趙守環(huán)，肖靜，王文娟

(1.青島中油華東院安全環(huán)保有限公司，山東 青島 266000；2.中石油華東設計院有限公司，山東 青島 266000)

0 引言

石油化工產業(yè)在國民經濟中占據著舉足輕重的位置。石油化工行業(yè)的首要任務是生產加工天然氣、石油等原材料，使之成為高附加價值的化學產品。但由于其所用的原材料具有易燃、易爆等特點，在生產過程中所存在的各種危險因素，極易發(fā)生生產事故，這些問題嚴重地影響到石化工行業(yè)的安全、高效發(fā)展，甚至會危及到化工行業(yè)工作人員的生命安全。相關主管部門應加強對石化企業(yè)的管理與控制，建立和完善安全管理制度，以提高企業(yè)的安全管理水平，降低企業(yè)的安全風險，促進石化企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保護企業(yè)與員工的生命和財產安全[1]。

1 新時期石油化工安全管理工作的重要性

在當前的社會大背景下，我國政府堅持中國特色社會主義可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既注重經濟發(fā)展，也同時采取了一系列以環(huán)保為基礎的綠色建設舉措，在保護環(huán)境的基礎前提下持續(xù)推動經濟的發(fā)展與進步。石油天然氣是一種寶貴的可長期被開發(fā)利用的不可再生能源，由于近年來社會對石油化工產品的需求旺盛，隨著開采強度的增加，國內的石油、天然氣資源的消耗強度日益增加，油氣保產保供的難度逐年增加。因此，新時期石油化工的生產，必須充分發(fā)揮對資源和環(huán)境最大限度的保護作用，必須將化工生產與石化企業(yè)的安全管理緊密聯(lián)系在一起，合理利用石油資源，保護資源。

(1)新時期石油化工企業(yè)的發(fā)展趨勢是：既要適應新的行業(yè)發(fā)展趨勢加快經濟發(fā)展速度，又要兼顧環(huán)保、節(jié)約能源的社會發(fā)展大趨勢。通過對石化企業(yè)的安全管理，既能夠實現(xiàn)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染的目的，也很大程度上適應當今社會發(fā)展的要求。

(2) 新時期必須強化石化行業(yè)的安全管理，降低重特大事故的發(fā)生，盡量避免此類事故給社會發(fā)展和人民大眾帶來的損失，既要實現(xiàn)推動我國經濟迅速發(fā)展，改善人民的生活質量的雙重生產目標，又要切實增強社會及人民的安全感。

(3)新時期加強石化企業(yè)的安全管理，堅持發(fā)揮國有大型企業(yè)的社會責任，促使石化企業(yè)在落實國家“碳達峰、碳中和”發(fā)展戰(zhàn)略以及綠色化工建設中發(fā)揮中堅作用，在生產健康增長的同時更加有助于國家建立可持續(xù)發(fā)展的社會體系，在保護地球的綠色生態(tài)上作出應有的貢獻。

2 我國石油化工安全管理中存在的風險

2.1 相關工作人員對安全管理重視程度不足

近些年來隨著人民生活水平的不斷提升，大家對周圍的環(huán)境以及自身的人身安全也有了更高的認知，因此在進行相關工作的過程中都是以安全為主的。但是石油化工企業(yè)的生產過程中，由于油氣資源的特殊性，導致其安全事故難以控制。一旦出現(xiàn)安全問題，會造成嚴重的生命財產損失?？墒牵趶娬{安全生產的大背景之下，石油化工企業(yè)相關的管理者卻由于過度重視經濟效益，對安全管理的重視不足，仍是處于消極管理的狀態(tài)，導致相關的安全管理工作落實不到位，安全事故時有發(fā)生，影響企業(yè)的生產[2]。

2.2 風險辨識與控制行動力欠缺

我國目前對油氣資源的安全管理還存在一些問題，即缺少有效的風險辨識意識與防范措施。首先，在工作場所沒有醒目的安全警示牌和條幅標語；其次，未及時發(fā)現(xiàn)、整修存在安全隱患的工作區(qū)域，在休息區(qū)與工作區(qū)的劃分上夠清晰；最后，部分工人在入職之前沒有經過嚴格的訓練，工作中存在著不規(guī)范的行為。有的工作部門只注重表面宣傳，而忽略了實際的安全管理，從而使石油企業(yè)的安全管理工作陷入困境。當企業(yè)的石油安全管理工作難以得到實際保障時，整個采油進程都會受到影響。

