余祝華

（天柱山景區(qū)綜合執(zhí)法大隊，安徽 安慶 246500）

在我國，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，林業(yè)也逐步成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要內(nèi)驅(qū)動力，同時也是生態(tài)體系構(gòu)建中不可或缺的重要組成部分。在大力發(fā)展社會經(jīng)濟時，需要兼顧林業(yè)生態(tài)的相關(guān)保護，既要在經(jīng)濟規(guī)劃實施之前將生態(tài)問題考慮在內(nèi)，也要在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟與林業(yè)生態(tài)資源二者之間的關(guān)系，不僅要讓其有機融合，也要采取相應(yīng)措施，做好發(fā)展規(guī)劃工作，從而優(yōu)化林業(yè)資源的使用與發(fā)展路。

1.從生態(tài)環(huán)境保護角度發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的重要意義

林業(yè)產(chǎn)業(yè)既關(guān)聯(lián)野生森林系統(tǒng)也涉及社會經(jīng)濟發(fā)展，在我國森林系統(tǒng)構(gòu)建中，林業(yè)作為組成部分之一具有一定的生態(tài)職能，不僅起到了調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣的作用，也很好地預(yù)防了水土流失問題，對各式各樣的生物也做到了一定程度上的保護。可是，人類的發(fā)展進程破壞了林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，人們?yōu)榱酥\取利益，種植商品樹種，隨著商品樹的數(shù)量不斷增加，隨之而來的是越來越單一化的生物，在林業(yè)產(chǎn)區(qū)的生物本來呈現(xiàn)多樣屬性，可以對生態(tài)環(huán)境起到一定的保護作用，但是在人們的干預(yù)下，致使生態(tài)作用下降，從而對經(jīng)濟整體效益也有著不小的影響。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能概述

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會功能概述

人類社會與森林資源的關(guān)系，隨著社會發(fā)展與變遷，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在人類行為的作用下反映了生態(tài)環(huán)境的實際情況。林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有兩大社會功能，分別是：其一，林業(yè)具有延續(xù)、發(fā)展性的社會功能，人們能夠?qū)α謪^(qū)瀕臨滅絕的樹種進行施救，這不僅是生態(tài)環(huán)境保護行為，也推動了文化發(fā)展。其二，林業(yè)除了能夠反映人類與生態(tài)相互作用下的最終發(fā)展結(jié)果，也可以將自然、人類社會相互聯(lián)系，通過合理的管理來改善人與自然之間的關(guān)系。

2.2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要功能

生態(tài)功能。森林資源在凈化空氣、保護生物以及調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不容小覷的作用。同時，作為我國重要的資源組成部分，森林資源作用于生態(tài)環(huán)境，并且在生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中有著不容忽視的影響力。伴隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，隨之出現(xiàn)了許多影響生態(tài)環(huán)境的問題，針對這些不利環(huán)境保護的現(xiàn)象，就要對林業(yè)資源加以重視。因為林業(yè)資源既是經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要資源，也適時地反映著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。只有將發(fā)展林業(yè)的規(guī)劃與保護生態(tài)環(huán)境相互融合，才能夠在實現(xiàn)社會進步與發(fā)展的目標下，確保人與自然擁有一個和諧的發(fā)展關(guān)系，當然，為了林業(yè)永葆生機地發(fā)展下去，也要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首要位置。

經(jīng)濟功能。對于林業(yè)環(huán)境的保護不能局限于當下的生態(tài)環(huán)境，要知道，林木作為工業(yè)制造、造紙以及藝術(shù)品設(shè)施等主要制作原材料，人們可以從中獲取一定的收益，成熟的林木通過售賣的方式讓人們獲得了許多經(jīng)濟效益，人們只顧眼前利益，不僅會因為過度發(fā)展給林業(yè)帶來許多影響，同時也會出現(xiàn)亂砍濫伐等情況，這無疑對林業(yè)資源的未來發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。開辟保護林業(yè)資源新路徑，將生態(tài)保護轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展保護，通過實施旅游發(fā)展，這一策略兼顧兩點，分別是：一方面，在確保當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展下，也能夠讓許多外地游客前來旅游，既是一個發(fā)展新賽道，也有利于當?shù)匚幕l(fā)展。另一方面，不管是經(jīng)濟發(fā)展還是林業(yè)生態(tài)保護都離不開“人”，通過實施旅游發(fā)展這一內(nèi)容，在以發(fā)展經(jīng)濟為基礎(chǔ)的過程中，也吸引許多人才回鄉(xiāng)發(fā)展，為當?shù)卣w發(fā)展引入大量優(yōu)秀人才。要做好我國林業(yè)資源基礎(chǔ)建設(shè)工作，就要積極響應(yīng)習近平新時代生態(tài)文明建設(shè)提出的相關(guān)理念與內(nèi)容，并且要以科學發(fā)展觀為指導，既要重視生態(tài)功能，也不能被經(jīng)濟發(fā)展所束縛，從而為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展做好鋪墊。

