦和碰撞形成的，或者由于靜電反應(yīng)以及絕熱壓縮形成，一旦石油化工企業(yè)出現(xiàn)這些高溫、高熱的情況很容易形成可見的火花，進(jìn)而引起爆炸或者燃燒，形成嚴(yán)重的消防安全事故。但是部分石油化工企業(yè)對這方面工作的重視度不足，監(jiān)督檢查力度有限，導(dǎo)致生產(chǎn)安全管理工作開展受限。

2.4 對化工潛熱和化學(xué)反應(yīng)不重視

石油化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝中大部分化學(xué)工藝都會發(fā)生放熱反應(yīng)，而且隨著生產(chǎn)時間的延長，放熱的熱量也會逐漸累積和增加，在熱量堆積到一定程度后，如果不能及時消散或者釋放，極容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸。因此石油化工生產(chǎn)中需要加強(qiáng)對工藝生產(chǎn)熱量的釋放，但是從實(shí)際工藝生產(chǎn)情況來看，部分企業(yè)對生產(chǎn)熱量控制的工作重視度不足，為了節(jié)約成本，提升生產(chǎn)效率，選擇一次性大量投料的方式，導(dǎo)致反應(yīng)設(shè)備出現(xiàn)局部熱量聚集的情況，同時加快反應(yīng)速度，在化學(xué)反應(yīng)過程中會不斷積累溫度，當(dāng)溫度超出設(shè)備的最高承受標(biāo)準(zhǔn)，將會形成高溫和爆炸的問題。此外，石油化工企業(yè)生產(chǎn)中，部分物料的沸點(diǎn)比較高，一旦物料達(dá)到沸點(diǎn)后會形成大量的蒸汽，進(jìn)而引發(fā)爆炸。

2.5 危險性物質(zhì)的預(yù)防措施不完善

石油化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中會存在很多的危險性物質(zhì)，比如石油化工生產(chǎn)中需要大量的生產(chǎn)原料，石油化工半成品以及催化劑等多種物質(zhì)，而且大部分物質(zhì)都具有易燃易爆的特點(diǎn)。但是部分石油化工企業(yè)由于管理工作的重視度不足，在這些物品的管理中隨意堆放，形成一定的安全隱患。石油化工企業(yè)生產(chǎn)中需要結(jié)合各項(xiàng)生產(chǎn)工藝要求做好空間布局，但是由于物料的隨意堆放會導(dǎo)致內(nèi)部布局受到影響，使部分物料與部分高溫設(shè)備的距離沒有達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)火災(zāi)隱患。此外，部分材料本身的燃點(diǎn)比較低，一旦距離高溫設(shè)備比較近即可能引發(fā)火災(zāi)。

2.6 企業(yè)對工作人員的培訓(xùn)不到位

部分石油化工企業(yè)雖然意識到消防安全管理的重要作用，但是安全消防管理的關(guān)注點(diǎn)主要放在生產(chǎn)設(shè)備的管理中，對工作人員培養(yǎng)的重視度不足，導(dǎo)致工作人員的安全生產(chǎn)意識薄弱，容易出現(xiàn)錯誤操作或者存在僥幸心理引發(fā)火災(zāi)。通過對我國石油化工企業(yè)消防安全事故分析來看，大部分都是由于人為操作失誤引起的。通過對這些安全事故分析，人員操作問題主要體現(xiàn)在工作人員在生產(chǎn)中對參數(shù)的控制不合理，生產(chǎn)中形成大量氣體和熱量無法及時消散造成爆炸和火災(zāi)等問題。此外，石油化工生產(chǎn)中消耗的材料比較多，為了方便材料的收取，部分工作人員將材料堆放在生產(chǎn)場所，在后期的材料使用和清掃中忽視材料特點(diǎn)的管理，導(dǎo)致不同性質(zhì)的材料混合，容易引發(fā)火災(zāi)。

