謝朝暉(長沙佳泰安全技術(shù)咨詢有限公司，湖南 長沙 410000)

0 引言

為了更好地發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，港口化工企業(yè)在我國新型工業(yè)領(lǐng)域中的市場占有比重逐漸增大。但是由于港口化工企業(yè)本身的核心生產(chǎn)原料一般都是相對較為復雜且危害性較高的材料，這就對港口化工企業(yè)的生產(chǎn)安全性提出了更高的要求。因為化工生產(chǎn)本身的生產(chǎn)工藝技術(shù)相對較為復雜，經(jīng)常由于生產(chǎn)、運輸、貯存、制造等因素會產(chǎn)生一系列的安全事故的產(chǎn)生，不僅嚴重影響了員工的身體健康，也會對企業(yè)和周邊居民的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的影響。根據(jù)國家相關(guān)制度的要求，近年來我國很多港口化工企業(yè)已經(jīng)逐步實現(xiàn)了安全應急預案的編制，但是在很多港口化工企業(yè)中仍舊會因為安全管理主體責任不明確，安全管理規(guī)范缺失、安全隱患排查不徹底等問題，導致安全問題頻發(fā)。因此不斷加深事故安全管理能力，推動港口化工企業(yè)安全應急預案的編制勢在必行。

1 港口化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制的重要性

港口化工企業(yè)的安全生產(chǎn)是港口化工企業(yè)發(fā)展管理過程中最為重視的一個環(huán)節(jié)，因為港口化工企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，其生產(chǎn)過程中時常接觸的都是各種有毒有害的物質(zhì)，不僅危害性巨大，同時也會造成易燃易爆和放射性物質(zhì)發(fā)射的危險。在企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理過程中，因為受到企業(yè)自身管理能力的影響，我國很多港口化工企業(yè)本身對安全生產(chǎn)的意識相對較為淡薄，因此導致港口化工企業(yè)內(nèi)部的安全事故發(fā)生率相對較高。例如21世紀初天津等改革開放的前沿地區(qū)，因為港口化工企業(yè)的管理不當，不僅造成了嚴重的爆炸事故，產(chǎn)生了環(huán)境污染問題，同時也造成了很多人員和財產(chǎn)的損失。因此在長久的發(fā)展過程中如何通過有效的手段不斷降低安全事故的產(chǎn)生，保證企業(yè)和人員的生命財產(chǎn)安全就成為港口化工企業(yè)發(fā)展過程中應當面對的核心問題。我國環(huán)境保護單位和安全監(jiān)督管理部門針對港口化工企業(yè)所發(fā)生的多種安全事故，制定了多種化學違禁品的管控管理文件，不僅有效降低了安全事故的產(chǎn)生，同時也幫助企業(yè)減少了人員財產(chǎn)的損失。而針對港口化工企業(yè)的資深工作特性和工作內(nèi)容，很多港口化工企業(yè)也逐漸在傳統(tǒng)的管理方式中結(jié)合國家相關(guān)制度法規(guī)，制定了針對性的安全事故應急預案，不僅有效規(guī)范了安全管理工作的職責，同時也對安全事故的處理方式進行了梳理，保證了企業(yè)發(fā)展的安全性。

2 港口化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故工作開展存在的問題

小型化工企業(yè)的工人素質(zhì)參差不齊，職工對作業(yè)系統(tǒng)的操作失誤，隨意刪改安全操作規(guī)程，誤操作或在設備檢修時發(fā)生事故的幾率高。

特別是在檢修工作時，焊接與切割、使用噴燈、電鉆、砂輪等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)往往都是在易燃易爆的化工裝置區(qū)域內(nèi)進行。違章動火作業(yè)主要體現(xiàn)在：違章指揮，動火審批不嚴；貿(mào)然動火釀成火災；現(xiàn)場監(jiān)督、控制措施不力。

化工項目建設過程中的項目立項、安全預評價、安全設施等編制、審核、審核不嚴格；項目設計、監(jiān)理、施工的資質(zhì)審核和實力審查不嚴格；過程質(zhì)量、技術(shù)、安全、資料等監(jiān)督、檢查、控制不到位，而導致在生產(chǎn)過程諸多不合規(guī)、不安全中的隱患。這種現(xiàn)象在中小型化工企業(yè)的項目建設中尤為突出，給未來三至五年的化工生產(chǎn)安全管理帶來嚴重挑戰(zhàn)。

為了統(tǒng)籌管理港口化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，作為企業(yè)管理者應當深化安全工作主體意識，以人為本，從而保證應急預案的及時編制。在應急預案的編制過程中，作為編制人員應當充分結(jié)合當前企業(yè)發(fā)展的實際要求，深化依法依規(guī)管理主體責任，通過緊密聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)實際的方式，明確應急預案編制的核心原則，實時做好企業(yè)生產(chǎn)過程中危險源與危險點的實時分析管理，通過安全風險定級的方式進行針對性的安全隱患管理。同時通過數(shù)據(jù)調(diào)查、編制安全管理職責分工、信息報警、信息培訓、安全事故應急演練等多種方式，有效地提升港口化工企業(yè)應急預案的編制質(zhì)量。

