于東升(臨沂河山環(huán)?？萍加邢薰?，山東 臨沂 276002)

0 引言

化工行業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占據(jù)重要位置，是經(jīng)濟發(fā)展的支柱。促進國民經(jīng)濟發(fā)展進程中，更需要關(guān)注到生態(tài)環(huán)境，這也是目前化工行業(yè)轉(zhuǎn)型與升級需要克服的問題?；て髽I(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境管理要求，在行業(yè)發(fā)展期間進行了升級改造與擴建，這一類改擴建化工項目對周圍環(huán)境存在顯著的影響。為了避免環(huán)境遭到破壞，環(huán)境影響評價非常必要。化工項目在環(huán)境影響審批中，是開展審批工作的重要前提，可見環(huán)境影響評價的必要性。評價內(nèi)容包括改擴建化工項目所有環(huán)境影響評價文件、專業(yè)技術(shù)整合，深入實地展開調(diào)查研究與評判，立足于公正角度評定數(shù)據(jù)信息，最終得出的評定結(jié)果保證權(quán)威性、客觀性和精準性。明確環(huán)境影響評價技術(shù)評估的關(guān)鍵性，應(yīng)該以改擴建項目建設(shè)之后潛在的環(huán)境威脅為對象，判斷項目可行性，圍繞環(huán)境影響評價文件展開技術(shù)評估，這也是生態(tài)環(huán)境部門行政審批非常必要的依據(jù)。為此，下文圍繞改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作展開討論。

1 改擴建化工項目特征與環(huán)境影響

我國化工行業(yè)包括大量的基礎(chǔ)項目，這些項目的建設(shè)與營運，需要使用比較復(fù)雜的工藝，而且污染因子也比較多，對于周圍環(huán)境有比較高的風(fēng)險。改擴建化工項目更是會產(chǎn)生較多污染，這些污染物不僅成分復(fù)雜，還會受改擴建化工項目本身性質(zhì)的影響，原本一些生產(chǎn)設(shè)施予以保留，經(jīng)過擴建與新建的生產(chǎn)設(shè)施，難免會使污染物數(shù)量與類型等發(fā)生改變，進而改變化工項目對環(huán)境影響的渠道、方式以及具體程度[1]。

對比常規(guī)建設(shè)項目和改擴建石油化工項目，因為石油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要求比較特殊，所以石油化工建設(shè)項目本身也有比較顯著的特征，更是在建設(shè)環(huán)節(jié)有更嚴格的要求。為此，可分為三點分析改擴建化工項目的特征以及對環(huán)境的影響。

第一，面臨嚴重的環(huán)境風(fēng)險和危害。按照現(xiàn)有資料分析，世界上所有的化學(xué)物品種類超過600 萬，腐蝕性、劇毒類物品含量更是超過了70%，如：苯、甲醛等[2]。這種帶有嚴重腐蝕和毒性的化學(xué)物品有很大概率會引發(fā)畸形、癌癥、基因突變等現(xiàn)象。結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)學(xué)證明，發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素是致癌的關(guān)鍵性誘因，其中有毒化學(xué)物質(zhì)占比更是達到了80%。盡管國民經(jīng)濟建設(shè)中化工建設(shè)項目起到重要的作用，但是其在環(huán)境方面帶來的風(fēng)險與危害也不可忽視[3]。

第二，生產(chǎn)工藝具有極強的連續(xù)性，技術(shù)穩(wěn)定性不強。眾所周知化工行業(yè)本身比較特殊，它是生產(chǎn)連續(xù)型行業(yè)，所以采用的生產(chǎn)工藝也更加復(fù)雜，重點強調(diào)了流程性，這也為生產(chǎn)工藝賦予極強的連續(xù)性，若任意環(huán)節(jié)發(fā)生問題便會直接中斷生產(chǎn)。生產(chǎn)時僅支持間隔周期性停止，否則將會釀成安全故障，甚至污染環(huán)境。結(jié)合我國現(xiàn)有的化工建設(shè)技術(shù)水平，發(fā)現(xiàn)一些化工企業(yè)仍然處于發(fā)展階段，無論是設(shè)備質(zhì)量還是工藝設(shè)計水平，均存在客觀因素的限制。處于該生產(chǎn)條件下很有可能頻繁的出現(xiàn)工藝、設(shè)備之類的事故，埋下生態(tài)環(huán)境隱患[4]。

