謝楊青

（安徽省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站，安徽合肥 230601）

0 引言

自2006年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合部署開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)以來，安徽省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的廣大干部職工通過堅(jiān)持不懈的努力，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范巿、縣（區(qū)）68個(gè)，其中：全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范巿、縣（區(qū)）49個(gè)?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)不僅成為安徽各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，也是提升農(nóng)機(jī)安全管理影響力的一個(gè)重要品牌工程。

2022年4月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部再次聯(lián)合下發(fā)《“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”方案），決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和探討：與前幾輪的創(chuàng)建條件相比，“十四五”方案存在哪些變化，開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)又對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)起到哪些促進(jìn)作用，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門面對(duì)新一輪創(chuàng)建，如何把握機(jī)會(huì)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。

1 “十四五”創(chuàng)建方案與“十三五”方案的不同點(diǎn)

在這里，筆者主要選擇一些“十四五”方案和“十三五”方案之間比較明顯的區(qū)別，具體細(xì)節(jié)變化不再一一贅述。

1.1 取消創(chuàng)建數(shù)量指標(biāo)限制

“十三五”方案中，提出每年推出10個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市和100個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)、市）。而“十四五”方案只是泛泛提出，每年推出一批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市（設(shè)區(qū)的市）和示范縣（區(qū)、市）。表述的改變，說明各地只要認(rèn)為具備申報(bào)條件皆可申報(bào)，沒有名額限制，且無需在創(chuàng)建省級(jí)的基礎(chǔ)上申報(bào)國(guó)家級(jí)。

1.2 設(shè)定5年創(chuàng)建有效期

與“十三五”方案相比，“十四五”方案設(shè)定5年的創(chuàng)建有效期，徹底改變多年來“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)“只進(jìn)不退”的現(xiàn)象。2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司委托安徽省起草全國(guó)“十三五”方案時(shí)，大家對(duì)是否設(shè)定創(chuàng)建時(shí)效和退出機(jī)制存在爭(zhēng)議，然而由于當(dāng)時(shí)國(guó)家正在大力整頓規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，考慮到能保留一項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)并不容易，最終還是以確保創(chuàng)建活動(dòng)正常開展為前提，沒有設(shè)定創(chuàng)建有效期和退出機(jī)制?？梢哉f，設(shè)定創(chuàng)建有效期是“十四五”開展創(chuàng)建活動(dòng)的重大進(jìn)步。

1.3 取消“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵”的申報(bào)

同樣是受國(guó)家整頓規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的影響，“十四五”方案取消“農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵”的表彰。這對(duì)長(zhǎng)期從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的事業(yè)編制人員，失去榮獲省部級(jí)表彰的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在申報(bào)正高級(jí)職稱時(shí)，少了一項(xiàng)重要榮譽(yù)。

1.4 創(chuàng)建內(nèi)容變化

一是“十四五”方案明確提出推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理模式，這表明實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理是今后的主要方向。二是深入開展農(nóng)機(jī)安全“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)，這與“十三五”時(shí)期的“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)相比，更注重主動(dòng)性和長(zhǎng)效性。三是“十四五”方案結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)建任務(wù)，而“十三五”方案的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)主要是由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

1.5 創(chuàng)建條件變化

一是“十四五”方案提出動(dòng)態(tài)管理：“對(duì)創(chuàng)建期間發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故的示范市和發(fā)生農(nóng)機(jī)死亡事故的示范縣，當(dāng)即撤銷示范資格……”，而“十三五”方案設(shè)立3個(gè)申報(bào)否決項(xiàng)，并要求全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣要在省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣基礎(chǔ)上產(chǎn)生。二是“十四五”方案提出拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率達(dá)到87%以上，比“十三五”時(shí)期高出1個(gè)百分點(diǎn)。三是“十四五”方案要求，拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組實(shí)施“亮尾工程”，應(yīng)燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識(shí)。四是“十四五”方案對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管設(shè)定了一些量化指標(biāo)：每年聯(lián)合應(yīng)急管理、公安等部門召開2次聯(lián)席會(huì)議；開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)不少于2次；每2年至少開展1次農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練等等。

2 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的促進(jìn)作用

2.1 能夠增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的話語(yǔ)權(quán)

但凡在體制內(nèi)，要想干成一件大事，必定離不開地方政府的支持。盡管當(dāng)前國(guó)家和各級(jí)地方政府都比較重視“三農(nóng)”工作，但是“三農(nóng)”有著自身的特殊性，創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值占比并不高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終是處于基礎(chǔ)地位和作用，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在工作層面上并沒有太多的話語(yǔ)權(quán)，而開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供一個(gè)與地方政府及相關(guān)部門保持密切聯(lián)系的機(jī)會(huì)，通過向地方政府及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)，爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)納入到縣、鄉(xiāng)政府目標(biāo)考核當(dāng)中，并在工作經(jīng)費(fèi)上給予支持，還能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、公安交警等相關(guān)職能部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的關(guān)系，尋求工作層面的配合，形成必要的工作合作。一旦創(chuàng)建成功，榮獲表彰，地方政府還能在當(dāng)年工作考核中獲得相應(yīng)加分項(xiàng)，而行業(yè)部門做出成績(jī)后，政府也很少會(huì)吝嗇獎(jiǎng)勵(lì)，這又無形中優(yōu)化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的整體發(fā)展環(huán)境。