2.3 生產人員自身素質有待提升

中國石油化工企業(yè)的員工質量直接關系到整個生產流程的安全程度。由于一些員工素質不高，在生產中經常會發(fā)生安全事故。在一些小規(guī)模的化工企業(yè)中，由于從業(yè)人員數量多、工作人員技術不夠精湛等原因，導致工作過程中存在著一定的安全隱患。在工作中，他們不能做出正確的決策和應對突發(fā)事件，這也是造成事故頻繁發(fā)生的主要原因。同時事故問題出現(xiàn)的原因不僅僅是制造工人，安全管理人員的素質也存在著巨大的管理疏漏[3]。在招聘企業(yè)的安全管理人員是往往傾向于招聘大學生，雖然學生的整體素質能達到規(guī)范的要求，但是由于學生普遍接受的是一般教育，注重理論，在訓練階段對實踐的認視程度較低。因此，企業(yè)的實踐機會很少，缺乏工作經驗，在實際管理中，理論和實踐的結合不充分，無法發(fā)揮其應有的作用，這就直接造成了安全管理的低層次和不完善的問題。

2.4 技術人員操作不規(guī)范

在新時期，在企業(yè)的自動化生產控制過程中操作不規(guī)范的問題變得更為突出。目前，部分工廠已逐漸采用自動化生產代替工人的手工作業(yè)，但作業(yè)過程中出現(xiàn)的各種不規(guī)范行為依然會對安全生產和設備的安全使用造成一定的影響。如果相關的操作人員不能遵守工作流程，將會造成很大的影響，而如果完善控制前序工作流程，可能會造成后續(xù)的安全隱患。然而，現(xiàn)階段很多石油企業(yè)，為了節(jié)約資金，同時增加生產效率，往往忽略對機械設備的操作培訓、安全教育的任務，導致后期的生產管理中相關人員忽視安全，不是遵照規(guī)范而是依照自己的習慣進行設備的操作，輕則導致設備損壞的現(xiàn)象發(fā)生，給企業(yè)帶來巨大的經濟損失，重則導致生產中出現(xiàn)安全事故，影響企業(yè)正常運轉。

2.5 石油化工企業(yè)安全管理制度不科學

目前，化工企業(yè)的安全生產管理工作還處于“半成品”階段。雖然很多公司都意識到化工企業(yè)的安全管理很重要，但由于沒有投入足夠的資金、人力，沒有明確各安全部門的職責所在，因此就導致制訂特定的管理系統(tǒng)變成一種形式主義的做法，無法得到很好執(zhí)行。同時，由于在企業(yè)內部存在著交叉管理、管理盲區(qū)等諸多問題，使得安全管理工作效率低下。

3 提高石油化工安全管理工作質量的措施

3.1 展開安全生產宣傳，提升全體員工意識

在石油化工行業(yè)，要貫徹“人人有責”的科學思想，不但需要管理層高度重視安全生產，更要廣大職工積極參與。要激發(fā)全體職工的工作熱情，就必須把安全生產管理融入到員工的績效評價中，并制定出明確的獎勵和懲罰機制。對未發(fā)生安全事故的單位和個人，要在物質和精神上予以獎勵，否則要按規(guī)定予以懲罰，全體人員的安全管理才能得到切實的強化。另一方面，要堅持科學發(fā)展觀，把習近平總書記關于“生態(tài)文明”的思想貫穿始終，在安全生產于科學發(fā)展的理念指導下把各項工作做好。以“安全發(fā)展”的思想為指導，在石油公司樹立“安全發(fā)展的企業(yè)文化”[4]，從而增強員工對安全的認識，保證生產、經營活動的安全、有效。通過建立健全的安全文化環(huán)境，傳播安全生產觀念，有效地提升企業(yè)的安全管理水平。石油化工企業(yè)要制作安全宣傳畫、制作安全視頻、頒發(fā)安全手冊、舉辦安全講座等，使所有的員工都能隨時掌握安全生產的思想。同時，相關單位要營造一個安全的工作環(huán)境，既能夠對員工的人身安全負起責任，又能夠為公司今后的發(fā)展做好準備。