第三，生產(chǎn)工藝具有極強連續(xù)性，容錯性不高?；ば袠I(yè)具有技術(shù)密集型特點，所以技術(shù)對于化工企業(yè)而言，是實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)的重要前提與保障。結(jié)合目前實際情況，總體分析大型國有企業(yè)具有較高的技術(shù)水平，但是很多中小型化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜。化工生產(chǎn)的關(guān)鍵在于連續(xù)性、整體性，若是其中的一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障，將會對整個流程帶來影響。中小型企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入比較有限，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也會發(fā)生停產(chǎn)與安全隱患，從而對環(huán)境有相對嚴格的影響。

2 改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估切入點

2.1 準備階段環(huán)境影響評價技術(shù)的評估

針對改擴建化工項目的環(huán)境影響評價技術(shù)評估，前期準備階段需要全面審查政策與規(guī)劃，是否與項目建設(shè)相符，而且還需要做好選址及平面布置工作。改擴建項目在審核環(huán)節(jié)，按照國家及地方出臺的環(huán)保法律法規(guī)和政策，檢查項目是否滿足“三線一單”要求、改擴建項目和產(chǎn)業(yè)政策之間的契合度、國家與地方產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境準入規(guī)范是否一致。同時，評估化工項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃以及環(huán)境功能規(guī)劃等符合程度，通過與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動，深入開展評價與評估工作[5]。按照現(xiàn)行政策、規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評要求，對化工項目做出評估，掌握項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量基本情況、環(huán)保方案實施效果等，綜合評估之后確定改擴建項目選址。經(jīng)過改、擴建處理的化工項目布置，也是前期準備階段評估的關(guān)鍵內(nèi)容，需要做好布局的審查，了解改擴建之后對周圍環(huán)境帶來的影響，檢驗其與環(huán)境風(fēng)險防范要求、應(yīng)急處理規(guī)范的一致性，設(shè)施與污染物處理是否滿足標準等。

2.2 化工項目分析的評估

改擴建化工工程項目分析的技術(shù)評估，應(yīng)該全面掌握工程內(nèi)容，包括化工項目的主體與輔助工程、公用工程、儲運工程等的完整性，不能有發(fā)生漏項問題；驗證消耗原材料、燃料和水資源等的合理性，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程物料與水資源走向的清晰性；產(chǎn)污節(jié)點和污染物描述合理性；工藝流程與產(chǎn)污節(jié)點繪制分析圖的規(guī)范性；化工項目特征、平衡分析與內(nèi)在邏輯關(guān)系的契合度，其中平衡分析包括物料平衡、水平衡和燃料平衡等；檢查化工項目潛在關(guān)鍵有害物質(zhì)與元素平衡的清晰性，編制統(tǒng)計表格、繪制平衡圖則應(yīng)保證規(guī)范性；審核化工項目污染源在強計算與類比分析時得到結(jié)果的可信度，按照現(xiàn)行污染源強核算技術(shù)規(guī)范、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等諸多要求實施審核；改擴建化工項目必須了解之前采取的工藝與裝置參數(shù)，掌握污染物排放狀況、面臨主要環(huán)境問題，各項工程的利用與處理情況，在改擴建之后上述內(nèi)容的改變。