社會功能。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護過程中，面對瀕臨滅絕的樹種時，要知道這些樹種都十分稀有、珍貴，為了我國林業(yè)健康、長遠的發(fā)展，在對待這部分樹種時，除了要做好繁育的相關(guān)工作，也要發(fā)揮社會職能與落實科教文化工作。另外，人們在進行生態(tài)環(huán)境保護工作時，應(yīng)該糾正以往的錯誤認知，如果只是著眼于社會可持續(xù)發(fā)展是遠遠不夠的，是無法真正意義上對林業(yè)資源進行保護，因為資源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展就要以循環(huán)式的方式穩(wěn)步推進，這也就要求林業(yè)資源需求實現(xiàn)可再生性。同時也要協(xié)調(diào)、平衡人與自然之間的關(guān)系，只有處理好二者的關(guān)系，才能以和諧的方式促進人類社會大發(fā)展。

3.林業(yè)資源保護及管理的意義與客觀要求

3.1 促進可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境

林業(yè)資源不僅有效改善了生態(tài)環(huán)境，在防風固沙、涵養(yǎng)水源以及凈化空氣等方面也發(fā)揮了巨大作用，人們還可以通過合理地利用林業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)，除了開設(shè)林區(qū)內(nèi)的光纜景點、景區(qū)，也可以通過一些旅游措施，例如組織當?shù)剞r(nóng)民進行果蔬等的種植，進行多方面、多元化的發(fā)展。除此之外，林業(yè)作為十分珍貴的生態(tài)資源，對氣候環(huán)境以及一些自然災(zāi)害都有調(diào)節(jié)、防護的作用，人們大力發(fā)展林業(yè)資源生態(tài)保護工作，既能夠?qū)崿F(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，也可以為生態(tài)效益作出一定貢獻。

3.2 林業(yè)資源保護及管理的客觀要求

為了更好地通過林業(yè)資源實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，除了要依據(jù)林業(yè)資源基礎(chǔ)進行一系列的措施。例如，以擴大林業(yè)整體規(guī)模為目的，進行“育苗造林”工作的推進，不僅科學、有效地提高林區(qū)的森林覆蓋面積，也確保了經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。但是，在對林業(yè)資源保護與利用過程中，也要遵循“先保護后發(fā)展”的先后原則，只有以生態(tài)環(huán)境保護為前提，才能促進生態(tài)文明建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展。

4.林業(yè)資源保護及管理需要克服的問題

4.1 當?shù)鼐用癖Ｗo意識不到位

通常情況下，林業(yè)資源主要分布在山區(qū)地帶，在這些地區(qū)由于政府所頒布的法律法規(guī)得不到重視，經(jīng)濟發(fā)展也相對緩慢，所以當?shù)鼐用裨诃h(huán)境保護方面的意識十分欠缺，為了當下利益往往會出現(xiàn)過度利用林業(yè)資源的現(xiàn)象發(fā)生。例如，過度的放牧、亂砍濫伐，甚至部分居民將林區(qū)用地作為自家耕地使用，導致生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，無疑給林業(yè)工作人員推進工作時造成了不小的麻煩與阻礙。

