胡 凱

（山東省菏澤市鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東鄄城 274600）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，農(nóng)民的生活質(zhì)量也有所提升。隨著農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，由農(nóng)業(yè)所引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題卻日益加劇。隨著人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)中的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越重視。在新時(shí)期下，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)成了一道難題，但環(huán)境保護(hù)并不只是相關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)工作，而是要每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)，為基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)助力。

1 現(xiàn)狀

1.1 重視環(huán)境保護(hù)

近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策，其中基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作是最重要的一點(diǎn)，需要引起相關(guān)部門(mén)的重視［1］。有關(guān)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)也在逐步完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)、灌溉水質(zhì)、農(nóng)藥使用等方面都會(huì)受到法律的制約及保護(hù)。而我國(guó)為了保障基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有所成效，在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃中，分別做了近期和長(zhǎng)期的詳細(xì)部署。在部署中特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)建立起一套完善的生態(tài)制度體系，從問(wèn)題的根本出發(fā)，以此來(lái)徹底控制環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。若發(fā)現(xiàn)人員有破壞環(huán)境的行為，相關(guān)部門(mén)將依據(jù)情況的嚴(yán)重程度進(jìn)行追責(zé)和罰款。目前，我國(guó)已經(jīng)加大力度完善了各類環(huán)境保護(hù)的政策制度。這使基層農(nóng)業(yè)環(huán)境有了切實(shí)的法律保障，同時(shí)也促進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)環(huán)境得到整治及修復(fù)。

1.2 夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我國(guó)對(duì)于基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題做了極大的努力。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)人員和農(nóng)民的不懈努力，我國(guó)基層的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作得到了相當(dāng)大的改善。目前，我國(guó)已逐步培養(yǎng)出了多支專門(mén)致力于環(huán)境保護(hù)的人才團(tuán)隊(duì)。我國(guó)相關(guān)部門(mén)成立了總站，用來(lái)保護(hù)基層農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境及稀有資源。優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)能為環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)人才支持，而總站的特別成立則使農(nóng)業(yè)保護(hù)制度逐漸完善，為日后我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 環(huán)保工作形勢(shì)嚴(yán)峻

雖然我國(guó)針對(duì)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提出了一系列細(xì)致周到的制度策略，但基層農(nóng)業(yè)環(huán)境還存在諸多問(wèn)題，如由于農(nóng)民想提高農(nóng)作物的產(chǎn)量而大量使用催熟劑、化肥等化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致周圍的土壤及水資源受到污染；農(nóng)作時(shí)使用不合規(guī)定的機(jī)械化農(nóng)業(yè)工具，其排放的尾氣會(huì)污染周圍的環(huán)境。因此，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的后續(xù)工作形勢(shì)依舊較為嚴(yán)峻，需要相關(guān)部門(mén)和農(nóng)民共同努力。

2 存在的問(wèn)題

近幾年，我國(guó)各地政府部門(mén)都在大力支持基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，取得了諸多成效。但在全面推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的體制及基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)仍然存有較多的不足之處，說(shuō)明我國(guó)基層農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作仍然面臨著諸多現(xiàn)實(shí)上的困難及亟待解決的難題。

2.1 環(huán)境保護(hù)人員專業(yè)度不匹配

在基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中，參加工作的相關(guān)人員人數(shù)眾多，但缺少?gòu)?fù)合型、專業(yè)型的人才［2］。例如，雖然工作人員較多，但其中大多數(shù)人員都是非專業(yè)人員。在面對(duì)廢舊農(nóng)膜污染治理、外來(lái)物種的識(shí)別和防控、野生動(dòng)植物的保護(hù)等問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)使用合適的方式進(jìn)行處理，從而導(dǎo)致現(xiàn)有問(wèn)題還未解決，新一輪問(wèn)題就已經(jīng)出現(xiàn)的狀況。此外，由于相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)不充足，也使工作人員不能參加相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。工作人員自身專業(yè)技能不夠，又長(zhǎng)期處于農(nóng)村閉塞的環(huán)境中，對(duì)外界各類農(nóng)業(yè)問(wèn)題的處理方式了解甚少，導(dǎo)致專業(yè)水平不高問(wèn)題的加劇。

