王建宏，鄧婕

（林州市水利局，河南 林州 456550）

0 引言

隨著國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略逐步實施，提高小流域生活環(huán)境質量建設也更為突出，傳統(tǒng)小流域綜合治理模式已經遠不能適應這一新的變革，生態(tài)清潔小流域綜合治理模式便應運而生，分析研究生態(tài)清潔小流域綜合治理模式便成為關注的焦點。結合生態(tài)建設實踐案例，深入探討生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的基本內容顯得尤為必要。

1 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的基本認識

1.1 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式基本內涵

生態(tài)清潔小流域是指以小流域為單元，水土資源保護為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，工程、林草和耕作三大措施綜合治理，筑牢生態(tài)修復、治理和保護防線，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)流域內資源合理利用與優(yōu)化配置、人與自然和諧相處、經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)清潔小流域綜合治理實現(xiàn)水土資源有效保護、合理配置和高效利用，河（溝）道基本保持自然狀態(tài)，環(huán)境可承載人們對流域的有限干擾，人與自然和諧互動，綠色產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

1.2 亟待解決問題

在高效準確科學監(jiān)測生態(tài)清潔小流域綜合治理效果的基礎上，研究與探索未來促進生態(tài)清潔小流域綜合治理高質量發(fā)展的對策及其可行路徑。

2 小流域傳統(tǒng)治理模式與生態(tài)清潔治理模式對比

2.1 傳統(tǒng)小流域綜合治理模式的基本內容

傳統(tǒng)小流域綜合治理模式主要應用于20 世紀50 年代到90 年代水土流失重點治理早期階段，實施山林水路田綜合治理，因害設防建設生態(tài)防護型小流域，因地制宜培育水保林，進一步增強生態(tài)服務功能。歷時較長才能恢復或依靠自然恢復植被很難、水土流失比較嚴重、人口密度大的山地丘陵區(qū)是該模式主要應用范圍。

2.2 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的基本內容

以土壤侵蝕模數(shù)為監(jiān)測指標的水土流失得到有效控制，點、面源污染治理達到目標要求，點源污染：鄉(xiāng)村生活污水處理率，衛(wèi)生廁所普及率，酒店、飯店和農家樂等地點產生的污水進行監(jiān)測與處理；面源污染：化肥施用強度，農地、果園等施用農藥的種類、強度和方法等。河流健康狀況：溝道橫向攔擋建筑物密度，河岸帶植被覆蓋率，生物天然性指標等。

2.3 二者對比分析

傳統(tǒng)小流域綜合治理模式主要體現(xiàn)出生態(tài)防護型治理特征，是當前小流域綜合治理所有新型模式的共同基礎，重點突出表現(xiàn)在流域中游區(qū)水保工程、林草和耕作措施的綜合配置，溝坡兼治，人工撫育水保林提高小流域植被覆蓋率；技術路線重點突出生態(tài)公益服務，兼顧經濟社會效益，治理成果追求生態(tài)基礎支撐和保障，突出水土保持，兼顧生態(tài)環(huán)境改善，是降低小流域山洪災害損失的早期主要治理模式。生態(tài)清潔小流域綜合治理模式是當前階段廣泛推廣的新模式，現(xiàn)階段仍然要保護好水土流失治理和林草植被整治成果；在生態(tài)穩(wěn)固基礎上，統(tǒng)籌小流域上中下游各區(qū)段特點，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜；上游區(qū)重點撫育水源涵養(yǎng)林，中游區(qū)注重綜合治理，下游區(qū)突出宜水發(fā)展。其目標更加切合國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設目標，統(tǒng)籌水土資源保護、生態(tài)環(huán)境改善和產業(yè)協(xié)調發(fā)展。其治理成果發(fā)揮著實現(xiàn)綠色崛起、生態(tài)立身目標的功能，能加速形成生態(tài)文明、水土保持的新格局，順應新時代小流域綜合治理模式的發(fā)展趨勢。

