劉艷準

（山東省濱州市濱城區(qū)梁才街道辦事處，山東 濱州 256658）

近年來，濱州濱城區(qū)堅決創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，以農(nóng)業(yè)科技進步、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為著力點，以精細農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為轉換調整結構的總方向，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設背景

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是結合社會主要矛盾實施的戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興首先要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，迅速釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務院實施鄉(xiāng)村振興的主要途徑之一。2017 年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)“中央一號文件”，將“生產(chǎn)+加工+科技”與現(xiàn)代生產(chǎn)要素融合，創(chuàng)新體制，科學規(guī)劃地理界線和區(qū)域范圍，建立一流水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，明確產(chǎn)業(yè)特征，高度集中生產(chǎn)要素，聯(lián)合先進設施實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，收獲最大化收益。同時，按產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積、農(nóng)村人口總數(shù)和地方財政支持政策，中央財政采取以獎代補方式大力支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，各地陸續(xù)開始構建省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二、濱州市濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、初步形成主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架

濱城區(qū)全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，初步建立高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展架構，形成糧食、棉花、畜牧、水產(chǎn)、林果等主導產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)基礎設施逐步完善

不斷改善農(nóng)田水利基礎設施，高標準農(nóng)田面積達到4.1 萬hm2，農(nóng)作物機械耕種率達到92%，基本完成了農(nóng)業(yè)機械化。水、電、通訊等配套設施完備，橋梁和道路等配套工程建設完畢。初步建設了各主次干道路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化和其他基礎設施，供水、污水管網(wǎng)實現(xiàn)全面覆蓋。

3、科技推廣加強

尋求與科研院所的合作，如農(nóng)科院、畜牧獸醫(yī)研究院，保護與創(chuàng)新種質資源。推廣七大實用技術，即小麥精播半精播、氮肥后移高產(chǎn)栽培、夏玉米“一增四改一晚”、測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治、農(nóng)作物秸稈還田、農(nóng)村沼氣應用等，農(nóng)業(yè)科技進步率達60%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%。開展各種形式的科技培訓活動，如農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓、新型農(nóng)民職業(yè)培育、新農(nóng)民農(nóng)藝技術培訓等。

4、農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高

全區(qū)有拖拉機2886 臺、聯(lián)合收獲機1592 臺，小麥機收率達到99%，玉米機收率超過90%。加速農(nóng)村土地流轉，農(nóng)田水利設施、畜牧業(yè)生產(chǎn)、機械化淡水養(yǎng)殖等與農(nóng)機合作社聯(lián)合作業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模。

5、產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。濱北現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮了輻射帶動作用，圍繞糧棉、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、花卉林果等構建農(nóng)產(chǎn)品加工體系，確立市場、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶之間的聯(lián)合機制，形成有效結合產(chǎn)供銷的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收。相關部門制定農(nóng)民專業(yè)合作社支持政策，金融部門降低放款門檻，稅務單位暫免稅收，工商部門設立注冊登記綠色通道，促進合作社的發(fā)展[1]。

6、農(nóng)產(chǎn)品質量安全進一步提升

（1）建立農(nóng)業(yè)標準化體系

按《瓜菜果食用菌標準化發(fā)展規(guī)劃》，為農(nóng)產(chǎn)品制定安全生產(chǎn)技術操作規(guī)范，具體涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。

（2）改進農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系

在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理四級體系，并列設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與本地農(nóng)機推廣單位，并為其配置專業(yè)人員。

（3）科學建設執(zhí)法體系

實行“分片包干、責任到人”的監(jiān)管制度，徹底排除安全隱患。同時，持續(xù)推進蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測工作，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

7、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展良好

濱城區(qū)集中力量實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能綜合發(fā)展，提高能源的循環(huán)利用率，推廣先進農(nóng)業(yè)技術的應用范圍，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量，擴大經(jīng)濟收益。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.618；秸稈還田率達到100%；病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67 萬hm2，相當于農(nóng)作物播種面積的35%；化學農(nóng)藥用量明顯減少，防治成本降低35%～40%，糧食病蟲害損失率控制在5%以內，經(jīng)濟作物病蟲害損失率控制在10%以內，農(nóng)藥殘留大大減少；推廣應用測土配方施肥技術，以化肥零增長為目標，最大化保護耕地；建立觀光、休閑、旅游一體化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)[2]。