2.2 宣傳不到位

基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是相關(guān)部門(mén)需要重視的問(wèn)題。想要徹底改善基層農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，需要工作人員與農(nóng)民共同努力。相關(guān)部門(mén)需積極地向農(nóng)民們宣傳此思想，但由于經(jīng)費(fèi)不充足，宣傳方式還停留在傳統(tǒng)模式上，如在村口張貼宣傳單、工作人員口頭宣傳、開(kāi)村會(huì)等。

2.3 缺乏環(huán)保意識(shí)

由于我國(guó)相關(guān)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保宣傳的方式一直停留在傳統(tǒng)的宣傳模式上，所以農(nóng)民缺乏保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，意識(shí)不到自身破壞環(huán)境的行為，環(huán)境保護(hù)工作的參與度也較低。

2.4 工作條件差

因?yàn)槿鄙俦匦璧幕鶎愚r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)及設(shè)施，相關(guān)人員對(duì)環(huán)境保護(hù)的培訓(xùn)仍然停留在較為傳統(tǒng)的方式之上，如走村串戶、以會(huì)代訓(xùn)、口傳面授等，通過(guò)實(shí)地開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)的技術(shù)試驗(yàn)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣等活動(dòng)卻非常少。這就會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)負(fù)面的基層農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題較為敏感，但卻缺少對(duì)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要性的認(rèn)知，且其對(duì)于基層農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的解決方式及目前所取得的成效的關(guān)注渠道也較為狹窄。

3 策略

3.1 提高人員專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)

要想做好基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，需提高相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。相關(guān)部門(mén)在對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，要培養(yǎng)其專業(yè)的環(huán)保知識(shí)，再讓其學(xué)習(xí)我國(guó)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策，且培訓(xùn)要具有布置性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性，只有這樣，才能提升工作人員的專業(yè)水平，提高其服務(wù)質(zhì)量與意識(shí)。作為知法懂法的專業(yè)環(huán)境保護(hù)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)深入到基層農(nóng)業(yè)工作中，為廣大農(nóng)民朋友提供技術(shù)支持與專業(yè)知識(shí)，為廣大農(nóng)民朋友們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，相關(guān)專業(yè)人員還必須對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行創(chuàng)新，只有不斷增強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，推陳出新，才能使基層農(nóng)業(yè)環(huán)境更加適宜。相關(guān)部門(mén)要想改善基層農(nóng)業(yè)環(huán)境，需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的力度，培養(yǎng)若干支專門(mén)致力于環(huán)境保護(hù)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)［3］。有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供經(jīng)費(fèi)支持，為后續(xù)的團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還應(yīng)制定專屬人才培養(yǎng)計(jì)劃。

3.2 積極宣傳環(huán)保思想

1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保思想的宣傳［4］。在傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)創(chuàng)新。優(yōu)秀的宣傳方式能使人們?cè)鰪?qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，積極參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。2）相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定各類環(huán)境保護(hù)的制度，為人們參與環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。對(duì)于基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)務(wù)必要堅(jiān)持從基層出發(fā)，對(duì)不同的地域采取因地制宜的宣傳方式。3）相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際情況，為其開(kāi)展形式多種多樣的環(huán)境保護(hù)工作的宣傳教育，采取靈活多變、通俗易懂、農(nóng)民能夠較好接受的形式，廣泛地宣傳和普及基層農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，使農(nóng)民了解到當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境中所存在的問(wèn)題、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境污染的危害。相關(guān)人員也應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民形成健康文明的生產(chǎn)、生活及消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。4）相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)村生態(tài)惡化對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境的危害性的宣傳力度，增強(qiáng)基層農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，使其能夠從自身做起，自覺(jué)參與到基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作之中。

3.3 重視環(huán)保工作

相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，除了培養(yǎng)若干支專業(yè)團(tuán)隊(duì)外，還必須重視自身的工作安排。1）相關(guān)部門(mén)應(yīng)增加對(duì)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染源的治理。2）相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視引進(jìn)環(huán)境保護(hù)企業(yè)，并對(duì)其進(jìn)行資金、政策扶持。3）應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，且應(yīng)持續(xù)增加及完善相關(guān)的投資渠道。4）有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)的工作人員，且每個(gè)工作人員的工作應(yīng)分配得合理、明確。相關(guān)部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)備足夠資金作為其工資保障，且相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)，其工作重心應(yīng)順勢(shì)下移，才能更好地貼近廣大農(nóng)民朋友，奠定良好的基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。