(1)預案編制原則

滅火和應急疏散預案(以下簡稱“預案”)的編制應遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

(2)預案的分級

預案根據(jù)設定災情的嚴重程度和場所的危險性，從低到高依次分為以下五級：

一級預案是針對可能發(fā)生無人員傷亡或被困，燃燒面積小的普通建筑火災的預案。

二級預案是針對可能發(fā)生3人以下傷亡或被困，燃燒面積大的普通建筑火災，燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

三級預案是針對可能發(fā)生3人以上10人以下傷亡或被困，燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

四級預案是針對可能發(fā)生10人以上30人以下傷亡或被困，燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

五級預案是針對可能發(fā)生30人以上傷亡或被困，燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所等特殊場所火災的預案。

(3)預案的分類

按照單位規(guī)模大小、功能及業(yè)態(tài)劃分、管理層次等要素，可分為總預案、分預案和專項預案三類。

(4)預案實施原則

預案的實施應遵循分級負責、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則，全員學習培訓、定期實戰(zhàn)演練、不斷修訂完善。

3 做好安全危險源的風險數(shù)據(jù)分析的重要性

安全危險源的確定是梳理港口化工企業(yè)安全事故應急預案處理方案的重要依據(jù)。因此在進行應急預案的編制過程之前，作為企業(yè)內(nèi)部的編制管理部門應當適當?shù)貙Ξ斍暗氖鹿曙L險問題進行評估分析，然后通過對整個港口化工企業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)進行安全隱患的分析，有效確定可能存在的安全風險。同時根據(jù)不同的事故內(nèi)容和事故風險進行不穩(wěn)定因素的判定，觀察事故作業(yè)點可能存在的隱患風險指標，并且對所有的數(shù)據(jù)進行后果的估計評價，最終判定該項作業(yè)點工作過程中存在安全事故的危害程度。在港口化工企業(yè)的生產(chǎn)過程中最容易出現(xiàn)安全事故的環(huán)節(jié)就是材料的泄漏、材料的危害和材料爆炸燃燒現(xiàn)象的產(chǎn)生。材料泄漏就會將很多有毒有害的物質(zhì)直接暴露在空氣中，對人體的危害性極大。同時因為有害的物質(zhì)直接暴露在空氣之中，導致化工區(qū)域周邊的環(huán)境也受到了一定的危害，因此會造成嚴重的安全事故的產(chǎn)生。另外很多有害的化工原料也有一定的爆炸燃燒性，一旦發(fā)生爆炸燃燒，就會產(chǎn)生難以估量的人員損失和經(jīng)濟損失。因此做好安全事故應急預案的編制，能夠有效地將可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)進行評估，最終確保各項施工作業(yè)點都能在既定的安全標準內(nèi)完成，防止安全事故的產(chǎn)生。

應急資源的提出能夠有效地保證事故發(fā)生后，企業(yè)及時開展安全應急處理工作，盡可能地降低安全事故產(chǎn)生的嚴重后果。應急資源主要集中在防火防爆物資、信息化處理系統(tǒng)、應急工作場所等，這些資源的提出，能夠幫助安全事故應急指揮人員在第一時間進行安全事故的應急處理，減少安全事故產(chǎn)生的嚴重危害。應急資源的管理調(diào)查應當在企業(yè)確定危險源和事故分析管理評級之后確定的。在應急預案的編制之前，作為管理人員應當首先對安全事故可能產(chǎn)生的關(guān)鍵點周圍安置一定的應急物資，從而保證在一定的區(qū)域內(nèi)安全處理能夠以及時有效的狀態(tài)進行，極大程度地降低安全事故的產(chǎn)生。另外應急物資的處理也應當富有全面性，不僅能夠滿足正常的應急要求，同時也能適用于不同等級的安全事故的應急處理，降低了安全事故的危險等級。

4 應急組織機構(gòu)設置的關(guān)鍵性

作為企業(yè)管理者應當充分認識到港口化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制的重要性，同時針對當前企業(yè)的發(fā)展相關(guān)要求，設置應急組織機構(gòu)，主要對可能出現(xiàn)的安全事故進行安全隱患排查治理。在發(fā)生安全事故之后，企業(yè)應急組織機構(gòu)主要負責人應當擔負起應急指揮領(lǐng)導小組，確定應急指揮中心，通過救援組、后勤組、聯(lián)絡組、救護組等幾個不同專業(yè)工作小組的確定，推動應急預案的有效實施。另外作為每一個應急小組的管理人員要始終明確自身的工作和新要求，通過制定合理的分工方式，從而促進各項應急救援工作的有序開展。同時應急機構(gòu)中的每一個工作人員都應當充分服從應急指揮部的相關(guān)工作要求，充分落實責任到人的原則。同時在同一個安全崗位上應當安排兩個人進行，一旦一人出現(xiàn)問題，另一人能及時代替，從而更好地推動安全管理工作的開展。

