湯曉艷 錢永忠

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心，北京 100081）

我國(guó)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的健康、 美味等品質(zhì)特性提出了更高要求。 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣的統(tǒng)稱，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品外觀、 質(zhì)構(gòu)、 風(fēng)味、營(yíng)養(yǎng)等要素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)和等級(jí)劃分的過程。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)工作最早追溯到改革開放初期，那時(shí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)工作主要是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)揮作用。 1978年國(guó)家頒布了稻谷、 小麥、玉米、 大豆等主要作物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨后又陸續(xù)制定了豬、 牛、 羊、 雞、 鴨等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及紫菜、 鮮帶魚、 鮮大黃魚、 鮮小黃魚等水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 之后在2003年，國(guó)家在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè) （普查） 中對(duì)糧油、 果品、 蜂產(chǎn)品、 乳品等主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，涉及各類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)70 余項(xiàng)。 同時(shí)在農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中也加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支持力度，在此支持下，有關(guān)單位制定了糧油、 果蔬、 畜產(chǎn)品、 水產(chǎn)品等各大領(lǐng)域?qū)ｉT的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題是人們?cè)凇俺缘蔑枴保〝?shù)量安全） 和“吃得放心”（質(zhì)量安全） 基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出的更高級(jí)別需求，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的高級(jí)階段。 本文簡(jiǎn)要概述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與存在的問題，并提出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)的發(fā)展建議。

一、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)還是以各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)揮作用，尤其是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)[1]。 在農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)銷售中，一般采用簡(jiǎn)單便捷的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)方法或手段，按照一定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行等級(jí)規(guī)格劃分。

（一） 品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)形式呈現(xiàn)。 現(xiàn)行有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)共有193 項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17 項(xiàng)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)82 項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)69 項(xiàng)、 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25 項(xiàng)。 從標(biāo)準(zhǔn)頒布年份來看，現(xiàn)行有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)除1999年頒布的2 項(xiàng)外，其余191 項(xiàng)均為2002年以后頒布。統(tǒng)計(jì)分析表明，“十一五” 期間和“十四五” 開局之年是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的高峰期。 “十一五”期間頒布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為69 項(xiàng)，占現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的35.8%，達(dá)到1/3 以上，說明“十一五” 初期我國(guó)加入世界貿(mào)易組織 （WTO）除對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全有影響外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)分級(jí)也起到了促進(jìn)作用。 自黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)再次得到了高度關(guān)注，僅“十四五” 開局之年（2021年） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的頒布數(shù)量就達(dá)到31 項(xiàng)，占現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的16.1%。 從頒布的各層級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來看，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)除了在2021年略有增加外，其他年份頒布數(shù)量都處于均衡狀態(tài)； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在 “十一五” 期間達(dá)到頒布高峰，共頒布46項(xiàng)，占現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的一半以上 （56.1%）； 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化改革新發(fā)展起來的一類標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，在滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需求方面發(fā)揮了重要作用，2017年頒布了首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入“十四五” 后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量激增，僅2021年就頒布了15項(xiàng)，占現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的60%，占2021年頒布的各層級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的近一半 （48.4%）。 除了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)外，有些品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)內(nèi)容也包含在一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，例如在有些有機(jī)食品、 綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)包含優(yōu)質(zhì)或特色品質(zhì)要求。 此外，除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)外，有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也代表著農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)的需求趨勢(shì)。