工程分析過程中，需要科學(xué)劃分化工生產(chǎn)單元，按照化工單元反應(yīng)、工藝種類、原輔材料、每個單元資源與能耗情況等，判斷物料流向以及發(fā)生的變化，作為明確污染產(chǎn)生點、污染物內(nèi)容的依據(jù)，再采用類比和物料衡算的方式，便可對三廢來源強度展開驗算[6]。通過工程分析繪制工藝流程圖，其中清晰標注排污節(jié)點。化學(xué)反應(yīng)裝置則要詳細列出化學(xué)反應(yīng)公式與各項工藝參數(shù)，如：操作/反應(yīng)溫度、壓力、催化劑等。

化工項目如果處于異常工況，那么此時的污染物排放應(yīng)該采集裝置源強度信息，如啟停、檢修和泄壓排放等參數(shù)。改擴建化工項目詳細闡述工程概況、關(guān)鍵工藝流程和污染源等，總結(jié)強有力的污染防治對策，結(jié)合目前面臨的環(huán)保問題、項目建設(shè)內(nèi)容等，保證不產(chǎn)生新污染的基礎(chǔ)上增產(chǎn)。針對化工項目可行性的評估，首先需要從化工項目的選址著手，如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有非常完善的基礎(chǔ)設(shè)施，那么公用環(huán)保設(shè)施則可依托，改擴建項目原本公用環(huán)保設(shè)施中也有一些依托的部分[7]。依托可行性評估需要展開全面論證，如依托項目設(shè)計的處理、實際處理規(guī)模和剩余處理等的能力水平。依托項目處理采用的工藝與邊界條件方面，需要保證清晰性，依托項目可穩(wěn)定達標排放需要有相應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

要想明確改擴建化工項目的無組織排放源強，例如無組織排放相關(guān)裝置區(qū)、罐區(qū)等。其中儲罐區(qū)無組織排放源強，建議參考《石油庫節(jié)能設(shè)計導(dǎo)則》中對不同類型、尺寸的罐型呼吸損耗估算公式進行計算；裝卸站的無組織損耗計算，建議按照《散裝液態(tài)石油產(chǎn)品損耗》規(guī)范進行，并需要結(jié)合裝卸產(chǎn)品物性估算得出實際蒸發(fā)損耗量；如果是裝置區(qū)的無組織損耗量估算，一般沒有比較成熟的計算方法，通常會以原料年用量、產(chǎn)品年產(chǎn)量為依據(jù)，選取其中的0.1‰～0.4‰展開粗略估算，如果設(shè)計資料內(nèi)容比較豐富且細致，此時可以按照靜動態(tài)密封點的具體數(shù)量、泄漏率標準，套用泄漏經(jīng)驗公式，對無組織損耗進行估算[8]。

2.3 環(huán)境質(zhì)量評價的評估

化工項目在改擴建之后所在區(qū)域和周圍環(huán)境之間的關(guān)系，必須要滿足實際情況，開展環(huán)境敏感目標的查驗，檢查是否有漏項的現(xiàn)象存在。根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，在改擴建化工項目所在區(qū)域中開展污染源調(diào)查，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和項目污染物排放是否有關(guān)，并總結(jié)評價區(qū)域污染源、改擴建之后排放污染物的相關(guān)性，判斷化工項目中是否有被替代污染源的存在，而且需要確定排查到的污染源排放源強[9]。

針對環(huán)境質(zhì)量評價展開評估，設(shè)定的現(xiàn)狀評價因子涵蓋了常規(guī)評價因子、特征評價因子。特征評價因子又包括未改擴建化工項目的特征因子、改擴建后的特征因子。選擇與確定現(xiàn)狀評價因子、判定達標區(qū)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀補充監(jiān)測、現(xiàn)狀評價法，必須要與環(huán)境影響評價規(guī)范、環(huán)境管理規(guī)定相符[10]。制定環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀補充監(jiān)測規(guī)劃時，還應(yīng)該判斷所在地區(qū)的地形地貌條件、風(fēng)向、水文地質(zhì)條件、改擴建前后的產(chǎn)污設(shè)施分布情況、保護目標分布等，詳細了解補充監(jiān)測環(huán)節(jié)未改擴建化工項目運行工況，為之后選定環(huán)境影響預(yù)測背景做好準備。

