云君琰，張廣勝，張 瑞，王杰瓊，寧云云

（封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 封丘 453300）

“保險(xiǎn)+期貨”是金融創(chuàng)新產(chǎn)品，區(qū)別于傳統(tǒng)的政策性保險(xiǎn)，傳統(tǒng)的險(xiǎn)種是保成本，保疫病、自然災(zāi)害等一般性風(fēng)險(xiǎn)，而“保險(xiǎn)+期貨”則可以保市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)行情變化的避險(xiǎn)工具，可以提高養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供了抓手。該文在分析生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式發(fā)展面臨的困難，并給出針對(duì)性建議。

1 生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式發(fā)展現(xiàn)狀

“保險(xiǎn)+期貨”模式是期貨業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)為解決農(nóng)民收入保障問(wèn)題合作探索出的一種新模式。在生豬產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”模式中，由保險(xiǎn)企業(yè)為生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶提供期貨的價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品（實(shí)現(xiàn)“第一次風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”），由期貨公司等專業(yè)部門為保險(xiǎn)公司提供類似“再保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案并在期貨的市場(chǎng)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖（實(shí)現(xiàn)“第二次風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”），補(bǔ)償生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶因出售價(jià)格波動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，最終將生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因原材料價(jià)格上漲或產(chǎn)成品價(jià)格下跌等原因引起的市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至期貨的市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。

2015 年8 月，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保險(xiǎn)在我國(guó)首批采用“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)行模式，開啟了“保險(xiǎn)+期貨”模式發(fā)展的里程碑。2016年1月，“保險(xiǎn)+期貨”保障模式首次寫入2016年中央一號(hào)文件，且連續(xù)7 年寫入該文件，表述也從最初的“平穩(wěn)擴(kuò)大‘保險(xiǎn)＋期貨’的運(yùn)行模式試點(diǎn)”，發(fā)展至今年的“在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的服務(wù)發(fā)展、壯大中，充分展現(xiàn)了‘保險(xiǎn)+期貨’模式的效用”，強(qiáng)調(diào)以其為“工具”服務(wù)“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興。2021年1月8日，我國(guó)“生豬期貨”首次以活體交割期貨的品種身份，正式呈現(xiàn)到大連商品交易所，成功推動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“保供”和“穩(wěn)價(jià)”，大大降低了“生豬周期”的波幅，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)步發(fā)展。“生豬期貨”的上市，首月啟動(dòng)了“生豬+保險(xiǎn)”生豬項(xiàng)目86 個(gè)，波及了生豬的價(jià)格保險(xiǎn)和生豬利潤(rùn)保險(xiǎn)等多種方式，9 家保險(xiǎn)公司、34 個(gè)期貨企業(yè)以及地方政府參與，涵蓋了廣東、山東、湖北、湖南等25個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），目前，部分保險(xiǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開始進(jìn)行理賠。

2 生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升

多年來(lái)，養(yǎng)豬業(yè)主要以農(nóng)村散養(yǎng)為主，養(yǎng)殖過(guò)于分散、產(chǎn)業(yè)化水平低，養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不高，且目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，養(yǎng)殖、銷售、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈中整體基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，相互之間缺少利益共生、共享機(jī)制，從而不利于生豬養(yǎng)殖業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)行模式的推廣及品種項(xiàng)目的開發(fā)，增加了保險(xiǎn)公司與期貨公司的運(yùn)行成本，阻礙了生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式的發(fā)展。

2.2 綜合性人才缺乏

生豬“保險(xiǎn)+期貨”是現(xiàn)代化的金融產(chǎn)品，而生豬養(yǎng)殖卻要求較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。因此，生豬“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)，需要既具備保險(xiǎn)、期貨等金融知識(shí)，又掌握專業(yè)化生豬養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)的人才。少有人員既懂保險(xiǎn)金融，又有養(yǎng)殖實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；綜合性人才的缺乏是生豬“保險(xiǎn)+期貨”發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2.3 政府支持力度不夠

