趙志鵬

（寧夏智信管理咨詢有限公司，寧夏銀川 750021）

1 創(chuàng)建安全風(fēng)險分級管控體系的重要性

因化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常發(fā)生安全事故，所以為了降低安全事故發(fā)生的概率及其帶來的不利影響，相關(guān)部門針對當(dāng)前現(xiàn)狀開始創(chuàng)建安全風(fēng)險分級管控體系，為安全風(fēng)險評估和分級管控提供有利的依據(jù)?；て髽I(yè)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要企業(yè)，在未來發(fā)展中需要不斷加強內(nèi)部改革，優(yōu)化風(fēng)險評估及排查的工作方法，并根據(jù)具體情況制定風(fēng)險分級管理戰(zhàn)略，切實做好風(fēng)險管控工作，從而實現(xiàn)化工企業(yè)的高質(zhì)量生產(chǎn)，對其綜合實力的提升提供安全保障。

2 安全風(fēng)險分級管控體系的創(chuàng)建

2.1 風(fēng)險識別

2.1.1 風(fēng)險識別的范圍

在對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風(fēng)險進(jìn)行識別時主要考慮以下范圍：化工廠的生產(chǎn)區(qū)及周邊環(huán)境、生產(chǎn)機械設(shè)備、生產(chǎn)工藝及流程、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程、自然災(zāi)害等。其中生產(chǎn)工藝及流程主要指的是生產(chǎn)過程中涉及到的工作人員、常規(guī)和非常規(guī)活動、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)時所應(yīng)用的設(shè)備。又因化工廠生產(chǎn)的化學(xué)種類存在一定的差異，所以其生產(chǎn)車間、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備及流程也存在一定的不同，為了確保風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性，可以將其劃分為獨立的單位，從而分別識別其存在的安全風(fēng)險[1]。

2.1.2 風(fēng)險識別的方法

（1）安全檢查表法。化工產(chǎn)品的生產(chǎn)流程繁瑣且復(fù)雜，如果在生產(chǎn)過程中無法及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)流程中潛在的安全風(fēng)險，則可能對其自身安全及產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量帶來一定的影響。為此，要想及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)流程中潛在的安全危險，則需其對產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行全面且深入的分析，通過分析獲知不同層次風(fēng)險存在的影響因素，并對流程中涉及到的所有項目進(jìn)行安全檢查，通過提問的方法對所檢查項目的具體情況進(jìn)行記錄并整理歸檔，方便后期評審工作和檢查工作的有序開展。在對生產(chǎn)流程進(jìn)行風(fēng)險識別時采用安全檢查表法，能夠全面且精準(zhǔn)掌握不同風(fēng)險的主次關(guān)系，同時能夠全方位地對生產(chǎn)流程中的各項危險因素進(jìn)行排查，為實現(xiàn)安全管理提供重要依據(jù)。

（2）作業(yè)危害分析法。對不同崗位的生產(chǎn)活動進(jìn)行獨立單元的劃分，并對每個單元進(jìn)行特定的風(fēng)險識別，針對識別的風(fēng)險，分析其原因并制定針對性的防范措施，提高安全管理水平。從整體來講，作業(yè)危害分析法流程簡單快捷，且結(jié)果直觀，在對每個單位進(jìn)行風(fēng)險識別時只需明確風(fēng)險因素，不用考慮風(fēng)險程度，根據(jù)風(fēng)險因素制定有效地的防治措施。但是化工企業(yè)在經(jīng)營中所存在的風(fēng)險因素不斷變化，所以為了保證防范措施的有效性，需要對各個崗位的風(fēng)險進(jìn)行實時監(jiān)測，以便及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的變化，并及時做好防范措施的調(diào)整，實行動態(tài)管理[2]。

（3）危險與可操作性分析法（HAZOP）。對于復(fù)雜的或危險化工工藝，一般采用HAZOP進(jìn)行辨識。當(dāng)工作人員通過該方法進(jìn)行化工風(fēng)險識別時，通常會從系統(tǒng)角度出發(fā)，對化工項目和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中潛在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)先識別，然后對其開展分析、評價工作，通過分析結(jié)果制定有效地風(fēng)險預(yù)防方案，從而提高化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程的安全性和可操作性，同時為應(yīng)急方案的制定提供有利依據(jù)。

