李 菲 李曉光

（1.遼寧省旱地農林研究所，遼寧 朝陽 122000；2.遼寧省朝陽水文局，遼寧 朝陽 122000）

遼西地區(qū)主要是指位于遼寧以西與內蒙古、河北接壤的遼寧西部地區(qū)，由于這些地區(qū)屬于半干旱區(qū)域，再加上降雨集中、植被覆蓋率低、土地利用不合理、林業(yè)發(fā)展緩慢等因素影響，導致遼西地區(qū)水土流失情況較為嚴重。根據(jù)2018年的水土流失動態(tài)監(jiān)測結果顯示，遼寧省水土流失面積達到36865km2，中度及以上侵蝕面積達9159km2，其中尤以遼西地區(qū)水土流失情況最為嚴重，占全省面積的30%～40%，側面也顯示加強遼西地區(qū)水土保持綜合治理工作迫在眉睫。本文聯(lián)系遼西地區(qū)水土流失成因，對小流域水土保持綜合治理應堅持的原則和較常采用治理模式進行細致闡述，并嘗試從狠抓前期規(guī)劃、建設精品流域、部門齊抓共管、突出開發(fā)治理、調動群眾參與等方面入手，提出幾點行之有效水土保持綜合治理具體措施，以供參考。

1.遼西地區(qū)水土流失成因

遼西地區(qū)水土流失情況嚴重的原因有：（1）自然環(huán)境條件較差，遼西地區(qū)包括錦州、葫蘆島、阜新、朝陽四市，主要地貌有平原、山地和低山丘陵，其中低山丘陵植被覆蓋面積比較大，屬于遼西地區(qū)自然生態(tài)較為和諧的區(qū)域，在降水量上遼西地區(qū)每年約有580mm，并且時空分布十分不均衡，再加上干燥的氣候和常年的風沙，導致遼西地區(qū)存在嚴重的土壤侵蝕、水土流失和生態(tài)發(fā)展不平衡問題；（2）土地利用不合理，遼西地區(qū)對現(xiàn)有土地資源進行開發(fā)利用，主要圍繞農牧業(yè)展開，并且一些地區(qū)的耕墾指數(shù)超過了50%，尤其是在坡耕地上進行耕墾種植，在降雨較為集中的時期，就容易引發(fā)地表植被大面積破壞情況，并且隨著土壤擾動頻率不斷增加，遼西地區(qū)耕地土壤侵蝕情況也會愈發(fā)嚴重；（3）林業(yè)發(fā)展較為緩慢，遼西地區(qū)氣候干旱，立地條件也比較差，不利于林木植被健康快速生長，雖然面對日益嚴重的水土流失情況，近幾年遼西地區(qū)也加大了生態(tài)林業(yè)建設力度，但是受到林種單一、管理不善、病蟲害等因素影響，使得遼西地區(qū)森林覆蓋率比較低，遼西地區(qū)存在的水土流失問題也長久得不到切實解決；（4）管理機制不夠完善，面對嚴峻的水土流失形勢，遼西地區(qū)也圍繞自身實際情況積極主動開展水土保持工作，并加大了管護治理力度，但是受到管理機制沒有做到權責利有機結合影響，使得水土保持效果不夠理想，對預期治理目標達成和治理成果鞏固也帶來極大影響。

2.遼西地區(qū)小流域綜合治理應遵循原則

遼西地區(qū)開展小流域水土保持綜合治理工作，要想取得理想效果，還要貫徹落實以下原則：（1）與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，簡單來說就是緊密聯(lián)系小流域實際自然生態(tài)環(huán)境，并在充分尊重的基礎上開展綜合規(guī)劃、多層次利用和統(tǒng)一治理活動，不僅可以改善流域內水土流失情況，還能夠實現(xiàn)生態(tài)建設和經(jīng)濟建設全面協(xié)調發(fā)展；（2）堅持因地制宜，遼西地區(qū)覆蓋范圍比較廣，針對不同流域水土資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)生產結構等也存在一定差異，這時候開展流域水土保持工作，就需要堅持因地制宜原則，從小流域內水土資源和社會經(jīng)濟發(fā)展實際狀況入手，靈活采用優(yōu)化農業(yè)生產結構、加強高標準農田建設、解決造林種草用地問題等措施，保證和提升小流域水土保持綜合治理效果；（3）注重多措并舉，遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理是一個系統(tǒng)性的工程，單從農業(yè)、林業(yè)角度入手進行水土流失治理無法取得理想效果，還要聯(lián)系實際進行綜合考慮分析，并積極采用林草、耕作、工程等措施，達到保護流域水土資源和促進各項資源優(yōu)化利用目的。

