玉林師范學(xué)院國有資產(chǎn)管理處 秦利忠

教育信息化2.0、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育和人工智能等新形勢下，高校智慧校園建設(shè)勢在必行，本文對目前部分高校智慧校園建設(shè)中存在的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度、經(jīng)費、人才、技術(shù)和服務(wù)方面的問題進行分析，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，完善管理制度，加大經(jīng)費投入，加強隊伍建設(shè)、做好平臺建設(shè)和體系構(gòu)建，提高生活服務(wù)能力的對策。

隨著《教育信息化2.0行動計劃》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等文件的出臺，“人工智能+教育”“教育信息化2.0”和“智慧校園”等已成為校園信息化建設(shè)的目標(biāo)[1-4]。智慧校園的建設(shè)是一個長期的工程,目前各高校在智慧校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化平臺建設(shè)和數(shù)字化教學(xué)資源等方面盡管取得了一定的成果，但仍然存在一些問題和不足[5]。認清新形勢下智慧校園的現(xiàn)狀并分析建設(shè)過程中存在的問題，解決如何響應(yīng)國家現(xiàn)代化教育政策，如何解決建設(shè)過程中遇到的制度、技術(shù)和人才等問題，是實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及校園一體化運行的關(guān)鍵。

1 智慧校園建設(shè)問題

1.1 組織機構(gòu)和總體規(guī)劃不夠合理

部分高校未能有效整合和新建系統(tǒng)應(yīng)該遵循現(xiàn)有總體規(guī)劃制定的原則。各部門缺乏協(xié)作，基本上都是根據(jù)自己的職責(zé)開展工作，致使購置的系統(tǒng)往往具有鮮明的業(yè)務(wù)特征，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體部署的建設(shè)思路，在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和共享與集成等方面缺乏頂層設(shè)計，并未能科學(xué)地構(gòu)建以智慧教學(xué)、智慧科研和智慧管理為重點的智慧應(yīng)用體系。

1.2 學(xué)校管理制度不夠健全

盡管大部分高校先后圍繞著智慧校園建設(shè)制定了總體方案，并出臺了智慧校園建設(shè)管理制度，但是仍然有部分學(xué)校信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制不夠完善，沒有及時出臺相關(guān)的配套管理制度，或者是相關(guān)制度的一致性不足，在實際建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)找不到制度依據(jù)，憑經(jīng)驗辦事的情況，辦事程序經(jīng)不起審計和監(jiān)督檢查。同時，信息化建設(shè)和管理服務(wù)歸口部門的職責(zé)權(quán)限不夠明確，學(xué)校內(nèi)部控制管理制度不夠健全，業(yè)務(wù)流程不夠清晰，處理時間也沒有明確的限定。導(dǎo)致師生和公眾辦事時，無法高效、便捷地找到辦事部門和辦事人，無法明確需要的材料和無法便捷查詢辦理進度。此外，學(xué)校層面的監(jiān)督機制不夠健全，師生的需求及對信息化建設(shè)管理方面的意見和建議，沒能得到很好地反映。

1.3 經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)力度不足

在經(jīng)費投入方面，對于公立高校，受傳統(tǒng)觀念限制，學(xué)校信息化建設(shè)經(jīng)費來源渠道較為單一，基本上是通過上級財政經(jīng)費支持建設(shè)，沒能有效擴寬智慧校園建設(shè)經(jīng)費來源渠道，導(dǎo)致學(xué)校信息化建設(shè)及運行經(jīng)費投入不足[6]。另外，對當(dāng)前發(fā)展形勢認識不夠充分，未能很好地滿足師生需求，未能對基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)費比例進行優(yōu)化。在專業(yè)隊伍建設(shè)方面，存在著缺乏信息化人才培養(yǎng)制度，教育信息化人才培養(yǎng)激勵機制不健全，缺乏新型人才等問題。由于缺乏人才培養(yǎng)和激勵制度，使相關(guān)人員在技術(shù)創(chuàng)新和管理方面得不到提升，缺乏工作激情，甚至是出現(xiàn)消極對待工作的局面和出現(xiàn)人才流失嚴(yán)重的情況。