2.2 風(fēng)險分級管控及評估方法

當(dāng)風(fēng)險評估人員完成風(fēng)險識別工作后，需要通過評估方法對識別的風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，并依據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則制定有效的風(fēng)險管控方法，從而確保風(fēng)險管控效果能夠滿足化工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。

2.2.1 風(fēng)險評估方法

化工企業(yè)在對不同產(chǎn)品生產(chǎn)流程進(jìn)行風(fēng)險評估時經(jīng)常會采用風(fēng)險矩陣評估法和作業(yè)條件風(fēng)險性評估法。其中風(fēng)險矩陣評估法主要是對安全事故發(fā)生后的損害程度和發(fā)生可能性進(jìn)行評估后，判定員工傷亡的風(fēng)險情況。而作業(yè)條件風(fēng)險性評估法主要是對產(chǎn)品生產(chǎn)流程中安全事故發(fā)生的可能性及員工在危險環(huán)境中的暴露次數(shù)等進(jìn)行全面分析后，對其風(fēng)險數(shù)值進(jìn)行準(zhǔn)確計算，然后對其進(jìn)行風(fēng)險評估。

2.2.2 風(fēng)險分級管控

當(dāng)風(fēng)險評估人員完成風(fēng)險評估工作后，風(fēng)險辨識評估小組根據(jù)企業(yè)目前發(fā)展的具體情況和風(fēng)險程度能力情況，對每個獨立單元中存在的安全風(fēng)險等級進(jìn)行科學(xué)劃分，依據(jù)不同的風(fēng)險級別將其分為低風(fēng)險級別、一般風(fēng)險級別、較大風(fēng)險級別和重大風(fēng)險級別等。此外，根據(jù)自身承擔(dān)最大承擔(dān)風(fēng)險的承受力作為劃分風(fēng)險等級的依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上制定風(fēng)險分級管控措施。當(dāng)企業(yè)對不同等級的風(fēng)險進(jìn)行防范時，會最大程度地實現(xiàn)風(fēng)險級別與管控級別的匹配，并進(jìn)行逐級逐層的管控，避免越級管控。從整體來講，低級和一般級別的風(fēng)險系數(shù)較低，在企業(yè)承受風(fēng)險的范圍內(nèi)，因此在管控低級別風(fēng)險時，會在生產(chǎn)活動中采用針對性的防范措施，盡最大努力實現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)避，降低風(fēng)險的影響；而較大級別和重大級別的風(fēng)險具有較高的風(fēng)險系數(shù)，甚至超出企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的范圍，所以企業(yè)需要高度重視此類風(fēng)險的存在。為了降低風(fēng)險帶來的不利影響，必要時可以停止生產(chǎn)作業(yè)，采用一切方法尋找風(fēng)險發(fā)生的原因，并制定有效地解決方法，排除風(fēng)險隱患同時防范風(fēng)險的發(fā)生，保證生產(chǎn)活動的安全運行[3]。

2.3 創(chuàng)建安全風(fēng)險級別管控體系的基本原則

（1）堅持科學(xué)性原則，安全風(fēng)險級別管控體系的創(chuàng)建首先需要堅持科學(xué)性原則。簡單來講就是以化工企業(yè)實際經(jīng)營情況為依據(jù)，對各種產(chǎn)品生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行明確，然后突出重點，科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險級別的劃分。

（2）堅持代表性原則。因化學(xué)企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)產(chǎn)品種類較多，所以生產(chǎn)中存在著不同的風(fēng)險，但是為了突出安全風(fēng)險級別管理體系的整體性，需要工作人員對風(fēng)險源進(jìn)行總結(jié)分類，使體系中的內(nèi)容能夠?qū)θ娓采w每個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，但是也不能過于精細(xì)，影響風(fēng)險處理的效率。

（3）堅持可操作性原則。創(chuàng)建安全風(fēng)險級別管控體系的主要意義是能夠有效解決化工企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各類風(fēng)險問題，降低風(fēng)險帶來危害，所以在創(chuàng)建該體系時需考慮化工企業(yè)的實際生產(chǎn)情況，保證安全性的基礎(chǔ)上滿足經(jīng)濟(jì)性的要求，維護(hù)化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外還需注意的一點是創(chuàng)建該體系時應(yīng)注意防范危險的方法，需簡單快捷，避免操作過程過于繁瑣、 冗長。

