文/李曉婷 張夢(mèng)源

一、問(wèn)題的緣起

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)指出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度體系，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。在當(dāng)前的基層社區(qū)治理體系中，面對(duì)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、社區(qū)社會(huì)組織等多元治理主體，社會(huì)組織作為“介入者”和社會(huì)治理重心向基層下移的“推手”之一，在社區(qū)治理體系中扮演何種角色、承擔(dān)什么功能以及如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的任務(wù)目標(biāo)，是亟需研究的問(wèn)題。

二、社會(huì)組織在社區(qū)治理體系中的功能發(fā)揮

●北京市D區(qū)T機(jī)構(gòu)的基本情況

北京市D區(qū)是歷史古跡較為密集的區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)老舊社區(qū)居多，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社區(qū)大小事務(wù)，D區(qū)民政局與T機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托該社會(huì)組織在D區(qū)下轄5個(gè)街道開(kāi)展社區(qū)治理實(shí)踐項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋居民協(xié)商、社工培育、社區(qū)社會(huì)組織培育等類(lèi)別。

T機(jī)構(gòu)是在北京市民政局登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，有業(yè)務(wù)主管單位，主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是參與、推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。研究者于2021年7月至2022年4月前后三次進(jìn)入此機(jī)構(gòu)，參與多項(xiàng)社區(qū)治理實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)參與觀察、日常聊天訪談以及官方發(fā)布的相關(guān)信息收集資料，為本文提供真實(shí)豐富的研究材料。

●社會(huì)組織在社區(qū)治理體系中的功能和作用

一是引導(dǎo)規(guī)范，提高基層治理效能 。社會(huì)組織在基層社區(qū)治理過(guò)程中，重要的功能是推動(dòng)社區(qū)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，包括協(xié)助社區(qū)制定協(xié)商議事制度、編寫(xiě)社區(qū)社會(huì)組織培育手冊(cè)、制定公共空間使用守則等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)規(guī)范社區(qū)工作，提升基層社區(qū)治理的效能。在“D區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目”的開(kāi)展過(guò)程中，T機(jī)構(gòu)在社區(qū)治理層面總結(jié)出符合D區(qū)治理能力提升的實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)，該指導(dǎo)手冊(cè)通過(guò)具體的、科學(xué)的指標(biāo)體系為街道和社區(qū)提供自測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)典型案例集為基層社區(qū)提供實(shí)際參照物。此外，在T機(jī)構(gòu)參與的協(xié)商議事廳公共空間打造項(xiàng)目中，該機(jī)構(gòu)與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民共同商討確定的公共空間管理制度規(guī)范、居民議事協(xié)商規(guī)范等進(jìn)一步規(guī)范居民協(xié)商流程，提升居民自治意識(shí)和協(xié)商能力，促進(jìn)居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)。

二是培育扶持，激發(fā)基層自治活力。就基層社區(qū)治理實(shí)際情況而言，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著行政任務(wù)和社區(qū)事務(wù)，面對(duì)居民的多樣化需求常心有余而力不足，也難以提供精細(xì)化服務(wù)。因此支持類(lèi)社會(huì)組織培育社區(qū)社會(huì)組織，帶動(dòng)其參與社區(qū)公共事務(wù)，挖掘居民骨干能有效減輕社區(qū)居委會(huì)的壓力，同時(shí)也激發(fā)基層社區(qū)的自治能力，推動(dòng)基層行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。例如，T機(jī)構(gòu)在S社區(qū)培育的志愿服務(wù)類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織，通過(guò)挖掘居民骨干、組建居民自治小組、帶領(lǐng)小組成員開(kāi)展小微項(xiàng)目，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，賦予社區(qū)社會(huì)組織提供社區(qū)公共服務(wù)的能力。此外，T機(jī)構(gòu)參與到J街道開(kāi)展的市“優(yōu)才計(jì)劃”，通過(guò)J街道已有的社區(qū)社工團(tuán)隊(duì)，結(jié)合社區(qū)居民需求和街道特點(diǎn)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。T機(jī)構(gòu)作為支持性社會(huì)組織，協(xié)助社工團(tuán)隊(duì)從項(xiàng)目申請(qǐng)立案、具體實(shí)施、項(xiàng)目預(yù)算的支出結(jié)算等內(nèi)容，系統(tǒng)地幫助社工團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目整體把握，及時(shí)為他們解疑答惑，提升社區(qū)社工的專(zhuān)業(yè)能力和精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