2.4 環(huán)境影響預(yù)測的評估

按照化工項目分析污染源強、環(huán)境質(zhì)量與區(qū)域污染源實際情況，建議應(yīng)用環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，選取環(huán)境影響預(yù)測模式預(yù)測改擴建化工項目在竣工之后環(huán)境影響。對于環(huán)境影響的預(yù)測評價，常規(guī)情況下重點多放在營運環(huán)節(jié)環(huán)境影響預(yù)測評價這一點。預(yù)測因子要與評價等級、項目特點、環(huán)境屬性、所在地區(qū)環(huán)境管理規(guī)范相結(jié)合，全面展開審查工作，選擇預(yù)測模式參數(shù)需要參考審核與技術(shù)規(guī)范，如果選擇規(guī)范以外的預(yù)測模式，必須闡述具體理由、驗證相關(guān)性論證結(jié)論。參考評價等級，應(yīng)該根據(jù)規(guī)范要求展開疊加環(huán)境情況、區(qū)域污染源、達標規(guī)劃面臨污染源影響、區(qū)域削減污染源影響的審核，決定是否需要根據(jù)改擴建之后的正常與非正常工況條件下的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護目標影響等做出預(yù)測評價[11]。

現(xiàn)狀監(jiān)測過程中，未改擴建的化工項目在正常運行工況下，經(jīng)過改擴建之后的化工項目不會對項目內(nèi)容、運行工況做出調(diào)整，預(yù)測階段如果將現(xiàn)狀監(jiān)測值當作背景值，那么預(yù)測源強則可以將原本項目的污染源源強取消，但應(yīng)注意的是預(yù)測模式有其他要求的情況下，可以不考慮該措施[12]。計算大氣環(huán)境防護距離時，應(yīng)該關(guān)注到預(yù)測源強、現(xiàn)有的污染源排放源強，例如完成改擴建之后化工項目在正常工況下所排放組織與無組織污染源。實際上組織環(huán)境風(fēng)險預(yù)測，必須關(guān)注已經(jīng)完成改擴建之后且保留下來的風(fēng)險源，對比改擴建項目的新增風(fēng)險源，分析可能產(chǎn)生的連鎖風(fēng)險，預(yù)測其影響，加強風(fēng)險預(yù)測情景與預(yù)測源強的合理性。

2.5 環(huán)境保護的評估

化工項目在改擴建之后往往會從各個角度提出環(huán)保的可行方法，這些方法進行評估，則要從環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟可行性分別進行論證，多個環(huán)保方案之間對比做出選擇。論證之后擬采用的污染防治措施要與污染防治可行技術(shù)規(guī)范相符，滿足污染防治政策要求，可以穩(wěn)定達到污染物達標排放、總量控制與環(huán)境質(zhì)量等方面提出的要求。原化工項目中的環(huán)保設(shè)施，建議立足于設(shè)施規(guī)模、相容性、運行工況、建設(shè)要求各個維度做出分析論證，了解設(shè)施可行性。原化工項目已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，則要遵循以新帶老原則，對相關(guān)措施可行性、實際帶來的環(huán)境影響以及可接受程度分別展開論證。

根據(jù)環(huán)境保護的相關(guān)要求，并且參考環(huán)保方法有效性、污染源源強核算要求、環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果等，計算化工項目污染物排放量。全面審核環(huán)境風(fēng)險防范對策的可行性、按照改擴建化工項目相關(guān)環(huán)境物質(zhì)潛在風(fēng)險特性的一致性。如果發(fā)現(xiàn)風(fēng)險源與原化工項目存在連鎖風(fēng)險反應(yīng)，則應(yīng)及時提出消除連鎖風(fēng)險或者是削弱風(fēng)險影響的對策。針對原化工工程的風(fēng)險防范措施中存在的漏項，或者有需要整改之處，應(yīng)該在評價階段深化是否有相應(yīng)的整改方法。如果有疏散的需求，那么制定的疏散方案與周圍環(huán)境的契合度、可行性與合理性等，也是環(huán)境保護措施評價的重點。