（二） 品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品大多是鮮活產(chǎn)品，生產(chǎn)銷售的時(shí)效性要求比較高，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)方法和技術(shù)的快速便捷也提出一定要求。 目前，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)大多采用感官評(píng)價(jià)法。 感官評(píng)價(jià)法是品評(píng)人員按照感官分析系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法，通過眼、 鼻、 口等感覺器官，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀、 口感、 風(fēng)味等品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定的方法。除感官評(píng)價(jià)法外，儀器測(cè)定、 機(jī)械分級(jí)、 機(jī)器視覺、 電子感官、 近紅外可見光、 聲學(xué)、 電磁學(xué)等現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)手段也是目前應(yīng)用比較多的品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)[2]。 顏色、 糖度、 粘稠度、 脆性、 嫩度等品質(zhì)指標(biāo)可以利用色差儀、 糖度計(jì)、 粘度計(jì)、 質(zhì)構(gòu)儀、 嫩度計(jì)等儀器進(jìn)行檢測(cè)。 雞蛋、 水果等大小規(guī)格可以通過一定尺寸形狀的機(jī)械篩分裝置進(jìn)行分級(jí)。 水果表皮、 畜禽胴體表面等外觀特性可以通過機(jī)器視覺圖像分析處理實(shí)現(xiàn)品質(zhì)分級(jí)。 滋味、 香氣等風(fēng)味可以通過電子鼻、 電子舌、 氣相離子遷移譜等技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)與分級(jí)。 蛋白質(zhì)、 脂肪、 水分等常規(guī)品質(zhì)成分可以通過近紅外光譜、 電磁學(xué)特性、 低場(chǎng)核磁共振等技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)。 農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征，如病蟲害、 成熟程度、 脂肪厚度等通過聲學(xué)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)檢測(cè)與分級(jí)。 對(duì)于受即時(shí)性影響較小的糧油、非食用性農(nóng)產(chǎn)品或期貨農(nóng)產(chǎn)品，一些常規(guī)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法也可應(yīng)用于品質(zhì)評(píng)價(jià)分級(jí)中，例如常規(guī)的蛋白質(zhì)凱氏定氮、 脂肪索氏抽提、 氨基酸分析、 脂肪酸分析等方法或技術(shù)。 此外，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)等級(jí)由多個(gè)品質(zhì)指標(biāo)共同決定，因此集成多種品質(zhì)分析技術(shù)手段，建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建品質(zhì)分級(jí)專家系統(tǒng)，是目前農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)鑒定的重要技術(shù)體系。

（三） 品質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施狀況在政策層面，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)工作高度重視，2021年發(fā)布的 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “三品一標(biāo)” 提升行動(dòng)實(shí)施方案》[3]及2022年初發(fā)布的 《“十四五” 全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》[4]，都涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “三品一標(biāo)” ——品種培優(yōu)、 品質(zhì)提升、 品牌打造、 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其核心就是品質(zhì)提升，通過品質(zhì)需求引導(dǎo)品種培優(yōu)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而打造知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)具體工作方面，國(guó)家除了制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)或等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)外，還啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)專項(xiàng)任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 從2016年開始，國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)中設(shè)立了“農(nóng)產(chǎn)品特質(zhì)性營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)”，承擔(dān)團(tuán)隊(duì)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特征和指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行了一些探索性工作； 2020年又設(shè)立了 “農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)與分等分級(jí)” 專項(xiàng)。 在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征挖掘方面，從2019年開始，國(guó)家針對(duì)綠色食品開展品質(zhì)特征指標(biāo)設(shè)置研究； 2021年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所聯(lián)合成立了國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)中心，該中心主要開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)挖掘評(píng)價(jià)工作，為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)管提供技術(shù)支撐[5]。 此外，在企業(yè)和市場(chǎng)層面，許多大宗農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和銷售過程中已經(jīng)實(shí)施了質(zhì)量分級(jí)，如市場(chǎng)上水果、 禽蛋根據(jù)大小進(jìn)行了規(guī)格分級(jí)，畜禽胴體和分割肉根據(jù)質(zhì)量大小或脂肪厚度進(jìn)行了分級(jí)定價(jià)。

二、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)存在的問題

目前，通過品種培優(yōu)、 種植養(yǎng)殖技術(shù)提升、 質(zhì)量分級(jí)引導(dǎo)等措施，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得到有效提升，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)工作仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