3.遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理模式

3.1 農業(yè)模式

采用農業(yè)措施開展小流域水土保持綜合治理工作，可以起到優(yōu)化耕層結構、促進土壤有機質積累、防止土壤侵蝕流失等作用。具體包括：（1）水土保持耕作措施，作為一項保土保水保肥的農業(yè)改良技術，在小流域水土保持工作中運用，主要是根據(jù)水分在土壤中的運動規(guī)律，采用等坡耕地、坑田耕作、溝壟種植等手段，盡可能地將水資源儲存在土壤當中，執(zhí)行時還可以融入留茬、地膜、砂田等覆蓋措施，進一步提高水肥利用率和減少土壤物理性狀發(fā)生改變問題。（2）水土保持栽培技術，具體包含輪作間作、等高帶狀間作等內容，其中輪作技術措施的運用，就是在滿足作物生長實際需求的基礎上，按照一定順序對兩種及以上作物進行輪作，既能夠改善土壤理化特性，又能夠兼顧農業(yè)效益和水土保持功能；間作套種技術措施則是通過增加土壤表層覆蓋面積，發(fā)揮改善土壤、保持水土和提高種植產量的作用；等高帶狀間作輪作就是通過增加植被覆蓋率的方式，防止地表徑流流失，并在分帶種植作物和草中，增強土壤蓄水保土能力。（3）其他農業(yè)措施，主要包含旱作、復合、培肥等農業(yè)技術，實際運用要注意結合遼西地區(qū)小流域內的實際情況進行科學選用，比如對旱作農業(yè)技術適合在無灌溉條件的偏旱地區(qū)運用，操作時就可以結合流域內實際條件，對徑流農業(yè)、間混套種、抗旱保墑等措施進行靈活運用，可以起到較好水土保持和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟效果。

3.2 林草模式

林草模式在小流域水土保持綜合治理中運用，主要是采用封山育林、造林種草等手段，達到涵養(yǎng)水源、改善流域內小氣候、提高群眾收入等目的。具體包含：（1）封山育林，要減少遼西地區(qū)小流域水土流失情況，就可以從加強生態(tài)文明建設入手，積極推進封山育林工作，執(zhí)行時可以圍繞流域內水土流失較為嚴重的地區(qū)，大力開展營造農田防護林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林、人工種草等活動，不僅可以提高流域內植被覆蓋率，還能減少地表徑流和改善流域內小氣候。（2）林草產業(yè)，通過發(fā)展林草產業(yè)，就可以將水土流失治理工作和發(fā)展流域內經(jīng)濟有效結合起來，并在取得較好水土保持效果的基礎上，提高流域內群眾經(jīng)濟收入，實際操作中就可以根據(jù)流域內自然環(huán)境條件，對經(jīng)濟林樹種進行科學選擇和種植管理，甚至還可以對復層混交林進行營造，以取得水土保持和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展效果。

3.3 工程模式

水土保持工程措施在小流域綜合治理中運用，主要是通過改變地形、生產條件等方式，減少和防止水土侵蝕，并為開展農業(yè)生產和林草種植工作奠定良好基礎。具體包括 ：（1）山坡防護工程，簡單來說就是根據(jù)流域內地形情況，采用建設梯田、攔水溝埂、打造水平溝等方式，有效攔蓄地表徑流和減少土壤侵蝕；（2）山溝治理工程，比較常見的有攔沙壩、溝道防岸、導流堤等，可以提升流域防災減災能力，并緩解水土流失狀況；（3）蓄水用水工程，通過對引水上山、小水庫、淤灘造田等工程進行建設，可以改善流域內自然生態(tài)環(huán)境，并為區(qū)域內發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和林草業(yè)提供有利條件。

4.遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理的具體措施

4.1 狠抓前期規(guī)劃

小流域水土保持綜合治理是一個系統(tǒng)化的工程，要推動該項工作更加順利進行，并保證最終治理成效，就要對前期規(guī)劃工作引起高度重視。具體包含：（1）把握流域實際情況，在對遼西地區(qū)小流域存在的水土流失情況進行全面了解和細致掌握以后，開展水土保持工作也能更具有針對性的展開，實踐中就要組織專業(yè)人員進入到遼西地區(qū)，對流域內的自然生態(tài)情況進行詳細了解，并根據(jù)所得水土流失面積、農業(yè)生產、林草種植等數(shù)據(jù)信息，對小流域水土保持綜合治理工作進行科學組織設計，促使治理工作效率與質量得到提升；（2）開展工作總體規(guī)劃，加強小流域水土保持綜合治理頂層設計，實際開展工作也能游刃有余進行，實際操作中要先對流域水土保持目標進行明確，并聯(lián)系流域內自然生態(tài)環(huán)境狀況，對具體內容、采用措施、相關要求等進行梳理確定，在為小流域水土保持綜合治理提供有力指導的同時，該項工作也能深入推進。