（4）堅持系統(tǒng)性原則。根據(jù)各部門的具體情況進(jìn)行全面分析，將各部門所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行總結(jié)整理，從而形成具有層次的管理體系。

3 加強安全風(fēng)險分級管控的措施

在化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中創(chuàng)建安全風(fēng)險分級管控體系的目的是實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全管理，同時減少經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡，為了確保安全風(fēng)險分級管控體系的應(yīng)用的效果，加大制定安全管控措施的力度非常重要。雖然在化工企業(yè)以往經(jīng)營中涉及到了安全管理內(nèi)容，并且制定了一系列的風(fēng)險管控措施，但是其制定的初衷并不明確，只是為了創(chuàng)建為創(chuàng)建，其風(fēng)險管控措施落實不到位，進(jìn)而未取得良好的風(fēng)險管控效果?；诖?，為了提高化工企業(yè)安全管控水平，必須以自身實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，結(jié)合國家相關(guān)政策內(nèi)容和其他企業(yè)安全管控成功經(jīng)驗，制定符合自身發(fā)展安全風(fēng)險分級管控措施，具體內(nèi)容可以從以下方面考慮。

3.1 加強工程技術(shù)的創(chuàng)新

化工企業(yè)在對工程技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新時可以綜合考慮以下內(nèi)容：

（1）加強施工圖紙的審核力度。因化工企業(yè)在生產(chǎn)化工產(chǎn)品時經(jīng)常會使用到高溫、高壓和易燃易爆的機械設(shè)備。為了降低機械設(shè)備應(yīng)用時的危險系數(shù)，在對施工圖紙進(jìn)行審核時需加強高風(fēng)險點的審核力度，采用試點的方法掌握高風(fēng)險點出現(xiàn)風(fēng)險的具體情況，從而對其進(jìn)行改革和完善[4]，在報警、聯(lián)鎖、液位、溫度、壓力等自控連鎖系統(tǒng)上下功夫，提高本質(zhì)安全。

（2）提高設(shè)備操作人員的專業(yè)技能。因化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所涉及到的設(shè)備在應(yīng)用過程中具有較高的危險系數(shù)，所以為了降低因設(shè)備操作不當(dāng)而造成風(fēng)險的概率，對設(shè)備操作人員的專業(yè)能力提出了更為嚴(yán)格的要求，當(dāng)設(shè)備操作人員操作設(shè)備之前，需要再次對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其提前了解此項工作的相關(guān)內(nèi)容和注意事項，避免操作設(shè)備過程中出現(xiàn)常規(guī)錯誤，影響工作效率。

（3）加強監(jiān)督管理。在生產(chǎn)中需要嚴(yán)格按照產(chǎn)品生產(chǎn)工序的基本流程開展作業(yè)，當(dāng)監(jiān)管單位對其進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，需督促其及時進(jìn)行校正，確保相關(guān)技術(shù)措施在具體應(yīng)用中能充分發(fā)揮其作用。

3.2 加強管理措施的改革

（1）做好安全隱患排查工作，企業(yè)管理人員和風(fēng)險辨識評估小組進(jìn)行商討，依據(jù)以往經(jīng)驗制定不同的安全隱患排查方案。并且成立安全管理部門，由專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)的安全管理工作，同時制定落實責(zé)任制，將責(zé)任落實到個人，督促相關(guān)工作人員在各自崗位中始終秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極排查各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全隱患，保證化工產(chǎn)品的安全 生產(chǎn)。

（2）創(chuàng)建安全風(fēng)險分級管控體制，因化工企業(yè)中不同的化工產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中存在著不同級別的風(fēng)險，所以需對應(yīng)不同級別的風(fēng)險創(chuàng)建分級管控方法，實現(xiàn)管控方法與風(fēng)險的相對應(yīng)，重大風(fēng)險由公司管控，較大風(fēng)險由分廠或者車間進(jìn)行管控，一般風(fēng)險由班組進(jìn)行管控，而低風(fēng)險由班組或崗位完成管控，整個管控過程是上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下級負(fù)責(zé)管控和逐級落實具體措施。