三、濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建議

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)質小麥、無抗生豬等主導產(chǎn)業(yè)提標提質。由面粉、掛面、冷鮮肉等基礎加工產(chǎn)品，升級轉化為小麥蛋白粉、特級食用酒精、膳食纖維、功能肽、肉品加工等高附加值產(chǎn)品，形成中西餐花色主食產(chǎn)品的全加工鏈條。

生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)強調了數(shù)字化和綠色化特點，由“運豬”轉變?yōu)椤斑\肉”；構建智慧化生豬屠宰與食品加工配送冷鏈物流基地，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)全鏈條升級，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)園建成10.9 萬畝優(yōu)質強筋小麥種植面積，以訂單和社會化服務帶動200 萬畝訂單種植基地，推廣應用綠色小麥種植技術，提高生產(chǎn)加工能力。建設13.18 萬畝標準農(nóng)田，覆蓋率達77.9%。自主研發(fā)與引入優(yōu)質麥品種，如裕田麥119、秋田116 等，良種覆蓋率達100%。建設無抗生豬養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖占比達到95%。產(chǎn)業(yè)園借助大型龍頭企業(yè)綜合發(fā)展精深加工農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶與企業(yè)合作，達到適度規(guī)模經(jīng)營。

2、科技引領基地，發(fā)揮人才支撐作用

產(chǎn)業(yè)園依據(jù)農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟的發(fā)展需要，積極培養(yǎng)高級人才，解決農(nóng)村人才不足的問題。建立產(chǎn)業(yè)研究院，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平；提高加工設備技術水平，創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)品，建立完整的加工、收儲、物流、銷售產(chǎn)業(yè)鏈；科學組建產(chǎn)業(yè)技術監(jiān)測站、大學生創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)機推廣服務平臺、微信服務公眾號等，培育農(nóng)機服務機構，加快轉化科技成果，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，優(yōu)化科技服務體系，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新態(tài)勢[3]。

3、挖掘文化特色，擴展農(nóng)業(yè)服務功能

產(chǎn)業(yè)園集中發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)的同時，積極挖掘民俗文化、紅色文化等資源，結合濱城區(qū)實際情況，建立農(nóng)旅與創(chuàng)意文化相融合的產(chǎn)業(yè)，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。密切聯(lián)系文化生態(tài)休閑旅游打造新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園強調農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用，打造種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)閉合模式，即基于“種養(yǎng)+科技+品牌+生態(tài)”的全域生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)園堅持發(fā)展無抗生豬標準化養(yǎng)殖，應用規(guī)?；簯B(tài)飼喂技術和玉米籽粒鮮貯技術，以封閉管道向養(yǎng)殖場輸送液態(tài)純糧飼料，提高吸收率。創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，保證生豬養(yǎng)殖質量，增加總體經(jīng)濟效益，提高飼料利用率。合理鋪設地下管網(wǎng)，實現(xiàn)水肥一體化灌溉，采用弱酸性沼液改良鹽堿地，節(jié)省化肥用量。同時，產(chǎn)業(yè)園采取計量灌溉，保證灌溉水有效利用系數(shù)在0.75 左右。

貫徹落實秸稈精細化還田，推行“一控兩減三基本”措施，提高化肥、農(nóng)藥和秸稈利用率。創(chuàng)建大型沼氣工程，科學處理養(yǎng)殖糞污和旱廁改造糞污，有效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。

建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，根據(jù)原有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，與農(nóng)民建立利益共同體，即“企業(yè)合作社+農(nóng)戶+標準化生產(chǎn)+基地”，實現(xiàn)優(yōu)質麥綠色標準化生產(chǎn)。同時，改進土地經(jīng)營方式，通過合作社托管土地。

四、結語

農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟發(fā)展中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設是關鍵措施。濱城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園秉承創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展思想，結合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設標準化基地，推動多業(yè)態(tài)全面發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。