4.2 資源產(chǎn)權(quán)分配問題

在我國，大部分林區(qū)都處于交通不發(fā)達的偏遠地區(qū)，在這里，除了相關(guān)負責部分不能落實相應(yīng)的規(guī)章管理，也會在劃定林業(yè)保護區(qū)域上產(chǎn)生各種問題。例如，由于沒有十分清晰化的劃分方案，導致在資源產(chǎn)權(quán)上存在糾紛，主要是因為資源產(chǎn)權(quán)分配不夠合理、過于模糊，這既沒有將國家林業(yè)資源保護規(guī)定加以實現(xiàn)，也給林業(yè)資源管理工作的進一步推進帶來不小的麻煩。同時，因為林業(yè)資源保護及管理體系不健全、亟待完善，一方面，對我國生態(tài)環(huán)境保護以及社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，另一方面，林業(yè)資源也由于資源分配、區(qū)域劃分等問題得不到合理化的保護。

4.3 相關(guān)單位未履行職能

現(xiàn)階段，由于部分地區(qū)一味追求經(jīng)濟利益，不僅出現(xiàn)亂砍濫伐等現(xiàn)象，也使得林區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到不小的破壞，特別是當?shù)夭块T沒有做到履行管理職能，致使林業(yè)資源在體系架構(gòu)上存在缺陷，一面造成木材整體質(zhì)量不符合標準，一面讓林業(yè)資源的相關(guān)管理工作不能順利開展與實施。面對眼下的部門管理模式，顯然是與我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展背道而馳、不相適應(yīng)的。

4.4 缺乏完善的林業(yè)資源保護管理體系

部門管理模式較為刻板、配套設(shè)施太過陳舊，林業(yè)管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升且人員配置不夠，這些問題都阻礙了我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。缺乏相對健全的林業(yè)資源保護管理體系，不僅使利用林業(yè)資源與保護林業(yè)資源產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。同時，因為每個地方所分布的林區(qū)發(fā)展程度大不相同，所以在很大程度上不管是對生態(tài)文明建設(shè)而言，還是從林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展去看，都是不利于整體大發(fā)展的。特別是一些企業(yè)單位只顧眼前短期利益，違背了國家制定的法律法規(guī)，對林業(yè)資源大肆破壞與過度使用，另外林區(qū)資源的覆蓋率在所分布的各個地區(qū)都存在差異，如果相關(guān)部門只是流于形式地做表面工作，沒有根據(jù)實際情況進行有針對性、合理化的管理與保護，這對于林業(yè)資源保護是沒有任何效果與作用的。

5.基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略

5.1 以生態(tài)環(huán)境保護為主，對林業(yè)資源進行實質(zhì)性的保護建設(shè)工作

當林業(yè)資源的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，除了會對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成影響，也會給當?shù)氐淖匀画h(huán)境保護產(chǎn)生許多問題與困難。除此之外，生態(tài)系統(tǒng)功能得不到發(fā)展，對生態(tài)效益、經(jīng)濟效益以及林業(yè)資源的全面發(fā)展都會造成不可估量的損失與影響。正是如此，需要以生態(tài)環(huán)境保護為主，從而對林業(yè)資源進行實質(zhì)性的保護建設(shè)工作。這樣不僅有效協(xié)調(diào)生態(tài)平衡，也能夠最大化地對林業(yè)資源進行合理調(diào)配，在使生態(tài)環(huán)境健康、良性發(fā)展過程中，也實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的目標。

5.2 加強部門聯(lián)合，實現(xiàn)源頭管理

在林業(yè)資源發(fā)展的過程中，要做到部門間的關(guān)聯(lián)，不僅要做好生態(tài)保護基礎(chǔ)工作，也要從源頭進行有的放矢。舉例來說，面對亟待復(fù)墾的土地，林業(yè)部門需要在開始實施前簽訂具有法律效益的工作協(xié)議，這份協(xié)議涉及關(guān)于土地復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)內(nèi)容，是確保土地開發(fā)工作穩(wěn)步開展的前提。另外，在基站的建設(shè)過程當中，需要以當?shù)氐脑O(shè)備建設(shè)實際情況為參照依據(jù)，既要做到工作關(guān)系上的合理調(diào)配，也要對基站進行最大化的保護，從而落實林業(yè)資源保護工作。除此之外，管理工作要兼顧保護與管控兩大方面，不僅要杜絕在建設(shè)過程中對林業(yè)資源的過度使用。例如，亂砍濫伐、毀林占地現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，也要對工程建設(shè)活動做好備案，這樣做的目的是為了從源頭進行防控與管理。

5.3 大力發(fā)展林業(yè)及旅游業(yè)