三是搭建平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)協(xié)同治理。在參與社區(qū)治理中，支持類(lèi)社會(huì)組織凝結(jié)社會(huì)力量搭建資源協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)各種服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織包括心理服務(wù)、老年人服務(wù)、社區(qū)環(huán)保、兒童發(fā)展、安全教育、應(yīng)急服務(wù)等類(lèi)社會(huì)組織共同參與到社區(qū)建設(shè)中，開(kāi)展外部社會(huì)力量和社區(qū)合作，滿(mǎn)足雙方需求。在具體實(shí)踐過(guò)程中，T機(jī)構(gòu)與J街道聯(lián)合舉辦的“交益匯”活動(dòng)，是社區(qū)治理與服務(wù)供需對(duì)接會(huì)，為供需雙方搭建了溝通交流平臺(tái)。一方面展示各服務(wù)組織風(fēng)采，講解經(jīng)典實(shí)踐案例，加強(qiáng)社區(qū)對(duì)其的了解；社區(qū)可以發(fā)布需求，尋找與之契合的社會(huì)組織提供社區(qū)公共服務(wù)。另一方面也提供社會(huì)組織之間的聯(lián)系和協(xié)作，彼此分享先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，共享信息，形成合力聯(lián)盟，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)同治理。

四是整合資源，推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著我國(guó)基層社會(huì)治理體系與能力現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，原有的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求[1]，社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源作為新的基層治理力量納入其中并形成“五社聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)從“三社聯(lián)動(dòng)”向“五社聯(lián)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型是基層社區(qū)治理的必然選擇。在聯(lián)動(dòng)社區(qū)志愿者方面，T機(jī)構(gòu)根據(jù)S社區(qū)特色，組建了包括5人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，為居民提供日常生活服務(wù)。首先發(fā)布志愿者招募通知，組建志愿者服務(wù)小隊(duì)。其次建立志愿者積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以提升志愿者參與社區(qū)服務(wù)的積極性。再次社區(qū)居委會(huì)合理安排志愿者參與社區(qū)公共服務(wù)，如“垃圾盯桶值守”、慰問(wèn)孤寡老人、社區(qū)消防安全宣傳等服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)功能，協(xié)助社區(qū)解決民生問(wèn)題，體現(xiàn)志愿者自身價(jià)值。在整合社會(huì)慈善資源方面，T機(jī)構(gòu)前期通過(guò)向市慈善協(xié)會(huì)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)及慈善法專(zhuān)家了解成立條件、法律法規(guī)和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在街道部門(mén)的大力支持下，協(xié)助社區(qū)和駐區(qū)單位成立社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)基金會(huì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)以及詳細(xì)的支出和接收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)基金的使用。除此之外，在S社區(qū)開(kāi)展的慈善義賣(mài)活動(dòng)中調(diào)動(dòng)老中青群體積極參與，培育和激發(fā)居民的慈善熱情。社區(qū)志愿者的培育和慈善資源的整合壯大了社會(huì)公共服務(wù)供給的力量，擴(kuò)充了公共服務(wù)供給所需的資源。