4.2 建設精品流域

對于遼西地區(qū)不同流域，其自然生態(tài)、農業(yè)發(fā)展、林草建設等也存在一定差異，開展流域水土保持治理工作，要想取得理想效果，也要堅持因地制宜和采用適合策略，在提高流域治理綜合效益的同時，為其他流域治理提供參考借鑒。實踐中，就要強化精品意識，并在開展流域綜合治理工作時，以小流域為單元，綜合運用農業(yè)、林業(yè)、工程等措施，在確保流域治理質量的基礎上，打造一批精品工程，并將流域治理采用模式有效引入到周邊其他流域建設治理中，既能夠起到較好示范帶動效應，又能夠突出規(guī)模效益。比如：雙塔區(qū)駝山子流域，在開展水土流失治理工作時，就根據(jù)地區(qū)實際情況綜合運用農業(yè)、林草和工程治理措施，具體包括調整農業(yè)結構、發(fā)展旱作農業(yè)、加強防護林建設、修筑小型水庫等，不僅取得良好水土保持功能，還促進區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展，所形成的優(yōu)秀治理經(jīng)驗也對周邊區(qū)域開展水土保持工作提供了有力參考。

4.3 部門齊抓共管

遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理工作開展，僅靠水土保持部門發(fā)揮作用，無法取得理想效果，并且開展流域水土治理工作，需要投入的資源也非常多，這時候就要根據(jù)流域內實際情況，適當增大水土保持綜合治理資金投入力度，并由當?shù)卣雒鎸r業(yè)、土地、環(huán)保等部門力量進行全面統(tǒng)籌，并在協(xié)調配合工作中，營造良好流域水土保持綜合治理工作氛圍，遼西地區(qū)小流域水土保持治理綜合效益也能得到明顯提高。另外，對相應工作機制進行建立和完善，并將責任制度、考核制度、獎懲制度等融入其中，可以幫助各參與部門準確認識到自身肩負職責，并將布置的水土保持治理任務貫徹落實到實處。

4.4 突出開發(fā)治理

在小流域水土綜合治理中，突出開發(fā)性治理，就可以將生態(tài)建設和區(qū)域發(fā)展緊密融合起來，并在提升小流域水土保持功能的同時，區(qū)域經(jīng)濟也能得到進一步發(fā)展。實踐中，就需要深入到地區(qū)實際，對流域內的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況等進行全面系統(tǒng)了解，并將開發(fā)性治理理念滲透到流域水土綜合治理工作當中，通過建設基本農田、大力發(fā)展經(jīng)濟林、打造特色生態(tài)環(huán)境等，將治理水土流失與發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟林果等相結合起來，不僅可以使治山治水與經(jīng)濟開發(fā)建設融為一體，還能幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂?。比如：在對建昌縣棗木溝流域進行治理時，就十分注重開發(fā)性治理，并通過將水土保持與高標準農田建設、發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)等聯(lián)系起來，實現(xiàn)水土流失治理和流域經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。

4.5 調動群眾參與

考慮到遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理工作開展，需要投入較多資源，并且要取得理想治理效果，不是一朝一夕能夠實現(xiàn)的，這時候要妥善解決流域治理過程遇到的資金不足、群眾參與不高等問題，就要對流域治理工作機制進行優(yōu)化創(chuàng)新。一方面要充分利用廣播、電視、微博、微信等新舊媒體手段，對遼西地區(qū)開展小流域水土保持綜合治理工作的重要性和緊迫性進行廣泛宣傳，在提升區(qū)域內人民群眾流域治理思想認識以后，就可以吸引更多人民群眾積極主動參與到流域水土保持工作當中，這樣不僅可以解決資金人力不足問題，還能夠提高流域治理工作效率；另一方面則是加大政府部門政策制度扶持力度，比如以苗代拔、多干多補助、簽訂責任狀等，可以進一步調動廣大干部群眾參與積極主動性，并將治理任務真正落實到每一條小流域，最終小流域水土保持綜合治理成效也能得到有力保障。

結語

本文是對遼西地區(qū)小流域水土保持綜合治理措施的分析，受地區(qū)天然地理條件、土地利用不合理、林業(yè)發(fā)展較為緩慢等因素影響，導致遼西地區(qū)小流域水土流失情況較為嚴重，若不及時采用有效措施進行防治處理，就會進一步加劇流域水土流失狀況，并對遼西地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展帶來極大影響。實際開展流域水土治理工作，要想取得理想效果，就要對流域內自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況進行全面細致了解，并堅持因地制宜原則綜合采用農業(yè)、林草、工程等措施，加強遼西地區(qū)小流域水土流失防治，執(zhí)行時也要做好加強頂層設計、部門齊抓共管、打造精品工程、吸引群眾參與等工作，不僅可以壯大流域治理力量，還能提高流域治理綜合效益。