4 一些思考

4.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的策略［5］。相關(guān)部門(mén)要加大控制力度，爭(zhēng)取從根本上控制或消除污染源頭。若某地域的農(nóng)業(yè)種植土壤已經(jīng)受到了污染，有關(guān)人員要及時(shí)處理，且嚴(yán)格禁止受到污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)土壤已經(jīng)受到污染的情況，相關(guān)部門(mén)有4 點(diǎn)需要嚴(yán)格落實(shí)。1）定時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)環(huán)境。在開(kāi)展工作時(shí)，要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)。2）若再次在受污染土壤上種植時(shí)，務(wù)必選取不進(jìn)入食物鏈或富集量小、抗性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。例如種植玉米、根莖類蔬菜等，可將此污染土壤改成制種田，或在上方種植棉花、花卉等經(jīng)濟(jì)作物；3）使用堿性肥料來(lái)提升土壤中的pH 值。4）有關(guān)人員可以選擇各種農(nóng)業(yè)措施對(duì)受污染土壤的氧化還原狀態(tài)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以此來(lái)推動(dòng)土壤中有害物質(zhì)的遷移，減輕土壤的污染程度。

4.2 加強(qiáng)管理

目前，我國(guó)農(nóng)村處于迅速發(fā)展階段，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平、生活質(zhì)量等都得到了穩(wěn)定提升，但仍有一些農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備未普及，農(nóng)田的種植布置不科學(xué)，從而導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況越來(lái)越差。針對(duì)此種現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的管理，可從以下4 方面開(kāi)展工作。1）有關(guān)部門(mén)可以結(jié)合該區(qū)域的生產(chǎn)水平、具體資源等來(lái)進(jìn)行調(diào)整。但調(diào)整需要具備合理性，最重要的是農(nóng)民們的生產(chǎn)狀況和基層農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。2）有關(guān)部門(mén)應(yīng)合理利用該區(qū)域的資源、能源，并嚴(yán)格禁止具有污染性質(zhì)的物品進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)。3）有關(guān)部門(mén)在落實(shí)此項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意其合理性、統(tǒng)一性，并定期審查該區(qū)域的各大企業(yè)是否有污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，則給予企業(yè)“停、關(guān)、轉(zhuǎn)、并”等處罰。4）相關(guān)部門(mén)在治理此區(qū)域時(shí)，應(yīng)建立協(xié)作中心。對(duì)于有污染狀況的企業(yè)所生產(chǎn)出的產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行分散處理，按照“先集中，再凈化”的相關(guān)原則，嚴(yán)格杜絕有關(guān)污染源進(jìn)入土壤或水資源之中。

4.3 發(fā)展生態(tài)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合周圍的生態(tài)環(huán)境來(lái)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度。1）避免引起生態(tài)環(huán)境惡化。必須堅(jiān)持退耕還林還草，同時(shí)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，以此降低沙塵暴的出現(xiàn)概率。2）開(kāi)展修復(fù)工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)圍繞植被建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境這兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，且嚴(yán)格禁止其他人員砍伐樹(shù)木、植被。3）合理利用廢棄資源。有關(guān)部門(mén)可集中收集廢棄資源，例如動(dòng)物糞便、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品廢料等。再將其用于農(nóng)田的施肥中，以此來(lái)減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用。4）全力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。如秸稈綜合利用技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)等。5）恢復(fù)并發(fā)展綠肥生產(chǎn)。技術(shù)人員可培育土壤中的養(yǎng)分，且讓農(nóng)民在種植時(shí)盡量不使用化肥。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，雖然目前我國(guó)已經(jīng)通過(guò)各種途徑取得了一定的成效，但在某些區(qū)域還存在相當(dāng)多的問(wèn)題。若想實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的全面成功，則必須要有關(guān)部門(mén)和廣大人民群眾共同堅(jiān)持、共同維護(hù)。只有全民具有環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈意識(shí)，動(dòng)員全民參加環(huán)境保護(hù)的工作，才能使基層農(nóng)業(yè)獲得優(yōu)良的環(huán)境，使周圍的生態(tài)能夠穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。