三、社會(huì)組織在社區(qū)治理體系中扮演的角色

●合作者：面對(duì)社區(qū)居委會(huì)，社會(huì)組織采用“協(xié)作配合”的策略提高服務(wù)效能

社區(qū)居委會(huì)作為“行政末端”和“自治前端”的基層社會(huì)治理主體之一，既要行使好國(guó)家權(quán)力，也要充分維護(hù)好居民權(quán)利。在實(shí)踐中，社區(qū)居委會(huì)迫于行政事務(wù)和社區(qū)事務(wù)的雙重壓力，需要合作伙伴來(lái)分擔(dān)壓力。社會(huì)組織作為友好合作者與社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線，相互“協(xié)作配合”以提高社區(qū)服務(wù)效能。在T機(jī)構(gòu)參與T街道以“協(xié)商議事廳打造”為主題的項(xiàng)目，提升居民協(xié)商能力。T機(jī)構(gòu)以“服務(wù)效果”為前提下做了以下幾點(diǎn)。首先，T機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與GL社區(qū)居委會(huì)書(shū)記面談，了解社區(qū)的基本情況，從交談中感受社區(qū)工作者對(duì)待基層工作的態(tài)度，了解可以提升居民協(xié)商能力的社區(qū)事務(wù)。其次，T機(jī)構(gòu)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在GL社區(qū)居委的帶領(lǐng)下展開(kāi)摸底調(diào)研并開(kāi)展“社區(qū)提升改造”宣傳活動(dòng)。一是向社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)居民傳達(dá)社會(huì)組織所扮演的角色，獲得社區(qū)居民的信任。二是向社區(qū)居民預(yù)告即將開(kāi)展的活動(dòng)并了解民意。三是T機(jī)構(gòu)項(xiàng)目工作人員與GL社區(qū)居委會(huì)社工協(xié)同配合，共同開(kāi)展“老舊小區(qū)提升改造”系列協(xié)商議事會(huì)，協(xié)商中積極互動(dòng)，引導(dǎo)居民積極發(fā)言，并保障議事結(jié)果落地實(shí)施。社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)組織相互配合開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)效能。

●參與動(dòng)員者：面對(duì)社區(qū)居民，社會(huì)組織采用“先易后難”的策略調(diào)動(dòng)居民參與治理的積極性

社區(qū)居民的社會(huì)參與和自治能力的提升是基層社會(huì)治理中的重要任務(wù)。居民參與社區(qū)公共事務(wù)的討論能提升居民的自治意識(shí)，培養(yǎng)居民的自我管理和自我服務(wù)意識(shí)，使居民能夠更直接地表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)居民與政府的有效溝通，一定程度上彌補(bǔ)政府服務(wù)的不足，緩解政府服務(wù)的壓力。在城市社區(qū)中，居民參與率低、參與主體單一、參與效果較差的問(wèn)題時(shí)有存在。動(dòng)員居民參與社區(qū)公共事務(wù)一直是社區(qū)的一大難事。社會(huì)組織作為外部重要力量參與到基層社區(qū)治理中，扮演“參與動(dòng)員者”的角色，采取“先易后難”的逐級(jí)調(diào)動(dòng)策略動(dòng)員居民參與社區(qū)公共事務(wù)。T機(jī)構(gòu)在S社區(qū)開(kāi)展的自治小組空間運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目是建立在空間打造完成基礎(chǔ)之上的，此公共空間的打造是為了給片區(qū)居民提供活動(dòng)、休息、娛樂(lè)的空間，也是開(kāi)展思想教育、文化建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員的大平臺(tái)。為了動(dòng)員片區(qū)居民組建一支隊(duì)伍維護(hù)日常運(yùn)營(yíng)，機(jī)構(gòu)作為實(shí)際參與者和動(dòng)員者逐級(jí)調(diào)動(dòng)片區(qū)居民，作出了很大努力。首先，進(jìn)行入戶(hù)動(dòng)員。本著宣傳公共空間的打造以及作用為目的，T機(jī)構(gòu)項(xiàng)目工作人員與社區(qū)社工進(jìn)行“掃樓行動(dòng)”，通過(guò)張貼通知和敲門(mén)入戶(hù)的方式告知居民并且動(dòng)員其作為志愿者加入自治小組隊(duì)伍。其次，開(kāi)展一對(duì)一動(dòng)員。通過(guò)入戶(hù)動(dòng)員，T機(jī)構(gòu)項(xiàng)目成員對(duì)居民想法有了大致了解，確定能夠加入自治小組的潛在對(duì)象，與其多次溝通交流，動(dòng)員其加入。再次，居民之間相互動(dòng)員。讓社區(qū)老黨員和居民骨干“以老帶新”，據(jù)此發(fā)動(dòng)新黨員以及周?chē)従优笥押退麄円黄鸺尤胱灾涡〗M，為居民服務(wù)。經(jīng)過(guò)“先易后難”的層層遞進(jìn)動(dòng)員策略，成功組建了一支5人的自治隊(duì)伍，日常維護(hù)公共空間的環(huán)境，為居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境。