5 企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案管理工作具體措施

應急預案發(fā)布到崗位后，需要進行推廣。所謂推廣就是宣傳、教育、培訓，使得員工能夠熟知應急處置的流程、方法的理論知識，具備應急處理的知識儲備。因此，當文件發(fā)布后，企業(yè)應當及時組織開展培訓工作，將應急培訓內(nèi)容納入培訓工作計劃，并按照計劃執(zhí)行，形成培訓記錄。

制定培訓計劃的時候，需要注意一些工作計劃制定的原則和方法。首先一個工作計劃如果能夠被嚴格的執(zhí)行，需要滿足“5W2H1E”的原則；其次工作計劃能夠體現(xiàn)計劃制定的緣由和持續(xù)改進，也就是為什么要培訓這方面內(nèi)容，上次培訓的內(nèi)容存在不足的部分是否在下一次培訓中得到體現(xiàn)，要形成閉環(huán)管理。不能經(jīng)常培訓但內(nèi)容都一樣，或者內(nèi)容不具有關(guān)聯(lián)性、不連續(xù)，這樣不利于培訓效果的評估，也往往起不到好的培訓效果。

此外，在制定培訓計劃的時候，還需要有崗位任職能力相結(jié)合，與培訓矩陣相結(jié)合，不能為了應急培訓而單獨形成一套培訓文件，要有整體性的規(guī)劃設計。經(jīng)常開展實戰(zhàn)演練的企業(yè)，整體的應急處置流程是相對完整的，但是在處置過程中還是會出現(xiàn)盲目施救的現(xiàn)象。而缺乏實戰(zhàn)演練的企業(yè)，則無法完成應急演練過程。所以，要側(cè)重實戰(zhàn)演練，在模擬事故場景的時候盡量與真實的事故場景一致。畢竟在事故發(fā)生后，現(xiàn)場的環(huán)境和演練的環(huán)境是完全不一樣的，緊張的氛圍也是不同的。

5.1 充分落實安全預警和信息報告管理主體責任

化工安全事故的產(chǎn)生不是毫無依據(jù)的，為了提前統(tǒng)籌安排，以高效的工作速度加快應急救援工作的開展，在進行應急管理的過程中要充分落實預警工作的重要性。預警工作的開展是通過對各項安全風險作業(yè)點的實時監(jiān)控開展的，不同的數(shù)據(jù)變化和不同地事故風險工作都可以以預警的形式呈現(xiàn)，作為港口化工企業(yè)而言，在不同的生產(chǎn)車間和生產(chǎn)設備商都安裝了一定的安全風險預警設備，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和專人的實時監(jiān)控，能夠有效地實現(xiàn)風險的及時預警工作。同時作為管理人員也應當及時與其他外部單位進行聯(lián)系溝通，一旦發(fā)現(xiàn)風險問題及時下發(fā)風險預警通知單，有效地避免可能出現(xiàn)的安全問題。

5.2 做好應急預案的培訓演練工作

為了深化應急預案的管理工作，作為企業(yè)的管理人員，應當首先重視安全應急預案的編制工作；其次為了提升員工的關(guān)注度和重視度，作為企業(yè)管理人員應當安排所有的工作人員對應急預案進行及時學習，通過將自身工作實際與應急預案的相關(guān)工作進行聯(lián)合，從而發(fā)現(xiàn)自己工作中可能存在的安全風險，并且以專業(yè)的管理方式和應對措施，對關(guān)鍵風險作業(yè)點進行嚴格的把控，有效降低安全事故的產(chǎn)生。另外作為港口化工企業(yè)的員工也應當強化應急預案的演練工作，通過有效的技術(shù)演練，讓應急預案貫穿在員工工作的各個環(huán)節(jié)，從而降低安全事故的產(chǎn)生。

6 結(jié)語

化工企業(yè)的本身安全危機和安全隱患相對較多，一旦因為管理方式缺失和管理制度不完善，就會直接導致各項安全事故的直接發(fā)生。為了有效減少化工企業(yè)安全事故的產(chǎn)生，提升企業(yè)內(nèi)部的安全管理能力，作為企業(yè)管理者應當結(jié)合當前自身的實際情況，重新梳理安全崗位管理職責能容，通過明確的規(guī)范和嚴謹?shù)膽鳖A案管理編制，不斷地優(yōu)化自身安全管理能力。同時通過不斷地宣貫和學習教育，引導工作人員加深對安全管理工作的認識，對各處的細節(jié)進行反復的推敲和認識，通過多種手段，及時對安全隱患進行排查治理，有效地降低安全事故的產(chǎn)生。本文通過化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案的編制管理進行探究，從編制的角度，不斷優(yōu)化其應急預案編制管理能力，以求能夠充分加深安全管理的認識，推動安全管理工作的有效落實，減輕安全管理壓力，實現(xiàn)化工企業(yè)又好又快發(fā)展。