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        深化陸海統(tǒng)籌研究,服務(wù)海洋強國建設(shè)
        ——《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》書評

        2023-01-04 09:50:17吳桑云
        關(guān)鍵詞:資源研究

        我國是一個陸海兼?zhèn)涞陌l(fā)展中大國,建設(shè)海洋強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要組成部分。伴隨社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國海洋事業(yè)取得長足進步,但快速發(fā)展中也裹挾著生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費、開發(fā)無序等問題,造成這些問題的主要原因是陸海二元思維慣性與各自為政的管理模式。對此,海洋領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者提出應(yīng)統(tǒng)一籌劃陸地與海洋兩大系統(tǒng),陸海統(tǒng)籌的發(fā)展理念逐步形成并不斷加強。2010年“陸海統(tǒng)籌”被首次寫入國家“十二五”規(guī)劃,2017年十九大報告中提出“堅持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強國”,黨和國家逐步強化陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略地位,陸海統(tǒng)籌成為建設(shè)中國特色海洋強國的核心要義,充分發(fā)揮陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,已成為處理陸域社會經(jīng)濟活動與海洋社會經(jīng)濟活動的最基本原則。

        陸海統(tǒng)籌包括的內(nèi)容龐雜,涉及的部門眾多,究竟該統(tǒng)籌什么,怎么統(tǒng)籌?這一直是相關(guān)管理與科研工作者在思考與研究的問題,也是堅持陸海統(tǒng)籌,建設(shè)海洋強國應(yīng)該解決的關(guān)鍵問題。欒維新教授20多年來從不同角度研究陸海統(tǒng)籌相關(guān)問題,逐步形成對陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)性認識,作為首席專家主持了國家社會科學(xué)基金重大招標項目《建設(shè)海洋強國背景下我國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》,完成了《中國海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》專著。該書是該項目的研究成果與欒教授幾十年來對陸海統(tǒng)籌研究成果的集大成專著,由科學(xué)出版社出版,是一部105萬字的大部頭著作,凝結(jié)著欒維新教授及團隊對我國陸海統(tǒng)籌問題的系統(tǒng)性思考和創(chuàng)新性探索。

        該書對我國陸海統(tǒng)籌的時代背景、基本理論、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌、環(huán)境統(tǒng)籌等進行了系統(tǒng)深入分析,提出了我國陸海統(tǒng)籌的基本思路和重點領(lǐng)域統(tǒng)籌內(nèi)容,深入闡述了統(tǒng)籌的途徑與對策,為破解我國陸海關(guān)系所面臨的理論和實踐問題提供了重要思路。由于本人研究領(lǐng)域的關(guān)系,重點關(guān)注了書中資源與環(huán)境統(tǒng)籌研究內(nèi)容。

        統(tǒng)籌5個資源領(lǐng)域,突破陸域資源約束。人類的經(jīng)濟活動對海洋資源還是陸地資源的利用,受到資源的利用價值、可獲得性、開發(fā)利用技術(shù)、投資能力和國家的資源戰(zhàn)略等多方面因素的影響。如何合理統(tǒng)籌利用陸海資源,該著作從海洋資源的可得性、陸域資源開發(fā)報酬遞減對海洋資源的影響、勘探投資分配上受距離與能力限制、資源開發(fā)中私有部門與政府部門的決策差異性、資源長期保障性等維度分析了海洋資源替代陸域資源的可能性,豐富了陸海資源統(tǒng)籌的基礎(chǔ)理論。該書提出了5類資源的陸海統(tǒng)籌思路:(1)針對我國陸-島統(tǒng)籌提出了5個類型的海島利用模式,為充分發(fā)揮海島優(yōu)勢,逐步形成我國海島新的戰(zhàn)略空間格局提供了重要依據(jù);(2)探索研究了我國圍填海區(qū)的成長機制與開發(fā)潛力,從區(qū)域經(jīng)濟視角給出了圍填海區(qū)與土地統(tǒng)籌新的觀點;(3)將海洋權(quán)益效益、資源收益、突破技術(shù)壟斷收益和開發(fā)技術(shù)能力提升等經(jīng)濟正外部性納入海洋油氣資源開發(fā)綜合收益評價中,為提升我國海洋油氣開發(fā)水平提供了理論依據(jù);(4)系統(tǒng)分析了我國海水淡化產(chǎn)業(yè)化進程緩慢的原因,并提出淡化水與陸源水統(tǒng)籌利用的三點建議,可作為加速海水淡化產(chǎn)業(yè)化進程的參考;(5)系統(tǒng)闡述了國際區(qū)域資源主要特征,分析了我國在國際區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)化過程中的主要難題,提出強化國際區(qū)域資源納入國家戰(zhàn)略資源陸海統(tǒng)籌,提出應(yīng)盡早布局國際區(qū)域資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)力量。以上陸海資源統(tǒng)籌研究成果對保障我國資源安全提供了有力的理論支撐,可作為陸海資源管理、開發(fā)與研究工作的參考。

        探索研究陸海污染機制,破解海洋環(huán)境污染難題。我國近海環(huán)境在過去幾十年的時間尺度內(nèi)發(fā)生了急劇變化,主要污染物約有80%來自陸源污染,陸源污染物是如何傳導(dǎo)到遠離人類活動中心的海上,這一直是治理海洋環(huán)境繞不開的難題。書中構(gòu)建了社會經(jīng)濟活動影響海洋環(huán)境的壓力機制評價體系,采用陸海統(tǒng)籌分區(qū)的研究思路,突破了陸域污染源與海域污染區(qū)在空間上錯位分布的研究難點,并以渤海和長三角對應(yīng)海域為例深入研究了陸源污染與海洋環(huán)境的空間對應(yīng)關(guān)系,核算了每個控制單元的污染壓力狀況,從銜接陸海環(huán)境監(jiān)控體系、統(tǒng)籌流域-河口-海灣環(huán)境分區(qū)治理、內(nèi)灣型海洋污染治理長效機制、河口型海洋污染治理長效機制、統(tǒng)籌陸海環(huán)境規(guī)劃等角度提出環(huán)境陸海統(tǒng)籌治理的對策建議,為進一步處理好陸海環(huán)境關(guān)系提供了有益的思路。

        總之,《中國陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略研究》一書系統(tǒng)闡述了陸海統(tǒng)籌的基本理論與實施框架,分析了陸海統(tǒng)籌與海洋強國建設(shè)的聯(lián)系,具有理論研究與實踐應(yīng)用相結(jié)合、全面研究與重點領(lǐng)域相結(jié)合、現(xiàn)實問題與解決方案相結(jié)合、歸納總結(jié)與理論提升相結(jié)合的特點。該書視野開闊、數(shù)據(jù)詳實、邏輯性強,尤其將系統(tǒng)思維、實證研究貫穿全書,對于堅持陸海統(tǒng)籌推動海洋強國建設(shè)具有重要理論價值和實踐意義,是一本很值得從事海洋工作的管理者和研究者參閱的好書。

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