●陪伴者：面對(duì)社區(qū)社會(huì)組織，支持類(lèi)社會(huì)組織采用“陪伴成長(zhǎng)”的策略陪伴其健康成長(zhǎng)

引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的積極作用是有力推動(dòng)基層社會(huì)治理的重要舉措。社區(qū)社會(huì)組織承擔(dān)著實(shí)施社區(qū)公益項(xiàng)目，組織居民開(kāi)展自助互助服務(wù)，提供社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大居民參與的功能。因此培育社區(qū)社會(huì)組織是社區(qū)的重要工作內(nèi)容，但是很多社區(qū)社會(huì)組織懸浮于社區(qū)，并未有效發(fā)揮其功能，停留在組建階段，很多社區(qū)社會(huì)組織成員不知道自己要干什么、應(yīng)該干什么?；谶@一情況，支持類(lèi)社會(huì)組織為了推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠自主落地實(shí)施社區(qū)層面的服務(wù)項(xiàng)目，“陪伴成長(zhǎng)”是其有效策略選擇。從T機(jī)構(gòu)參與的J街道社區(qū)社會(huì)組織培育情況來(lái)看，采取“陪伴成長(zhǎng)”的策略實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)組織從無(wú)到有，從有到優(yōu)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織獨(dú)立有效運(yùn)轉(zhuǎn)。T機(jī)構(gòu)從挖掘居民骨干、組建社區(qū)社會(huì)組織、組內(nèi)協(xié)商制定小組規(guī)則制度、組織能力提升、定期開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)等方面助力社區(qū)社會(huì)組織成長(zhǎng)。在組織能力提升階段，T機(jī)構(gòu)帶領(lǐng)J街道7個(gè)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)策劃討論會(huì)，由T機(jī)構(gòu)工作人員向各組織展示其他地區(qū)優(yōu)秀社區(qū)社會(huì)組織，如金手指愛(ài)心坊、掌上風(fēng)采攝影隊(duì)、紅似火舞蹈隊(duì)等各類(lèi)型組織，介紹了社區(qū)社會(huì)組織可借鑒的品牌打造和亮點(diǎn)活動(dòng)，引導(dǎo)7個(gè)社區(qū)社會(huì)組織從力所能及的小事入手，策劃簡(jiǎn)單組織活動(dòng)，并對(duì)各個(gè)小組進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范活動(dòng)流程，最終制定出端午節(jié)手工制作、慰問(wèn)社區(qū)老人、垃圾分類(lèi)、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)計(jì)劃。支持類(lèi)社會(huì)組織從陪伴社區(qū)社會(huì)組織策劃活動(dòng)計(jì)劃這些細(xì)微之處入手，不斷為社區(qū)組織解疑答惑，引導(dǎo)他們逐步走向社區(qū)治理之路，逐步具備承擔(dān)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的能力。