3 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式實踐案例分析

3.1 生態(tài)清潔小流域基本概況

3.1.1 自然社會狀況

生態(tài)清潔小流域實踐案例位于有“全國特色小鎮(zhèn)”美譽的某境內，總面積57.64 km2，水土流失面積19.94 km2。小流域轄區(qū)3個行政村，總人口2 358人，有國家5A級景區(qū)，距縣城66 km。

小流域資源豐富，物產豐饒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以建材、建筑、運輸、木材加工為主。農業(yè)主產小麥、玉米。珍稀野生動物種類繁多，有金錢豹、大鯢、梅花鹿、貓頭鷹、香獐等。盛產木耳、猴頭、鹿茸、蘑菇、獼猴桃等土特產。礦產品有金、鐵、鉬、銅、瑩石等，其中鐵礦儲量最大；食用菌主要有香菇、木耳、鹿茸、竹筍菌等；林果產品主要有野生獼猴桃、核桃、無核桃、板栗等；中藥材主要有山芋肉、天麻、杜仲、柴胡、連翹、五味子等600多種，素有天然藥庫之稱。

人們依托豐富的自然資源和國家5A級旅游風景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展山茱萸生產加工和“農家樂”等產業(yè)，實施生態(tài)清潔小流域綜合治理4年后，人均收入1.60萬元。

3.1.2 水土流失現(xiàn)狀及成因

小流域經過4年來的綜合治理，水土流失狀況得到明顯控制，輕度以下水土流失面積占土地總面積的90%以上，土壤侵蝕模數(shù)均處于1 500 t/（km2·a）以下。

小流域內地形、氣候、地質、土壤和植被等五大自然因素綜合作用，突出表現(xiàn)為地面坡度大，暴雨強度高，土壤結構松散，易于產生水土流失；近年來流域內開礦、修路、挖渠和建房等生產建設活動，也造成了新的水土流失，尤其是欒西高速和G345國道兩項目，施工戰(zhàn)線長、擾動范圍廣和棄渣量大等主導因素更是加劇了小流域水土流失。

3.2 生態(tài)清潔小流域綜合治理實踐

3.2.1 指導思想與基本原則

生態(tài)清潔小流域建設以新時代高質量發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)為依據(jù)，認真貫徹落實黨的十九大精神；統(tǒng)籌水土保持與防洪、水資源保護、山洪災害防治的關系，堅持水土資源、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)主線，以水土資源綜合利用能力、生態(tài)環(huán)境綜合保護能力和流域綜合管理能力為重點，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合防治，大力推進水土保持生態(tài)建設快速、健康發(fā)展，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打好基礎，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設社會主義新農村。

生態(tài)清潔小流域建設，一要預防為主、保護優(yōu)先及全面規(guī)劃；二要因地制宜、科學配置；三要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；四要政策引導、公眾參與。

3.2.2 水土流失綜合治理筑牢小流域生態(tài)保護基礎

生態(tài)清潔小流域綜合治理措施體系主要包括工程、林草措施和封禁治理3部分。①工程措施：生態(tài)清潔小流域建設土石方工程包括攔砂壩9 座、護地堰3.61 km、排（截）水溝1.07 km、溝河疏浚0.85 km、谷坊9座、生產道路0.20 km、蓄水池5座、沉砂池5座。②林草措施：生態(tài)清潔小流域建設林草工程包括岸灘綠化9.60 km、農村人居環(huán)境綠化1.30 hm2、核桃栽植園10.67 hm2、疏林補植68.62萬株。經過治理，小流域內林草覆蓋率提高到85%以上，林草保存面積占宜林宜草面積的95%以上。③封禁治理：封禁撫育自然林草坡生態(tài)修復達1 983.69 hm2、標志牌5個、網圍欄0.50 km。

生態(tài)清潔小流域建設投資總計1 028.08萬元，治理水土流失面積19.94 km2。

3.2.3 點、面源污染得到綜合整治

3.2.3.1 點源污染治理

居民開辦農家賓館成為主要經濟來源，村莊的整潔及點源污染治理顯得尤為重要。村內生活垃圾由專人收集后運輸?shù)芥?zhèn)垃圾處理廠，垃圾處理率達到95%以上；建造固液分離池、氧化池、一級濕地池和二級濕地池等生活污水處理設施，采用無動力“固液分離、水質凈化、水質穩(wěn)定”三段法生活污水處理技術，將廢水中的細菌、有機物、氮、氨等大部分由厭氧菌分解，小流域出口水質達到三類水標準以上，生活污水處理率達88%以上。