3 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)控制措施

3.1 制定科學(xué)的消防安全監(jiān)督管理機(jī)制

石油化工企業(yè)為了保證消防監(jiān)督檢查工作的有效開展，必須要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的消防安全管理制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的重視，并對各項(xiàng)安全管理機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化。石油化工企業(yè)的特殊性，導(dǎo)致在各項(xiàng)工藝應(yīng)用中涉及到大量的化學(xué)危險品，在存放和使用中都存在一定的安全隱患，在生產(chǎn)中必須要保證這些物質(zhì)的質(zhì)量，采取有效防護(hù)和安全管理策略，結(jié)合化學(xué)藥品的危險等級和危險現(xiàn)狀采取有效的防護(hù)方法。石油化工企業(yè)要加強(qiáng)對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集，促進(jìn)安全管理制度作用的發(fā)揮，保證消防器材數(shù)量和質(zhì)量都能夠滿足石油化工生產(chǎn)要求，并加強(qiáng)對消防設(shè)施的演練，提升企業(yè)消防安全管理意識和管理技能。同時對石油化工生產(chǎn)中的各個罐區(qū)資料進(jìn)行整理，形成消防安全管理應(yīng)急預(yù)案，有利于在發(fā)生消防安全事故后能夠及時采取有效的解決措施，降低石油企業(yè)的損失。同時在消防安全管理制度建設(shè)中需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)要求和發(fā)展現(xiàn)狀確定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)中可能存在的各種消防安全隱患做好風(fēng)險評估工作，保證評估的客觀性和公正性，通過管理機(jī)制與各種防范手段結(jié)合的方式達(dá)到更好的管理效果。此外，企業(yè)員工需要明確自身的工作責(zé)任，并能夠根據(jù)具體的操作流程開展操作活動，為消防安全體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。消防監(jiān)督人員必須要做好檢查工作，嚴(yán)格根據(jù)消防安全監(jiān)督管理制度的流程和要求保證檢查的全面性。并以法律制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為檢查的依據(jù)，保證各項(xiàng)工作流程都符合規(guī)范，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)形式，要給予嚴(yán)厲的處罰。

3.2 強(qiáng)調(diào)企業(yè)消防安全監(jiān)管落實(shí)

隨著我國大部制的改革，消防行政許可審批工作也發(fā)生了一定的變化，由住建部門負(fù)責(zé)消防審核、

驗(yàn)收的行政許可審批工作，并采用誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。消防管理機(jī)構(gòu)在對企業(yè)消防安全監(jiān)督管理中，主要檢查的內(nèi)容為石油化工企業(yè)安全主管的責(zé)任落實(shí)情況。一般通過抽查的方式對企業(yè)消防工作進(jìn)行抽查，查看其中是否存在私自施工或者不符合消防要求的問題。如果消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)消防驗(yàn)收不合格就使用，或者未審批擅自進(jìn)行使用的情況，如存在上述情況，消防救援部門可函告住建部門，由住建管理部門依法給予處置。此外，石油化工企業(yè)消防監(jiān)管工作中需要做好對各部門管理工作的協(xié)調(diào)，可以通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，由住建部門和消防救援部門共同完成消防檢查手續(xù)的辦理和數(shù)據(jù)共享工作。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的石油化工企業(yè)發(fā)展要求，提升消防救援機(jī)構(gòu)的檢測評價體系，提升消防安全檢查、滅火救援準(zhǔn)備工作的效果。