四、社會(huì)組織融入社區(qū)治理體系的思考

●社會(huì)組織融入社區(qū)治理體系存在的問(wèn)題

一是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成效不足?；鶎诱姓毫^(guò)大，想要迅速看到項(xiàng)目成效，導(dǎo)致與社會(huì)組織的項(xiàng)目合作僅停留在項(xiàng)目的完成上，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果缺乏考量。一方面，社會(huì)組織融入社區(qū)治理體系依托政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，形成“服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方——提供服務(wù)方——服務(wù)對(duì)象”三方互動(dòng)的服務(wù)形式?；鶎诱块T(mén)依然處于主導(dǎo)地位，按照“自上而下”的治理模式，推動(dòng)社會(huì)組織深入社區(qū)，社會(huì)組織則作為“中間人”起上傳下達(dá)作用?；鶎诱o社會(huì)組織施壓，或是督促社會(huì)組織短時(shí)間完成任務(wù)，或是臨時(shí)給社會(huì)組織指派任務(wù)，對(duì)社會(huì)組織的實(shí)際處境欠缺考慮，造成社會(huì)組織工作成效不足。另一方面，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，有時(shí)基層政府部門(mén)會(huì)否決社會(huì)組織提出的工作建議，表示按照項(xiàng)目基本要求執(zhí)行即可。從以上兩方面來(lái)看，基層政府既迫于行政壓力又想要迅速得到治理成效，很難達(dá)到項(xiàng)目高效完成項(xiàng)目的目標(biāo)。

二是社區(qū)居委會(huì)與社會(huì)組織配合度不高。社區(qū)居委會(huì)的社工人力和能力有欠缺，難以高效配合社會(huì)組織開(kāi)展工作，使得公共服務(wù)效果欠佳。其一，不固定的協(xié)助人員阻礙了項(xiàng)目進(jìn)程。具體表現(xiàn)為，在以項(xiàng)目為載體的合作中，時(shí)常出現(xiàn)社會(huì)組織不知道找誰(shuí)配合的情況，一個(gè)社工往往掌管片區(qū)的大小事務(wù)，同時(shí)被幾個(gè)工作支配，因此出現(xiàn)“誰(shuí)有空誰(shuí)來(lái)”的工作局面，導(dǎo)致難以穩(wěn)定開(kāi)展后續(xù)工作。其二，社區(qū)居委會(huì)的工作態(tài)度也會(huì)影響服務(wù)效果。社會(huì)組織在開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中往往會(huì)判斷社工隊(duì)伍的工作態(tài)度。其中有些社工缺乏活力，抱著求穩(wěn)的工作態(tài)度，依照老派的工作作風(fēng)開(kāi)展合作，完成基本任務(wù)即可，服務(wù)效果自然不佳。

三是居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同感不強(qiáng)。社區(qū)居民是社區(qū)公共服務(wù)的對(duì)象，大小事務(wù)找居委會(huì)解決，對(duì)外來(lái)社會(huì)組織往往持不關(guān)心或不認(rèn)同的態(tài)度。一方面，社區(qū)居民與居委會(huì)聯(lián)系較為緊密，部分居民認(rèn)為為居民服務(wù)的是居委會(huì)，有事找居委會(huì)。如果居民日常訴求能得到合理解決，對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感將會(huì)提升；若是居民訴求長(zhǎng)期得不到解決，對(duì)居委會(huì)的信任度認(rèn)同感將會(huì)降低，連帶著以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為依托的社會(huì)組織，居民對(duì)其認(rèn)同感也會(huì)降低，那么社會(huì)組織就更難融入社區(qū)。另一方面，即使居民參與到社會(huì)組織舉辦的社區(qū)活動(dòng)，大多數(shù)情況下只是知道他們?cè)谏鐓^(qū)辦了什么活動(dòng)，哪些活動(dòng)較好。對(duì)于社會(huì)組織為什么要來(lái)社區(qū)，在社區(qū)中發(fā)揮的作用扮演的角色，居民認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。整體來(lái)看，居民對(duì)社會(huì)組織定位不清晰，認(rèn)同度較低，給社會(huì)組織融入社區(qū)治理增加了難度。