1.4 平臺建設(shè)和體系構(gòu)建不夠完善

教學(xué)現(xiàn)代化，智慧校園基礎(chǔ)平臺建設(shè)水平上，部分高校的有線網(wǎng)沒能實現(xiàn)“萬兆主干、千兆桌面”；無線網(wǎng)也沒能覆蓋全校公共區(qū)域；物聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)未能實現(xiàn)與數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)對接[7,8]。云計算資源和存儲資源服務(wù)容量和服務(wù)能力不高[9]?？蒲袆?chuàng)新平臺，科研服務(wù)效率上，科研各項管理工作的信息化和決策不夠科學(xué)，缺乏科研管理系統(tǒng)、科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。學(xué)校大型儀器共享管理系統(tǒng)，未能有效整合各二層單位大型儀器資源，設(shè)備利用率和通用率不高，未能提供人性化支撐和服務(wù)。學(xué)校管理與服務(wù)信息化上，信息系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)無法高效被利用。部分學(xué)校現(xiàn)有的各項業(yè)務(wù)服務(wù)及應(yīng)用沒能讓老師和學(xué)生在統(tǒng)一的界面實現(xiàn)校園業(yè)務(wù)的在線辦理，廣大師生和公眾辦事不夠便捷。校務(wù)精細化治理上，智慧校園信息標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系不夠完善，存在融合與共享的障礙；信息門戶平臺的應(yīng)用接入公共服務(wù)能力不強，未能將分散的應(yīng)用和內(nèi)容進行聚合，擴充門戶的信息服務(wù)[10]。安全防護體系上，未能建立起完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力不足。

1.5 融合程度和生活服務(wù)能力不高

在信息技術(shù)與教學(xué)融合上，實驗教學(xué)與實驗室建設(shè)運行信息化管理水平不高，在線教學(xué)平臺內(nèi)容不夠豐富，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、教學(xué)活動、學(xué)習(xí)社區(qū)等沒得到有效集成，未能形成交互式和研究式教學(xué)與學(xué)習(xí)。在智慧生活上，部分高校師生未能很好的體驗便捷、現(xiàn)代化、全新的生活，傳統(tǒng)的“多跑腿”的辦事局面依然存在，沒能很好的落實“我為群眾辦實事”的要求，常出現(xiàn)找不到領(lǐng)導(dǎo)簽字，或者是業(yè)務(wù)人員出差導(dǎo)致辦不成事的情況。

2 智慧校園建設(shè)的對策

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

整合新建系統(tǒng)應(yīng)該遵循現(xiàn)有總體規(guī)劃制定的原則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和接口，以保證數(shù)據(jù)共享、信息資源的準(zhǔn)確性、一致性和有效性。智慧校園總體框架如圖1所示，從教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)等多方面構(gòu)建智慧校園的應(yīng)用體系，通過全域數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)信息共享。重點建設(shè)具有典型示范作用的信息化工程，促進教育教學(xué)和管理創(chuàng)新。

圖1 智慧校園總體框架示意圖Fig.1 Overall framework of smart campus

2.2 完善管理制度

健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善信息化建設(shè)制度體系，科學(xué)地構(gòu)建學(xué)校信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。進一步明確信息化建設(shè)和管理服務(wù)歸口部門的職責(zé)權(quán)限，強化對學(xué)校信息資源的主體責(zé)任和組織與協(xié)調(diào)職能，建立以項目為中心的IT治理實施模式，建立健全跨部門業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通、交流與合作[11]。

2.3 加大經(jīng)費投入

單靠上級財政部門經(jīng)費保障教育信息化建設(shè)是比較困難的，一方面，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮社會各界的力量，通過必要的政策，采取多種方式，積極擴寬信息化建設(shè)資金來源渠道，從社會合作、聯(lián)合立項、課題申報等多方面引入建設(shè)資金；另一方面，學(xué)校應(yīng)在認真考慮資源建設(shè)、教師培訓(xùn)和設(shè)備維修維護等方面的基礎(chǔ)上合理分配信息化建設(shè)經(jīng)費，確保學(xué)校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，進一步加強對信息化建設(shè)經(jīng)費劃撥、使用的檢查監(jiān)督，確保劃撥到位，使用到位，落到實處，見到成效。

2.4 加強隊伍建設(shè)

建立多層次、多形式的信息化人才培養(yǎng)體制，加強教育信息化專業(yè)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)，堅持聯(lián)系實際，學(xué)以致用，提高培訓(xùn)質(zhì)量。進一步完善教育信息化人才培養(yǎng)激勵機制，通過職稱晉升、表彰先進和派出學(xué)習(xí)等方式，減少教育信息化崗位的人才頻繁變動。積極引入新型人才，打造一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)和技能的教育信息化管理、建設(shè)、應(yīng)用、維護和服務(wù)隊伍，以滿足新形勢下的教育信息化技術(shù)要求，為學(xué)校信息化建設(shè)提供有力的技術(shù)保障[12]。

2.5 做好平臺建設(shè)和體系構(gòu)建

（1）持續(xù)推進校園網(wǎng)校企合作建設(shè)。深化與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等運營商的合作，協(xié)同做好校園范圍擴建和校內(nèi)新建樓字場館的有線、無線網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)及優(yōu)化，爭取早日實現(xiàn)“萬兆主干、千兆桌面、覆蓋全?！盵13]；推動學(xué)校物聯(lián)應(yīng)用，物聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。擴容數(shù)據(jù)中心，提升云計算資源和存儲資源服務(wù)容量和服務(wù)能力，整合公共網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng)。