2.2 能夠有效整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的內(nèi)部行政資源

近兩年，全國(guó)各地都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主管部門已經(jīng)由原來的農(nóng)機(jī)管理部門變成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，而原有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)也不再具有安全檢查、行政處罰等工作職能，改由新成立的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要開展創(chuàng)建活動(dòng)，僅是自身內(nèi)部就需要合理分配農(nóng)機(jī)管理股（室），農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門的工作任務(wù)。如果不能明確各自職責(zé)和分工，難免會(huì)在一些具體事務(wù)上推諉扯皮。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以利用開展創(chuàng)建活動(dòng)的機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)好各部門之間的工作關(guān)系，避免各自為政，甚至相互拆臺(tái)的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 能夠切實(shí)提升農(nóng)機(jī)化工作的社會(huì)影響力

盡管大家基本認(rèn)同，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化，但與那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的西方國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面還存在著一定差距，一些西方國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平基本在95%以上，而我國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到71%，“十四五”目標(biāo)是提升至75%。雖說開展創(chuàng)建活動(dòng)并不會(huì)對(duì)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平起到直接的推動(dòng)作用，但通過大力開展安全宣傳、授予“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村榮譽(yù)稱號(hào)、警示路牌等方式能夠吸引更多人關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展，了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本作用。

3 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用

3.1 能夠有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力上臺(tái)階

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省各級(jí)財(cái)政投入創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”的專項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到6 429萬元，從“十二五”開始，省級(jí)財(cái)政每年都安排專項(xiàng)資金支持市、縣區(qū)開展創(chuàng)建。全省累計(jì)有72個(gè)縣（市、區(qū)）建立農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藷o紙化考試室，增添農(nóng)機(jī)檢測(cè)設(shè)備68臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)電子樁考設(shè)備52臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備34套。由此可見，開展創(chuàng)建活動(dòng)，不僅能夠有效提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，還能加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

3.2 能夠加快農(nóng)機(jī)安全精細(xì)化管理進(jìn)程

由于機(jī)構(gòu)改革等原因，致使原有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管模式已不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須緊跟時(shí)代發(fā)展要求，加快建立更加符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的安全監(jiān)管新模式，而推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理既是推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管由粗放式向精細(xì)化、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的必由之路，也是打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”的一劑良方。

3.3 能夠提高農(nóng)機(jī)手的遵紀(jì)守法和安全生產(chǎn)意識(shí)

要想從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育必不可少?？梢哉f，如果把安全生產(chǎn)宣傳教育搞好了，監(jiān)管工作就等于成功了一半。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)以農(nóng)機(jī)駕駛操作人員為主體，廣大農(nóng)民和社會(huì)群眾為間接參與者的宣傳教育活動(dòng)，其重要性和必要性不言而喻。做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，能夠從根本上提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的基本素質(zhì)，預(yù)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.4 能夠拉近農(nóng)機(jī)管理者和農(nóng)機(jī)手之間的關(guān)系

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員和農(nóng)機(jī)手之間的本質(zhì)關(guān)系是管理者和被管理者，如果在工作中處理不好彼此的這種特殊關(guān)系，極容易引發(fā)農(nóng)機(jī)手的抵觸心理。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，可以促使我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員放下身段，進(jìn)村串戶，上門服務(wù)，與廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)機(jī)手結(jié)交真心朋友，說知心話，讓農(nóng)機(jī)手真切感受到管理者是真心為了他們生產(chǎn)作業(yè)安全，為了他們的家庭平安。

4 把握開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的幾大關(guān)鍵點(diǎn)

俗話說，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，眉毛胡子不能一把抓?！笆奈濉狈桨噶谐隽宋宕箜?xiàng)24條創(chuàng)建條件，盡管條條都重要，但也存在主次之分。那些需要我們花大力氣促成的創(chuàng)建條件就是主要條件，而本就屬于我們工作職責(zé)范圍內(nèi)的創(chuàng)建條件則屬于次要條件。

4.1 政府支持是關(guān)鍵

盡管按照“十四五”方案要求，創(chuàng)建活動(dòng)要由地方政府提出申報(bào)，但主要工作都是由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成。地方政府是真重視，還是走走形式，其結(jié)果區(qū)別可謂巨大。地方政府的重要性主要體現(xiàn)在政策文件和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)兩個(gè)方面。創(chuàng)建文件由市、縣（區(qū)）政府，還是政府辦公室印發(fā)？顯然以政府名義下發(fā)的創(chuàng)建文件規(guī)格更高，力度更大；成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)和成員單位組成情況，能從中看出與其他部門的工作協(xié)調(diào)性、配合性；歷年來以地方政府下發(fā)的有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的文件情況，是否將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)總體規(guī)劃？地方政府對(duì)保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、創(chuàng)建活動(dòng)所需的資金投入情況，能否滿足維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的需要？是不是持續(xù)性投入？在這些方面都可體現(xiàn)出地方政府的支持力度。