林業(yè)發(fā)展不應(yīng)該局限在對生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作上，將種植內(nèi)容與林業(yè)保護有機結(jié)合，對林業(yè)建設(shè)與發(fā)展都大有裨益。比如，許多極具珍貴、稀有的樹種，既能夠?qū)夂蜻M行調(diào)節(jié)，也可以有效保護自然方面的環(huán)境。因此，在對市場以及植被生活環(huán)境兩大方面進行細致觀察與考究后，可以對樹種方面所涉及的一些內(nèi)容進行深化發(fā)展，可以有效將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展與不斷強化，不僅可以帶動一些龍頭企業(yè)進行創(chuàng)新，同時也在這個過程中為經(jīng)濟發(fā)展帶來許多生態(tài)建設(shè)發(fā)展契機。而且林業(yè)生態(tài)環(huán)境內(nèi)容的保護工作涉及方方面面，所以在實施保護工作時需要多內(nèi)容、多角度進行完善與落實。例如，緊密與人們的生活相關(guān)聯(lián)，既可以與當?shù)芈糜螛I(yè)有機結(jié)合，進行旅游資源重新整合，可以有效提升當?shù)氐慕?jīng)濟、文化發(fā)展。

5.4 加強再生林生態(tài)建設(shè)

在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，將極具新穎的理念與科學發(fā)展觀、可持持續(xù)發(fā)展理念融入其中是必不可少的，同時也要對管理工作做到資源的合理分配，這樣才能讓林業(yè)資源得到更好的發(fā)展。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，一方面要在保障林木存活率的基礎(chǔ)上，重視養(yǎng)殖與樹種的選擇工作，如果沒有做好這兩方面的工作，不僅對林木再生工作造成影響，同時，也令林業(yè)經(jīng)濟不能長久發(fā)展下去。另外，做好基礎(chǔ)性工作后，也要對植被技術(shù)所涉及的一系列內(nèi)容進行有的放矢的創(chuàng)新與完善。例如，將播種技術(shù)與土地播種技術(shù)相互融合，除了對林木再生大有裨益，在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作以及我國生態(tài)文明建設(shè)方面也有許多幫助。

5.5 強化執(zhí)法能力，開展專項整治活動

做好林業(yè)部門的管控工作，強化執(zhí)法能力，開展專項整治活動，不僅對工作質(zhì)量有所提升，也有利于完成效率的提高。林業(yè)部門在行使權(quán)利過程時，面對不法分子的不法行為需要進行嚴懲與管治，這不僅是為了林業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，也有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的完善與改進。除此之外，為了更好地落實執(zhí)法工作，也要對執(zhí)法工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進行不斷地提升與系統(tǒng)化培訓，除了要對工作人員提出技能方面的要求，也要使其具有自覺的生態(tài)環(huán)境保護意識，唯有這樣，才能在實際工作當中規(guī)避執(zhí)法過度等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5.6 提高全民森林利用和保護意識

我國所頒布的《中華人民共和國水土保持法》法律法規(guī)等，是對我國森林資源的有效保護，可以一定程度上對不法分子以及毀林獲得個人利益的行為進行嚴厲懲處。當然，從另一側(cè)面也反映出我國森林資源在行政、立法等多個方面所取得的成效。此外，全面提高公民森林的保護意識是必不可少的。可以通過宣傳與科教文化對環(huán)境保護進行推廣、普及也可以開展系列活動，通過詳細講解，介紹我國森林資源保護問題所制定的法律法規(guī)，讓群眾以及相關(guān)部門從內(nèi)而發(fā)的形成保護環(huán)境就是保護人們賴以生存的家園意識。同時也需要對工作人員進行系統(tǒng)的培訓以及相關(guān)知識的教育，只有讓工作人員具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力與自覺的環(huán)境保護意識，才能更好地落實環(huán)境保護工作。

6.結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，除了要依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的相關(guān)內(nèi)容，也要在此基礎(chǔ)上明確生態(tài)環(huán)境保護給人們帶來的切實意義。相關(guān)部門要與政府緊密關(guān)聯(lián)，林業(yè)工作人員與群眾也要自覺形成生態(tài)環(huán)境保護的意識，這樣才可以進一步開展我國林業(yè)經(jīng)濟以及生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)工作。