面對化工企業(yè)已經(jīng)造成的污染問題，針對制定的污染防治措施可行性需要展開評價，立足于技術(shù)層面評價措施的可行性，經(jīng)濟層面的合理性，保證污染物達標排放、總量控制滿足規(guī)范。 針對污染防治方法的可行性分析，建議選擇多元化處理工藝，明確現(xiàn)有工藝設(shè)計與處理的水平、工藝處理流程、處理效率與污染物排放指標等參數(shù)。借鑒現(xiàn)有污染物排放的成功經(jīng)驗，可以采集模擬監(jiān)控數(shù)據(jù)，為可行性分析過程的穩(wěn)定性提供支持，從化工廠余熱、余壓等的綜合利用這一層面，提出可行性高的實施方案。

參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》規(guī)范，其中針對比較具體的污染防治分區(qū)、防滲處理內(nèi)容還需要進一步完善，此時可結(jié)合《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計通則》，劃分廠區(qū)為污染區(qū)、非污染區(qū)，其中污染區(qū)需要再劃分為重點污染、特殊污染與一般污染這三類防治區(qū)。按照改擴建化工項目地區(qū)的地質(zhì)條件與水文環(huán)境，總結(jié)每一個污染防治區(qū)防滲結(jié)構(gòu)、需要達到的防滲要求，如果污染防治區(qū)包括地下水敏感區(qū)，應(yīng)設(shè)置大量監(jiān)控井與應(yīng)急抽水井。對于委托處置危險廢物的評估，需要有委托處置協(xié)議、處置單位營業(yè)執(zhí)照、危險廢物經(jīng)營許可證等文件。通常化工項目會涉及到無組織排放，那么在評估環(huán)節(jié)應(yīng)該科學(xué)設(shè)置環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離，要求在防護距離的范圍內(nèi)不能有學(xué)校、居民區(qū)一類的敏感目標。若是有拆遷安置需求，則應(yīng)提供完善的拆遷安置方案。

環(huán)境保護評估還包括環(huán)境可行性評估這一項內(nèi)容，在評估時應(yīng)該重點關(guān)注改擴建之后的化工項目對周圍環(huán)境帶來的影響，審核其與所在地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃、污染物削減和環(huán)境質(zhì)量考核要求等的一致性，改擴建前后化工項目對環(huán)境的影響、政策規(guī)劃與選址的合理性。

3 結(jié)語

綜上所述，化工項目本身對于城市環(huán)境、生態(tài)環(huán)境存在比較直接影響，無論是化工生產(chǎn)還是污染物排放，一旦處理不到位或者是不符合規(guī)范，必然會釀成嚴重的污染。因此，針對一些改擴建化工項目的環(huán)境影響，需要深入展開環(huán)境影響評價技術(shù)的評估。從改擴建化工項目各個方面與維度著手，分析環(huán)境保護、污染防范以及化工生產(chǎn)等的規(guī)范性與可行性，結(jié)合化工項目所在地區(qū)地質(zhì)條件、水文環(huán)境等因素，調(diào)整化工項目建設(shè)方案，消除一些會對環(huán)境造成污染的因素，提高環(huán)境影響評價技術(shù)水平，可以及時發(fā)現(xiàn)化工項目中的潛在風(fēng)險，通過切實可行的環(huán)境影響評價技術(shù)評估總結(jié)應(yīng)對辦法，從而全面實現(xiàn)我國化工行業(yè)的健康發(fā)展。