我國(guó)對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目模式的財(cái)政補(bǔ)貼和政策目前仍相對(duì)缺乏，發(fā)展處于初級(jí)階段，養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性較低；同時(shí)，政府在生豬養(yǎng)殖業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)行模式發(fā)展過(guò)程中，對(duì)期貨公司和保險(xiǎn)公司未提供稅收等優(yōu)惠政策，致使企業(yè)參與積極性不高。

2.4 合作機(jī)制不夠完善

生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式是否能夠順利推廣取決于養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、期貨公司和保險(xiǎn)公司的合作力度。生豬期貨品種尚處于上市初期嘗試階段，市場(chǎng)上信息數(shù)據(jù)的收集、汲取與反響體現(xiàn)不夠充分，同時(shí)定價(jià)制度等一系列體制仍需要繼續(xù)培育與完善，還需要體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，而目前期貨公司和保險(xiǎn)公司各自的定價(jià)規(guī)則、實(shí)體操作等規(guī)則對(duì)方了解不充分，遠(yuǎn)未達(dá)到良好的合作階段。

3 生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式發(fā)展的政策建議

3.1 提升生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善配套生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)養(yǎng)殖、銷售、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)銜接，建立比較統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于標(biāo)準(zhǔn)化交割，降低生豬養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)成本與金融對(duì)象的參與成本，促使生豬養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)建立并完善利益共生、共享等一系列機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同期，還需要加強(qiáng)對(duì)綜合性人才的教育與培養(yǎng)，從而滿足生豬養(yǎng)殖業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”發(fā)展中對(duì)人才的需要。

3.2 加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，推進(jìn)產(chǎn)品多元化

目前，國(guó)家對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)行模式的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策相對(duì)匱乏。加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的補(bǔ)貼力度，將部分臨時(shí)收儲(chǔ)的財(cái)政支出和部分目標(biāo)價(jià)格調(diào)整為畜產(chǎn)品收入價(jià)格保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，降低養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶等企業(yè)購(gòu)買生豬保險(xiǎn)的投入成本，從而提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）投保積極性，探索一條養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、期貨公司、保險(xiǎn)公司、政府適度參與的可持續(xù)推廣的發(fā)展路徑。通過(guò)探索創(chuàng)新，逐漸開發(fā)出幾種對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”參與各方容易理解接受和性價(jià)比高的產(chǎn)品，減少生豬價(jià)格波動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)生的不利影響，最大限度地減少養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的損失。

3.3 完善市場(chǎng)合作機(jī)制，加強(qiáng)跨界監(jiān)管

在生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)行模式中，對(duì)于保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，除了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供常規(guī)的自然、意外事故和疫病風(fēng)險(xiǎn)保障之外，與期貨的合作還創(chuàng)造了市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障的可能性；對(duì)于期貨來(lái)說(shuō)，以生豬養(yǎng)殖業(yè)期貨價(jià)格保險(xiǎn)作為中樞紐帶，實(shí)際上是幫助期貨市場(chǎng)對(duì)接養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決了“最后一公里”的問(wèn)題。通過(guò)交流學(xué)習(xí)、互派業(yè)務(wù)人員等方式加強(qiáng)三方相互合作力度，一同設(shè)計(jì)開發(fā)畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理的投資組合。加強(qiáng)期貨與保險(xiǎn)兩者之間的跨行業(yè)監(jiān)管，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的“保險(xiǎn)+期貨”運(yùn)行模式的運(yùn)行端在期貨公司，但銷售端卻在保險(xiǎn)公司，故而銀保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定，并出臺(tái)了相關(guān)制度，建立健全監(jiān)管機(jī)制，消除養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)保險(xiǎn)公司賠償能力的疑惑和猶豫。

生豬“保險(xiǎn)+期貨”模式的開展，給生豬養(yǎng)殖戶、保險(xiǎn)公司及期貨公司帶來(lái)多方共贏的局面，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與金融工具的有機(jī)結(jié)合，該模式的發(fā)展應(yīng)用，有效分散和規(guī)避了生豬價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，解除了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的后顧之憂，是生豬產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，是解開“豬周期”的金鑰匙。□