3.2.3.2 面源污染治理

從減少化肥使用、畜禽養(yǎng)殖廠拆除、農業(yè)廢棄物利用、生活垃圾集中清運等方面探索面源污染治理方法?；适┯昧繌?0 t/hm2減少到13.32 t/hm2，從單一氮肥向氮、磷、鉀肥轉變，施肥深度從表層施肥向深耕施肥轉變，切實減少化肥造成的水體富營養(yǎng)化；拆除水源涵養(yǎng)區(qū)全部養(yǎng)殖場，徹底消滅畜禽糞便造成的面源污染。

3.2.4 河道生態(tài)健康狀況

小流域河道以防洪為主，兼顧景觀、親水、生態(tài)等功能，對河道建筑垃圾、亂石雜草進行清理，同時通過構筑一系列溢流堰調節(jié)水位，分段蓄水，抬高上游水位，使壩上游壅水，河水充盈，形成一道觀賞性的跌水小瀑布，將水流形態(tài)之美盡情展現(xiàn)。抬高上游水位也有利于魚類棲息，有利于水生物生長，并可供人們休閑觀賞。工程總投資2 985.67萬元，綜合整治河道長1 093 m。主要建設內容包括河道疏浚1 093 m，兩岸新建漿砌石擋墻1 521 m，右岸現(xiàn)狀擋墻加固250 m，新建景觀溢流堰8座，新建排水涵3座，新建提水泵站1處，新修人行步道及綠化帶工程439 m，右岸道路新修景觀長廊1處，新修景觀汀步6處，新建踏步6處，安裝石材欄桿524 m。

3.2.5 生態(tài)清潔小流域綜合治理成效

生態(tài)清潔小流域水土流失綜合治理程度95%以上，林草面積占宜林宜草面積95%以上，坡耕地得到全面治理，土壤侵蝕強度為輕度以下。流域內村莊垃圾處理率95%以上，生活污水處理率88%以上，出境水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類標準以上，人居環(huán)境得到極大改善，人均收入穩(wěn)定增加。

3.3 生態(tài)清潔小流域綜合治理模式實踐特色

4 年來，政府統(tǒng)籌協(xié)調各部門，利用項目資金和地方財政資金對小流域從“綠化、美化、亮化”等方位經過全面建設，基本展現(xiàn)出生態(tài)清潔小流域綜合治理模式實踐特色。

綜觀案例實踐表明，生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的實踐特色突出表現(xiàn)為以下幾點：①水土流失綜合治理程度優(yōu)等，公益性生態(tài)基礎穩(wěn)固；②水土資源配置合理、保護有效、開發(fā)利用節(jié)能高效；③河（溝）道行進基本保持自然狀態(tài)；④小流域生態(tài)涵養(yǎng)水量充沛、水質優(yōu)良；⑤人居生態(tài)環(huán)境得到根本改善；⑥人均收入穩(wěn)定增長。

4 結語

①經對比分析，梳理了生態(tài)清潔小流域綜合治理模式的理念，概念原理及技術路線。②生態(tài)文明建設引領，以小流域為單元、綜合治理、山林水田湖草統(tǒng)一規(guī)劃為遵循。③生態(tài)清潔小流域建設改善了流域內生態(tài)環(huán)境，提高了當?shù)厝罕妼τ谒帘３值恼J識，激發(fā)了群眾自覺參與水土保持生態(tài)建設的熱情。④實踐案例實施部門聯(lián)動整合項目資金，水利部門做好坡耕地治理、水利設施配套，林業(yè)部門做好苗木配套，農綜開發(fā)做好田間水系配套，交通部門做好道路橋梁修建等，真正形成各部門齊心協(xié)力，共同投入水保工作的新格局。⑤力爭在縣域內打造出更多更好的生態(tài)清潔小流域，為保護這一方碧水藍天砥礪奮進。