3.2 加強培訓機制完善，提升生產人員素質

在石化企業(yè)中，一線工人的素質是保證安全生產的關鍵。首先，要定期對工人進行安全教育，讓每位員工都真正認識到一次工作事故將會給社會帶來的嚴重危險，讓他們時刻遵守安全工作準則，牢記如何處理安全隱患，并及時做出相應的應對措施，增強員工的安全意識和風險應對能力，能夠有效降低事故的發(fā)生。由于石化產品中含有大量易燃、易爆等化學物質，其內部組成具有一定的危險性，因此應加強對員工的培訓，提高各個崗位的職工對事故風險的防范意識，確保安全的前提下嚴格按照規(guī)章進行工作生產。中國堅持“以人為本”，把人的生命放在所有事情的首位，因此石油化工產業(yè)也要力求在沒有安全風險的前提下，創(chuàng)造利益。

3.3 加強設備質量管理，消除外界安全隱患

在當前社會迅速發(fā)展的趨勢之下，石油化工公司的生產規(guī)模和產量都在不斷增加。但是由于很多生產裝置都是陳舊的，存在使用年限過長的問題，有些老的裝置在安全性和運行使用上存在著低效的問題。因此，要加強石化企業(yè)的安全管理，必須對生產工具與設備的狀態(tài)予以控制。首先企業(yè)安全管理部門對生產設備要進行定期保養(yǎng)和維修，對于超過使用年限的設備，要立即停用，并進行替換。在設備試驗期間，若發(fā)現(xiàn)事故征兆，技術人員要立即上報有關部門，不得擅自進行維修。在此基礎上，對化工企業(yè)進行了全面的安全管理，并對其進行了全面分析。一般情況下，要根據生產工藝要求，制定相應的維修與更換周期，積極做好設備維護的有關工作。

比如，在山東新泰化學有限公司，在2011 年11 月19 日下午2 時，發(fā)生了一起爆炸事故，造成了15 人死亡、4 人受傷。在此次爆炸事故中爆炸源是該公司3 萬噸/年三聚氰胺裝置。11 月19 日7 時左右，操作員檢測到道生儲油罐中存在異常高壓現(xiàn)象，并懷疑在四樓平臺上的道生石油冷凝器發(fā)生了泄漏。7 時30 分左右，三聚氰胺裝置停車，道生油冷凝器氣相入口和液相出口加裝盲板后，由設備制造廠家對漏點進行焊接并經水壓試驗合格。大約下午2 點，維修人員在拆除盲板時發(fā)生爆燃，造成了很大的影響。這次事故的關鍵問題在于沒有從根本上對檢驗和維護進行全面的安全管理，事故現(xiàn)場維修人員多、交叉作業(yè)，現(xiàn)場安全管理混亂。所以，在出現(xiàn)意外情況時，要加強現(xiàn)場監(jiān)督和維修時的安全檢查，嚴格防止材料“跑、散、炸”，盡量減少在事故現(xiàn)場工作的人員[5]。

3.4 建立操作管理規(guī)范，注重生產操作安全

2005 年3 月，英國石油公司(BP)位于美國德克薩斯州(Texas)的煉油廠異構化裝置出現(xiàn)了一次嚴重的爆炸事故，此次事故導致了15 名員工喪生，170 余人受傷，造成了15 億美元的直接經濟損失。調查顯示，該公司的異構化裝置在3 月14 日檢修完畢后開工；3 月20 日原油進入塔底的分餾塔和重沸爐系統(tǒng)中開始循環(huán)；在3 月23 日重沸爐點火升溫。由于設備操作班長離開了工作崗位，而操作人員因未按照操作規(guī)范檢查儀表上的錯誤等失誤，導致分餾塔內的液位過高，從而發(fā)生了爆炸。這起事故損失慘重，但是事故發(fā)生的原因非常簡單，充分說明石油化工企業(yè)堅持生產操作規(guī)范化、建立相關操作管理政策的重要性。

石油化工企業(yè)要對生產事故有預判性，就是要對現(xiàn)有的作業(yè)體系進行審核，對現(xiàn)有的生產過程進行分析，以預防、控制意外發(fā)生為起點，以安全生產為核心，以安全法規(guī)和操作管理規(guī)范為基礎，建立完善的操作管理體系。要堅決消滅員工單純根據工作經驗處置過程的不安全行為，檢查、篩檢日常生產中的不規(guī)范行為，著重檢查多人的生產作業(yè)、與生產品質管理。通過對以往員工在生產過程中取得的成功經驗進行分析，并通過實例說明了工作中存在的習慣性誤操行為，以實現(xiàn)生產的最佳化。通過加強對員工的安全教育，保證安全工作的順利進行。