（2）提升和完善科研各項管理工作的信息化和決策科學(xué)性，建設(shè)科研管理系統(tǒng)、科研成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺。推進和完善學(xué)校大型儀器共享管理系統(tǒng)，有效整合各學(xué)院大型儀器資源，充分發(fā)揮大型儀器資源共享效益，避免大型儀器的重復(fù)購置和浪費。

（3）完善校內(nèi)各職能部門業(yè)務(wù)的信息化管理，并提供移動化訪問服務(wù)，利用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和跨部門協(xié)作，加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和綜合分析功能，提高學(xué)校管理和服務(wù)能力。升級改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場監(jiān)控、在線巡課在線督導(dǎo)、直播課堂、專家講座等各方面服務(wù)教學(xué)的流媒體視頻系統(tǒng)和集控管理中心。通過對學(xué)?，F(xiàn)有的各項業(yè)務(wù)服務(wù)及應(yīng)用進行有序整合，建立網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)調(diào)度與數(shù)據(jù)交互，讓老師和學(xué)生能在統(tǒng)一的界面實現(xiàn)校園業(yè)務(wù)的在線辦理、進度查詢和咨詢交流，及時了解相關(guān)業(yè)務(wù)資訊和辦理指南，讓師生和公眾在辦事過程中“少跑腿”，為其提供便捷、高效和規(guī)范的服務(wù)。

（4）建設(shè)智慧校園信息標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系，消除融合與共享的障礙；完善各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的高效利用。提升信息門戶平臺的應(yīng)用接入公共服務(wù)能力，提供統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)接口和運行承載平臺，使各個應(yīng)用開發(fā)商可以便捷有效地將應(yīng)用和數(shù)據(jù)整合到門戶，建設(shè)各類智能終端訪間的移動版門戶平臺。建設(shè)分布式集群化的大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)綜合校情數(shù)據(jù)可視化，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，使大數(shù)據(jù)實際服務(wù)學(xué)校的輔助決策。

（5）完善信息安全防護體系。完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強化技術(shù)手段，積極部署云防護、入侵防御和漏洞掃描等安全防范設(shè)施與管理系統(tǒng)，開展信息系統(tǒng)安全等級保護工作。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全組織體系，配齊網(wǎng)絡(luò)安全隊伍，規(guī)定安全實施過程中，各相關(guān)部門的職責(zé)。

2.6 推動深度融合和提高生活服務(wù)能力

構(gòu)建混合教學(xué)綜合支撐環(huán)境，建成綜合教學(xué)門戶，集資源統(tǒng)一檢索、信息共享互聯(lián)和個性化定制服務(wù)于一體，并與教務(wù)系統(tǒng)及數(shù)字校園無縫對接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、師生個人空間、移動App訪問與PC端同步、課程建設(shè)與管理、隨堂教學(xué)、課堂直播、課程歸檔、學(xué)習(xí)分析、數(shù)據(jù)可視化等綜合服務(wù)。

利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)包括共享智能儀器管理和分布式移動儲存服務(wù)等功能的智慧實驗室。豐富在線教學(xué)平臺內(nèi)容，集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、教學(xué)活動、學(xué)習(xí)社區(qū)等，建成教師和學(xué)生個人網(wǎng)絡(luò)空間平臺，個人空間集成個人的教學(xué)和學(xué)習(xí)資源，并實現(xiàn)交互式和研究式教學(xué)與學(xué)習(xí)。逐步建立智慧化教學(xué)支持、使用、評價等服務(wù)體系。完善升級校園一卡通系統(tǒng)建設(shè)，并擴展新的應(yīng)用功能，給全校師生更便捷的、更現(xiàn)代化的、全新的生活體驗。建設(shè)智慧圖書館，將圖書館建筑、圖書館設(shè)備、紙質(zhì)館藏、數(shù)字資源、用戶、館員等各種要素關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)互聯(lián)互通[14]。建設(shè)校園水電智慧監(jiān)控系統(tǒng)，建成遍布全校的水電智能終端，自動感應(yīng)使用狀況，控制水電通斷等，全面實現(xiàn)提升能源的利用效率和智能化水平，實現(xiàn)能源控制、管理、運維一體化。

3 結(jié)語

新形勢下，智慧校園所提供的各項服務(wù)更加人性化，學(xué)生能夠切身實地感受到智慧校園的便捷是高校建設(shè)智慧校園的目標(biāo)。準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和分析建設(shè)過程中制度、人才、技術(shù)和服務(wù)等方面存在的問題，結(jié)合高校實際情況，及時對設(shè)計思路作出調(diào)整和制定解決問題的對策，才能真正實現(xiàn)智慧校園的目標(biāo)，確保高校教學(xué)、科研和日常辦公等事務(wù)的高效進行。

引用

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