（一） 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)家底和品質(zhì)特征不清我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)產(chǎn)品品種資源豐富，且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境千差萬別，這導(dǎo)致同類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)存在較大差異。 目前我國(guó)對(duì)于不同品種、 不同產(chǎn)地的同類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特性缺乏系統(tǒng)調(diào)研和普查，導(dǎo)致對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)家底數(shù)據(jù)掌握不足，不能為優(yōu)良品種選育、 種植養(yǎng)殖等前端生產(chǎn)調(diào)控提供基礎(chǔ)支撐。 同時(shí)，對(duì)一些優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，如“五常大米”“金華兩頭烏豬” 等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品、 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，尚未挖掘出有效的特征品質(zhì)指標(biāo)，使得好的品質(zhì)特性無法在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)，無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌監(jiān)管和保障，導(dǎo)致市場(chǎng)上以次充好的假冒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)品牌形象和消費(fèi)者權(quán)益造成極大損害。

（二） 品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)化不完善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特性受到多種因素的影響，如品種，生產(chǎn)條件 （產(chǎn)地環(huán)境、 投入品、 生產(chǎn)管理等），農(nóng)產(chǎn)品采摘清洗、 畜禽屠宰分割等初級(jí)加工條件，以及采后、 宰后等貯藏運(yùn)輸條件等。 因此，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特性的準(zhǔn)確檢測(cè)就尤為重要。 然而目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)技術(shù)和方法的標(biāo)準(zhǔn)化仍存在較大問題。 一是品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法操作規(guī)范未能標(biāo)準(zhǔn)化。 長(zhǎng)期以來，我國(guó)針對(duì)農(nóng)獸藥殘留等安全檢測(cè)制定了大量的方法標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化缺乏足夠的重視，品質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量嚴(yán)重短缺。 另一方面，品質(zhì)檢測(cè)儀器標(biāo)準(zhǔn)化校準(zhǔn)和配套的標(biāo)準(zhǔn)樣品研制嚴(yán)重不足。不同型號(hào)品質(zhì)檢測(cè)儀器之間的性能存在較大差異，缺乏有效的校準(zhǔn)措施； 同時(shí)品質(zhì)檢測(cè)分析所需的標(biāo)準(zhǔn)樣品也極度缺乏，由于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)受生產(chǎn)條件、時(shí)間等多種因素影響，大多數(shù)品質(zhì)指標(biāo)很難進(jìn)行復(fù)檢，導(dǎo)致品質(zhì)指標(biāo)的準(zhǔn)確檢測(cè)更為重要，這就迫切需要配套的標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)校準(zhǔn)。

（三） 品質(zhì)評(píng)價(jià)條件平臺(tái)和人員隊(duì)伍不健全在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)業(yè)科技投入主要是圍繞增加數(shù)量產(chǎn)量、 確保安全底線方面。 自2001年我國(guó)加入WTO 后，國(guó)家在食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方面高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級(jí)質(zhì)檢中心（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室） 條件平臺(tái)得到了有力加強(qiáng)，也吸納了大量從事農(nóng)獸藥殘留、 重金屬等污染物檢測(cè)分析的分析化學(xué)方面的專業(yè)人才，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)關(guān)注度不夠，特別是在品質(zhì)評(píng)價(jià)分級(jí)的條件平臺(tái)和人員隊(duì)伍建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足。 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)的儀器需求與安全檢測(cè)的儀器需求完全不同。 外觀、質(zhì)構(gòu)、 風(fēng)味、 營(yíng)養(yǎng)等大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)都需要專業(yè)的儀器設(shè)備，即使同樣需要色譜和質(zhì)譜，儀器技術(shù)參數(shù)與安全檢測(cè)的儀器條件也差異很大。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)的人才需求與安全檢測(cè)的人才需求完全不同，品質(zhì)評(píng)價(jià)需要熟悉產(chǎn)品特性和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)領(lǐng)域人才，而目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級(jí)質(zhì)檢中心 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室） 人員主要以熟悉色譜、質(zhì)譜等化學(xué)分析方面的人才為主，非常缺乏熟悉產(chǎn)品特性的食品科學(xué)、 農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工學(xué)等方面的人才，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)和優(yōu)劣評(píng)定不能準(zhǔn)確把握。目前急需在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)條件平臺(tái)和專業(yè)人才隊(duì)伍方面加強(qiáng)建設(shè)。