●社會(huì)組織融入社區(qū)治理體系的實(shí)現(xiàn)路徑

社會(huì)組織深入基層社區(qū)治理體系中所發(fā)揮的功能和扮演的角色并不是一成不變的，在不同時(shí)期會(huì)隨著政策導(dǎo)向的變化而發(fā)生變化。社會(huì)組織如何更好融入社區(qū)治理體系并充分發(fā)揮作用，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題可以從基層政府和社會(huì)組織自身建設(shè)兩方面著重探討。

一是基層政府應(yīng)明確社會(huì)組織職能定位?，F(xiàn)階段，社會(huì)組織參與社區(qū)治理大部分仍然依托政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?；鶎诱m然處于主導(dǎo)地位支配社會(huì)組織工作，但應(yīng)把社會(huì)組織視為平等合作伙伴，適當(dāng)放權(quán)接受社會(huì)組織提出的合理化建議。一方面，基層政府要明確與社會(huì)組織的職責(zé)分工，減少利用職務(wù)便利給社會(huì)組織指派合作之外的工作，以提高社會(huì)組織工作效率。另一方面，基層政府與社會(huì)組織雙方遇到難題應(yīng)共同面對(duì)，商討解決對(duì)策，充分發(fā)揮雙方作為治理主體的職能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效能最大化。

二是社區(qū)居委會(huì)組建協(xié)調(diào)小組配合社會(huì)組織工作。一方面，不斷吸納專(zhuān)職社工，特別是年輕有活力的社工參與社區(qū)工作，緩解社區(qū)社工人才不足的壓力，更好配合社會(huì)組織開(kāi)展工作。另一方面，成立2人的社工小組協(xié)助社會(huì)組織工作是有必要的。協(xié)調(diào)小組前期可以幫助社會(huì)組織了解社區(qū)居民特色、社區(qū)日?；顒?dòng)開(kāi)展、居民需求訴求等情況，后期為調(diào)動(dòng)居民參與、協(xié)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)地、后勤服務(wù)保障貢獻(xiàn)力量。要不斷增強(qiáng)社工小組與社會(huì)組織的默契度，提高工作效率。

三是提高居民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同感。一方面，社會(huì)組織通過(guò)做實(shí)事拉近與居民的距離，獲得居民認(rèn)同。首先，在社區(qū)居委會(huì)配合下為社區(qū)居民搭建協(xié)商平臺(tái)，拓寬居民合理表達(dá)訴求的平臺(tái)。其次，帶領(lǐng)居民開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，激發(fā)居民的自治意識(shí)。最后，帶領(lǐng)居民落地實(shí)施協(xié)商議事結(jié)果，讓居民感受到民事民議，提高居民的歸屬感和認(rèn)同感。另一方面，社會(huì)組織可以進(jìn)入社區(qū)面向居民開(kāi)展宣講活動(dòng)，包括他們的服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)秀的服務(wù)案例，讓居民明確社會(huì)組織的工作內(nèi)容，增強(qiáng)居民對(duì)其的熟悉度。

四是加強(qiáng)社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。首先，社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)要不斷吸納專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)化人才構(gòu)成?？膳c高校開(kāi)展交流合作，為高校提供實(shí)習(xí)平臺(tái)的同時(shí)也滿(mǎn)足社會(huì)組織人手不足的困境，為理論學(xué)者提供實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)組織發(fā)展。其次，應(yīng)不斷完善組織結(jié)構(gòu)，制定組織規(guī)章制度，規(guī)范組織成員行為。完備的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度給組織成員明確了行為職責(zé)，提升工作效率。最后，明確目標(biāo)，發(fā)展并深耕組織特色，積累資源并搭建社會(huì)資源鏈接庫(kù)。發(fā)揮社會(huì)組織鏈接社會(huì)資源的能力，更好地為社區(qū)提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，為更好融入社區(qū)做好基礎(chǔ)保障。