3.5 構建科學管理制度，完善安全生產監(jiān)督

對于石油化工企業(yè)，要實現(xiàn)安全生產管理的目的，必須建立各類安全管理體系，落實各項管理制度。首先，要健全安全生產責任制。這是石化企業(yè)安全管理中的一個重要環(huán)節(jié)，而建立健全的安全生產管理制度將有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，提高企業(yè)的經濟效益和社會效益，這也是石化企業(yè)必須加強企業(yè)管理方面。因此，石化企業(yè)需要重視安全管理機制，確保生產工作的落實。石油化工公司要組織相關人員，認真研究國家相關的產品審批標準，根據具體的生產需求，制訂出與實際相適應的管理體系，并根據各生產部門的發(fā)展特點，對每個人、每個環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)管，并對每個環(huán)節(jié)的操作過程、過程進行嚴格的管理，建立相應的安全管理機構。各單位要始終牢記自己的安全責任，切實履行好自己的安全職責，做到自上而下的強化，各有關部門要簽訂安全管理合約，并嚴格執(zhí)行各項安全管理工作。企業(yè)的安全標準要嚴格按照國家有關的方針和有關法規(guī)，建立和完善企業(yè)的安全管理體系。同時，要建立相應的獎勵與懲罰體系，杜絕“眼高手低”的現(xiàn)象，要提高責任人的工作熱情，確保按照企業(yè)相關標準嚴格要求自己。

應進一步加強監(jiān)督和管理機制。安全制度是一種有效的管理制度，它的目標是明確員工在安全生產中的職責與權利，在某種程度上強化對企業(yè)的監(jiān)管，對企業(yè)存在的問題進行剖析，分析其成因，并依據調查結果進行合理的整改，制定出相應的整改方案，以消除隱患。這其中包括：合理安排作業(yè)，確保工人對生產環(huán)境的有效清理，提高監(jiān)督檢查的效率，這也能從一定程度上消除環(huán)境因素對安全的影響；定期安排專業(yè)技術人員進行安全隱患排查，匯總各類安全問題，并編制相應的應急預案，以供專業(yè)技術人員在無法排除的情況下及時獲取有關資料，并保證糾正措施被嚴格執(zhí)行。

3.6 加強員工培訓，提升全體員工安全意識

石油化工企業(yè)要加強對管理人員的培訓，不僅要保證培訓的質量，更要保證培訓能夠定期舉行，從而有效提升管理水平。為了有效保障培訓的質量，可以采取“引進來”和“走出去”二者結合的方式進行培訓，引進先進的管理技術和管理人才，到企業(yè)根據企業(yè)實際發(fā)展情況對企業(yè)內部的管理人員進行實踐性培訓。同時可以讓企業(yè)內部管理人員去進修學校進行專業(yè)的管理知識學習，掌握先進的管理理念。還可以制定培訓考核制度，將員工的考核與績效掛鉤，促進員工參與培訓和自主學習的積極性，有效提升培訓質量。社會不斷地發(fā)展，管理水平也在不斷進步，企業(yè)對管理人員的培訓工作永無止境，必須做好長期培訓計劃，保證培訓工作定期開展，才能實現(xiàn)培訓的意義。同時還要提高員工的安全意識，通過開展培訓活動的方式提高企業(yè)內所有工作人員的安全意識，讓每位工作人員都意識到保證人身安全的重要性，不能因為自己的馬虎大意而造成不可挽回的后果，保證每位工作人員對自己和他人的人身安全負責。通過相關培訓幫助每位工作人員，明確自已在安全管理工作中所應盡到的責任，共同創(chuàng)建一個安全可靠的工作環(huán)境。通過開展培訓活動促使每位員工樹立“維護安全，人人有責”的安全管理意識，進而從根本上提高安全管理工作的工作水平，聯(lián)合各個部門共同開展安全管理工作，為石油化工企業(yè)的安全發(fā)展提供保障。

4 結語

綜上所述，新時期的石油化工安全管理工作是每個石油企業(yè)必做的一項必修課，不僅能夠保證企業(yè)獲得長久的發(fā)展，也是社會主義現(xiàn)代化進一步發(fā)展的需求。因此相關的石油化工企業(yè)一定要對安全管理工作予以重視，全面認識安全管理重要性的同時找出自身管理中存在的問題，針對性的采取相關的措施，為后期安全管理工作的落實與調整提供充足的保障，從而為石油化工企業(yè)的安全保駕護航。