（四） 配套專項(xiàng)及發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足長(zhǎng)期以來，國(guó)家重視安全指標(biāo)檢測(cè)，設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、 專項(xiàng)檢測(cè)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專項(xiàng)[5]，但只有原先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)中設(shè)有極少量的品質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。 同樣經(jīng)費(fèi)方面，有90%以上的經(jīng)費(fèi)都用于農(nóng)獸藥殘留、 重金屬、 生物毒素等安全危害因子的監(jiān)測(cè)，用于品質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)方面的經(jīng)費(fèi)微乎其微。 因此要加大在品質(zhì)檢驗(yàn)與監(jiān)測(cè)方面的工作經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)狀況摸底專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)、 品質(zhì)評(píng)價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和條件平臺(tái)的升級(jí)改造。

三、 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)發(fā)展建議

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)是衡量農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、 品質(zhì)提升、 品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作成效的重要抓手，今后要根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種資源、 生產(chǎn)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，明確農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)發(fā)展方向，并配套相關(guān)保障措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)工作快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一） 發(fā)展方向

1.加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種資源豐富，產(chǎn)地環(huán)境條件各不相同，導(dǎo)致品質(zhì)特性存在較大差異，因此，應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品不同層面品質(zhì)特性，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分類評(píng)價(jià)體系，為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供技術(shù)支撐。 一方面，針對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)需求趨勢(shì)，篩選農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)品質(zhì)指標(biāo)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)體系。 另一方面，針對(duì)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，從食用品質(zhì)（感官和客觀）、 營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、 加工品質(zhì)等層面入手，篩選特征品質(zhì)指標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)體系。

2.加大優(yōu)質(zhì)/ 特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征挖掘。 對(duì)于一些優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，如“東北民豬” 等地方優(yōu)質(zhì)品種和“五常大米” 等地理標(biāo)志產(chǎn)品，目前尚未發(fā)掘出有效的品質(zhì)特征鑒別指標(biāo)，使得優(yōu)質(zhì)品質(zhì)特性無法用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一衡量，無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)上以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 因此，迫切需要針對(duì)不同地方優(yōu)質(zhì)品種、 地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品特征食用品質(zhì) （風(fēng)味等）、 營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)（功能活性成分等） 等的篩選與鑒定，挖掘代表優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特性的特征品質(zhì)指標(biāo)，為地方優(yōu)質(zhì)品種、 地理標(biāo)志產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造提供技術(shù)依據(jù)[6]。

3.加強(qiáng)品質(zhì)變化規(guī)律、 形成機(jī)理與控制技術(shù)研究。 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)易受品種、 種植/養(yǎng)殖條件、 采后/宰后儲(chǔ)存運(yùn)輸條件等多種因素影響，因此，應(yīng)針對(duì)不同品種、 不同生產(chǎn)條件的農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)形成機(jī)理及調(diào)控機(jī)制、 采后/ 宰后儲(chǔ)存條件下農(nóng)畜產(chǎn)品特征品質(zhì)變化規(guī)律和作用機(jī)理的研究?；诋a(chǎn)前 （品種）、 產(chǎn)中 （種植/ 養(yǎng)殖條件） 和產(chǎn)后（采后/ 宰后） 的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)形成機(jī)理和變化規(guī)律，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品貯藏加工新技術(shù)在品種培優(yōu)、 品質(zhì)提升中的應(yīng)用研究，研發(fā)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改良技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)和品質(zhì)控制提供技術(shù)支撐。