（3）建立完善安全管理制度和規(guī)程，對有毒、易燃物料進(jìn)行實施監(jiān)控管理，加強對生產(chǎn)設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，并將設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修資料進(jìn)行精準(zhǔn)記載后進(jìn)行電子檔案歸檔，便于工作人員后期進(jìn)行針對性的設(shè)備維修，提高設(shè)備的安全管理。此外，針對不同操作設(shè)備的功能明確具體操作流程，使工作人員嚴(yán)格按照設(shè)備操作流程開展作業(yè)，從而降低風(fēng)險發(fā)生的概率。

3.3 做好個人防護(hù)工作

要想充分發(fā)揮安全風(fēng)險分級管控體系的應(yīng)用效果，還需要做好企業(yè)文化的宣傳，同時加強安全生產(chǎn)教育知識的培訓(xùn)，只有企業(yè)全體員工擁有安全生產(chǎn)意識，才能將安全風(fēng)險分級管控體系中的內(nèi)容進(jìn)行落實，但是不同的生產(chǎn)作業(yè)存在不同的風(fēng)險，為此需要綜合考慮每個生產(chǎn)作業(yè)的特點，制定不同的防護(hù)措施。比如，在企業(yè)相關(guān)條文中明確規(guī)定需要佩戴安全防護(hù)的地方，工作人員必須按照規(guī)定佩戴好安全帽、防毒口罩和防塵口罩等防護(hù)用品，如果安全管理人員發(fā)現(xiàn)部分員工未正確佩戴安全防護(hù)用品，則對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并通報批評，起到“殺一儆百”的作用；正確穿著工作服，因部分產(chǎn)品生產(chǎn)中會應(yīng)用到傳動機等設(shè)備，如果工作人員穿著不合理，則可能對其造成絞碾或夾卷的傷害。尤其是女工在作業(yè)時需要佩戴防護(hù)帽，同時不能佩戴任何懸漏的裝飾品；針對參與高危生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作人員，需嚴(yán)格按照工作要求及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格佩戴防護(hù)用品，因高危生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作強度較大，所以嚴(yán)禁工作人員帶傷或者疲勞工作，以保證工作人員的安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)[5]。

3.4 加大教育培訓(xùn)力度

為了高效落實安全風(fēng)險分級管控體系內(nèi)容，企業(yè)需要加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的力度。在企業(yè)文化中融入安全生產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容，在宣傳企業(yè)文化的同時讓員工對安全生產(chǎn)產(chǎn)生更為全面的認(rèn)知。還要對所有員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)及風(fēng)險級別管控的專題培訓(xùn)，幫助員工建立并落實安全生產(chǎn)理念。此外，管理人員還應(yīng)認(rèn)識到劃分風(fēng)險級別和實施風(fēng)險分級管控的重要性，通過各種培訓(xùn)提高員工識別風(fēng)險級別和管控不同級別風(fēng)險的能力，從而提升整體風(fēng)險防控能力。

3.5 制定應(yīng)急管理措施

應(yīng)急管理措施的制定是為了應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，避免員工在面對突發(fā)風(fēng)險事件時手足無措。面對低風(fēng)險和一般風(fēng)險的突發(fā)事件時，企業(yè)可以通過日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)等活動，提高員工的應(yīng)急能力，并對生產(chǎn)過程的實時監(jiān)督做好應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)面對重大風(fēng)險時，必須立即整改，完善應(yīng)急救援組織體系，保障應(yīng)急物資，并通過現(xiàn)場處置方案的制定，對風(fēng)險進(jìn)行合理控制。

4 結(jié)束語

化工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，需要加強內(nèi)部改革的同時重視安全生產(chǎn)，并根據(jù)以往經(jīng)驗將生產(chǎn)中遇到的不同風(fēng)險進(jìn)行級別劃分，在制定風(fēng)險級別管控體制時需以企業(yè)發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)，創(chuàng)建符合企業(yè)發(fā)展且具有可行性的管控體系。此外，為了充分發(fā)揮該體系在企業(yè)生產(chǎn)中的作用，還需制定更加全面的風(fēng)險管控措施，落實隱患排查治理，進(jìn)一步實現(xiàn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高其在市場中的競爭力。