4.2 基層工作要扎實(shí)

基層工作是大多市、縣（區(qū)）開展創(chuàng)建活動(dòng)的最大薄弱點(diǎn)。類似于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“平安農(nóng)機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組，安排一間辦公室掛上“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)室牌子，以及各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度上墻等層面上的問題基本都能容易做到，但定期召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)會(huì)議、組織農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)培訓(xùn)等軟件層面上的各項(xiàng)工作卻存在著明顯缺項(xiàng)，甚至花樣百出，用同一個(gè)會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄的復(fù)印件充當(dāng)檔案材料，學(xué)習(xí)記錄上的簽名字跡基本相同等等。出現(xiàn)這些情況的原因，無非是平時(shí)工作不扎實(shí)，是為了順利通過核驗(yàn)而弄虛作假。

4.3 裝備建設(shè)要跟上

社會(huì)在發(fā)展，歷史在進(jìn)步，各行各業(yè)也都需要與時(shí)俱進(jìn)，緊跟上時(shí)代發(fā)展步伐。未來大型化、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法再用“眼看，耳聽，手摸，腳踹”的檢驗(yàn)方法，判斷它們是否符合安全技術(shù)要求，必須以先進(jìn)的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)備儀器進(jìn)行檢驗(yàn)，還需添置必要的無紙化農(nóng)機(jī)考試設(shè)備、農(nóng)機(jī)樁考設(shè)備和農(nóng)機(jī)事故處理儀器。同樣，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要配置現(xiàn)代化的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄儀等設(shè)備儀器，按照規(guī)范的執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4.4 管理方式要?jiǎng)?chuàng)新

機(jī)構(gòu)改革后，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)發(fā)生較大變化，只保留了拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、安全檢驗(yàn)，農(nóng)機(jī)駕駛申請(qǐng)人考試、核發(fā)證件及農(nóng)機(jī)事故處理等事務(wù)性工作。在原有的安全監(jiān)管模式被打破后，需要盡早創(chuàng)新管理方式，以適應(yīng)改革帶來的新變化，不僅要推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，還要多在便民服務(wù)措施、宣傳教育培訓(xùn)等方面下功夫，尋找能夠真正推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的新工作思路。

4.5 安全生產(chǎn)要留痕

安全生產(chǎn)管理工作與其他工作存在著較大不同之處，一旦發(fā)生重大安全事故，必定要進(jìn)行責(zé)任倒查，安全事故本身究竟是責(zé)任事故，還是其他原因造成的，需要通過認(rèn)真調(diào)查分析后，才能做出判斷。相關(guān)部門在調(diào)查中，會(huì)重點(diǎn)檢查行業(yè)部門是否履責(zé)到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行業(yè)部門的工作部署，是否對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求整改，并形成閉環(huán)等等，而這些都需要行業(yè)部門拿出相關(guān)的材料證明，包括下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議記錄、安全檢查記錄等。在安全生產(chǎn)工作中留下必要的材料痕跡絕不是什么形式主義，這不僅能讓我們?cè)陂_展創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)手上材料豐富，也能為后人開展相關(guān)工作匯集歷史參考資料。

5 行業(yè)現(xiàn)狀對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)帶來的不利影響

5.1 農(nóng)機(jī)擁有者接受管理的意識(shí)總體不強(qiáng)

由于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的購(gòu)買者和使用者主要是農(nóng)民，他們整體素質(zhì)和知識(shí)水平相對(duì)不高，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。如果購(gòu)買拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）是從事道路營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，考慮到掙錢需要，減少不必要的麻煩，還算是愿意接受管理，但那些只從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，多為季節(jié)性使用，其擁有者接受管理的意愿不強(qiáng)，甚至非常抵觸。以安徽省皖北地區(qū)為例，大部分農(nóng)村幾乎家家戶戶門前都停放著小四輪或手扶拖拉機(jī)，但無一懸掛號(hào)牌。要想對(duì)這些農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施任何方式的管理，難度都極大。

5.2 機(jī)構(gòu)改革后，從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的部門增多

當(dāng)下負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的部門主要有4個(gè)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策制訂；二是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主要從事拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記、安全檢驗(yàn)以及駕駛員考試等事務(wù)性工作。三是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，主要開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查巡查，對(duì)農(nóng)機(jī)違法行為實(shí)施行政處罰。四是公安交警部門，主要負(fù)責(zé)上道路拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）的路面安全監(jiān)管工作。由于涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的部門和機(jī)構(gòu)過多，很容易在工作中出現(xiàn)職責(zé)不清，相互推諉扯皮現(xiàn)象。因此，必須建立農(nóng)機(jī)安全常態(tài)化管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。