3.3 加強(qiáng)石油儲運(yùn)設(shè)備管理

石油化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作開展中，需要注重對石油物料儲運(yùn)設(shè)備的管理，具體從以下方面進(jìn)行管理：第一，保證各項(xiàng)儲運(yùn)設(shè)備都設(shè)置防火屏障，且都完好無損；第二，對罐區(qū)消防設(shè)施的結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，保證各項(xiàng)設(shè)施的合理性，并在罐區(qū)安裝噴霧冷卻以及泡沫系統(tǒng)，保證消防設(shè)施的完善性。同時保證消防罐區(qū)位置設(shè)置符合消防要求，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠立即啟動消防裝置進(jìn)行第一時間救援；第三，保證石油儲運(yùn)設(shè)備設(shè)施的完善性，對石油儲運(yùn)設(shè)備的真空放電設(shè)備、溫度計(jì)以及壓力表等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，保證各種設(shè)施都處于良好的狀態(tài)；第四，對消防配置進(jìn)行優(yōu)化，火車裝卸碼頭等位置都需要設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)施，保證消防安全；第五，石油化工企業(yè)需要定期檢查儲運(yùn)設(shè)備，防止出現(xiàn)泄漏等方面的問題。通過以上重點(diǎn)位置的檢查工作開展，有效降低石油化工企業(yè)的消防安全事故，促進(jìn)石油化工企業(yè)健康發(fā)展。

3.4 促進(jìn)消防安全責(zé)任的落實(shí)

石油化工企業(yè)發(fā)展中，需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律制度開展消防監(jiān)督檢查工作，保證各項(xiàng)消防安全檢查責(zé)任的有效落實(shí)，并分解到不同的管理層面和崗位，保證消防監(jiān)督工作的順利開展和有效履職，使石油化工企業(yè)各環(huán)節(jié)都得到安全控制。同時也能夠提升企業(yè)中各部門的安全管理意識和積極的責(zé)任態(tài)度。比如，可以根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，針對企業(yè)中的消防安全工作進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)，有效避免安全事故隱患，提升企業(yè)突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，保證石油化工企業(yè)的安全、健康發(fā)展，使所有工作人員都具備合格的專業(yè)能力和心理素質(zhì)，更好地滿足企業(yè)消防監(jiān)督管理工作要求。

3.5 加強(qiáng)企業(yè)工作人員的技術(shù)指導(dǎo)

石油化工企業(yè)生產(chǎn)工作開展中涉及到很多的化工裝置和設(shè)備，在這些設(shè)備的安裝、運(yùn)營管理機(jī)制的制定中都需要政府各級管理部門的參與，如：應(yīng)急、消防、住建等，按照自身的專業(yè)，為消防設(shè)施管理和安裝位置等提供有效的技術(shù)指導(dǎo)與參考。石油化工企業(yè)的裝置對安裝程序控制要求比較高，而且過程復(fù)雜，需要專業(yè)人員的統(tǒng)一指導(dǎo)。

設(shè)備安裝工程師不僅要具有充分的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時還需要能夠根據(jù)石油化工企業(yè)的具體情況和裝置特點(diǎn)等提出相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)建議。在企業(yè)消防設(shè)施的設(shè)計(jì)和審核工作開展中，都需要專業(yè)人士提出相應(yīng)的建議，并提供技術(shù)把關(guān)工作，使企業(yè)人員了解化工產(chǎn)品以及設(shè)備的消防管理重要作用和管理方法，可以開展專業(yè)的知識講座活動，幫助企業(yè)員工了解化學(xué)產(chǎn)品危害，以及化學(xué)危險品的有效應(yīng)對措施。

通過理論與實(shí)踐結(jié)合的方式，為施工人員提供現(xiàn)場指導(dǎo)工作，保證監(jiān)督工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和可行性。此外，還需要做好對石油化工企業(yè)消防安全管理責(zé)任的調(diào)查，一旦發(fā)生安全事故要對事故的原因進(jìn)行深入查證，并追究相關(guān)責(zé)任人，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效避免同類問題的發(fā)生，提升石油化工企業(yè)的安全消防管理能力。

4 結(jié)語

綜上所述，石油化工企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營中存在很多的消防安全隱患，其中的原料、廢料、生產(chǎn)過程等方面都存在易燃易爆的風(fēng)險，如果管理不當(dāng)極容易引發(fā)火災(zāi)或者爆炸事故。因此需要加強(qiáng)對消防安全的重點(diǎn)控制，結(jié)合當(dāng)前石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全消防管理中的各項(xiàng)問題，探究有效解決策略，構(gòu)建安全管理措施，并在安全管理工作中有效落實(shí)，保證安全管理效率和能力。