4.加快品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 由于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特性受到品種、 生產(chǎn)條件、 貯運(yùn)加工等多種因素影響，品質(zhì)指標(biāo)難以進(jìn)行復(fù)檢，因此農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)非常關(guān)鍵。 針對(duì)目前存在的品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)化程度較低及品質(zhì)檢測(cè)配套的標(biāo)準(zhǔn)樣品匱乏的問題，急需開展常規(guī)品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)與配套標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制，加強(qiáng)品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)方法體系的標(biāo)準(zhǔn)化。 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)快速分級(jí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)和優(yōu)質(zhì)特征品質(zhì)檢測(cè)的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、 綠色無損和快速便捷的需求，需要開展食品檢測(cè)新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)中的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，加大農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)自動(dòng)分級(jí)裝備的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化。

5.加緊開展品質(zhì)狀況摸底和數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建。 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特性多樣，并且不同的消費(fèi)用途對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求也不同。 目前我國(guó)缺乏糧食、 果蔬、畜產(chǎn)品等大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品具體品質(zhì)狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此，急需針對(duì)糧食、 果蔬、 畜產(chǎn)品的不同用途和品質(zhì)關(guān)注點(diǎn)，開展大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品的外觀、質(zhì)構(gòu)、 風(fēng)味、 營(yíng)養(yǎng)等品質(zhì)特性摸底普查，構(gòu)建品質(zhì)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種培育和種植養(yǎng)殖質(zhì)量控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升方向。

（二） 保障措施

1.加大農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)專項(xiàng)投入。 一是設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)監(jiān)管專項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)摸底工作。 針對(duì)我國(guó)品種資源豐富、 生產(chǎn)條件不同的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)狀況摸底評(píng)價(jià)，構(gòu)建我國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。 二是增加農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)科技研發(fā)投入，加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)積累。 針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)體系缺乏、 特征品質(zhì)指標(biāo)不明確、 配套方法體系不完善、 品質(zhì)變化機(jī)理不清晰與控制技術(shù)缺乏等問題，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)綜合評(píng)價(jià)體系，挖掘并鑒定優(yōu)質(zhì)/ 特色農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)指標(biāo)，研制品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法及標(biāo)準(zhǔn)樣品，明確農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)變化機(jī)理和控制技術(shù)措施。

2.加快品質(zhì)評(píng)價(jià)分級(jí)條件平臺(tái)升級(jí)改造。 一是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級(jí)質(zhì)檢中心 （風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室） 的實(shí)驗(yàn)室條件進(jìn)行升級(jí)改造。 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級(jí)質(zhì)檢中心（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室） 大多以農(nóng)獸藥、 重金屬等化學(xué)污染物檢測(cè)為主，主要配備色譜、 質(zhì)譜等儀器，而農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)大多需要專業(yè)儀器設(shè)備，因此，需要加快配備農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)所需的專用儀器設(shè)備，滿足農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)和分級(jí)的條件需求。 二是加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)儀器的研制和配備。 要加大農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)分級(jí)裝備的研發(fā)和配備，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

3.加強(qiáng)品質(zhì)評(píng)價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 一方面，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)崗位，設(shè)立品質(zhì)評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍體系，開展品質(zhì)評(píng)價(jià)科技攻關(guān)、 技術(shù)支撐和技術(shù)培訓(xùn)工作。 另一方面，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級(jí)質(zhì)檢中心（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室） 人員基礎(chǔ)上，吸納或培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)人員，開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室工作。 此外，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)工作實(shí)施需求，依托各省市縣農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站技術(shù)人員，培訓(xùn)一批在田間地頭、養(yǎng)殖場(chǎng)、 屠宰場(chǎng)等生產(chǎn)一線的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)員，頒發(fā)分級(jí)員資格證書，建立專門的農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)員隊(duì)伍。

4.加快品質(zhì)評(píng)價(jià)分級(jí)配套激勵(lì)政策的制定。 以大宗、 特色農(nóng)產(chǎn)品為試點(diǎn)，從國(guó)家層面制定權(quán)威統(tǒng)一的品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，配套分級(jí)成本補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者和企業(yè)積極參加產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)工作，推動(dòng)公平、 統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升的良性發(fā)展。