劉 釗

（鄭州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊，河南 鄭州 450000）

基層動物檢疫的重點是分析疫病檢疫環(huán)節(jié)，通過分析產(chǎn)地、抗生素殘留、藥品使用情況等因素，得到動物的品質(zhì)，充分保障人們的生命安全。因此，工作人員要貫徹《動物檢疫管理辦法》的要點，在規(guī)范、具體、全面、系統(tǒng)的管理中設立有效的管理方案，消除傳統(tǒng)檢疫環(huán)節(jié)的問題，也能避免檢疫檢查不規(guī)范、違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，以期提升基層動物檢疫的質(zhì)量。

1 基層動物檢疫的作用

基層動物檢疫側(cè)重對動物食品、動物成品進行規(guī)范的檢疫處理，分析出流行病、免疫學、臨床檢查的基本資料，有利于預防動物疾病擴散的不利影響，從而保障人們的生命安全。由此可見，基層動物檢疫有著不可或缺的作用，具體如下：第一，監(jiān)督作用。檢疫中需要發(fā)現(xiàn)、驗證動物衛(wèi)生行為、動物生產(chǎn)經(jīng)營證明等內(nèi)容，有利于保障消費者的核心權(quán)益。同時，工作人員還需探討飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、免疫接種情況，在提高其免疫率的過程中提高檢疫效果。第二，管理作用。工作人員要系統(tǒng)分析經(jīng)營、生產(chǎn)行為，在科學的管理工作中分析動物的產(chǎn)品流通情況，可提高基層檢疫的有效性。通過排除不合格、患病的動物進入市場，并在有效地干預中防治低質(zhì)量動物產(chǎn)品對人體的危害，可營造一個健康的空間。同時，工作人員也能根據(jù)檢測結(jié)果設定補救措施，在消除疫病、隔絕疫病蔓延的過程中提高畜牧業(yè)的生產(chǎn)之質(zhì)量，確保上市的動物類制品滿足質(zhì)檢需求，可確保消費者的生命健康。第三，保障作用。基層動物檢疫后，工作人員可利用、整理、評估、分析檢疫信息，在必要的分析后得到動物的流行病學情況，可在撲殺、無害化處理支持下消滅各類呼吸道疾病、免疫性疾病、皮膚疾病等危害。在此過程中，檢疫人員可結(jié)合現(xiàn)有的資料分析進出口動物的品質(zhì)，通過監(jiān)控口蹄疫、炭疽病、沙門氏菌病的分布及數(shù)量，并結(jié)合有效的措施進行防控，可避免人畜共患病問題的危害。

2 基層動物檢疫存在的主要問題

2.1 部分檢疫環(huán)境差

產(chǎn)地檢疫是基層動物檢疫的一個環(huán)節(jié)，該操作能夠分析出動物的生活空間，評估養(yǎng)殖是否符合技術(shù)要求，也為后期檢疫提供方便。但是，現(xiàn)階段基層動物檢疫中產(chǎn)地檢疫的工作條件差、工作量大，或者是使用了傳統(tǒng)的檢疫方式，可能會導致檢疫措施與標準存在一定出入。另外，若檢疫中未使用現(xiàn)代檢疫設施，不僅會增加檢疫環(huán)節(jié)的工作量，還會影響整體檢疫監(jiān)管的質(zhì)量，也降低了產(chǎn)地檢疫數(shù)據(jù)的真實度和有效性。

2.2 動物檢疫質(zhì)量不達標

傳統(tǒng)動物檢疫模式主要依靠觀察、溫度計、聽診器進行，而這一操作達不到相關(guān)標準的要求，或者是檢疫過程中存在“只收費，不檢疫”的問題時，也會導致檢疫不準確、檢疫不系統(tǒng)或者是檢疫環(huán)節(jié)違規(guī)的問題出現(xiàn)。另外，若實驗室化驗環(huán)節(jié)有部分環(huán)節(jié)達不到相關(guān)標準的需求，或者是工作人員對實驗室檢疫環(huán)節(jié)的認知、業(yè)務操作不規(guī)范，會導致基礎化驗達不到無菌化處理的標準，這也就導致其殘留物、免疫特征、流行病學問題的分析質(zhì)量不達標，影響了動物檢疫環(huán)節(jié)的質(zhì)量及科學性。因此，工作人員需要不斷規(guī)范檢疫環(huán)節(jié)及檢疫操作，在提高檢測水平、檢測效率的基礎上提高檢疫的質(zhì)量和可信度，進而提高動物檢疫的有效性和規(guī)范性。

2.3 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力不足

基層動物檢疫環(huán)節(jié)要充分遵循有關(guān)法規(guī)的基本要求，并要求相關(guān)執(zhí)法人員、監(jiān)督人員、檢疫人員共同參與到實際管理過程當中，以期提高基層動物檢疫的合理性。但是，現(xiàn)階段基層動物檢疫站的核心負責人數(shù)量少，無法全面、系統(tǒng)的對動物疫病防治、檢疫方法、畜牧業(yè)管理提供一定計劃，特別是核心檢疫環(huán)節(jié)的工作人員少，引發(fā)了檢疫任務重、檢疫項目多、檢疫質(zhì)量不達標的問題發(fā)生。另外，在實際檢疫中也或多或少存在執(zhí)法管理不系統(tǒng)的問題，特別是諸多檢疫模式缺乏專業(yè)的培訓，無法全面應對規(guī)范動物檢疫環(huán)節(jié)的要求，或者是部分檢疫工作者的業(yè)務不熟練，出現(xiàn)了問題處理不規(guī)范、指導不系統(tǒng)的問題，影響了整體動物檢疫的質(zhì)量。因此，工作人員需要不斷提升自身的業(yè)務能力，在必要的培訓中做好檢疫問題的反饋與總結(jié)，強化產(chǎn)地檢疫、實驗室檢疫的水平和質(zhì)量，消除傳統(tǒng)檢疫不規(guī)范的行為和操作，并借助《動物檢疫管理辦法》的要求制定系統(tǒng)的檢疫程序，提高養(yǎng)殖檔案的規(guī)范性，可提高基層動物檢疫操作的科學性。

3 提升基層動物檢疫質(zhì)量的措施

3.1 投入財政管理資金

隨著動物檢疫環(huán)節(jié)的不斷規(guī)范，需要不斷提高食品安全管理重點，結(jié)合動物檢疫的方法、安全形勢確定系統(tǒng)的檢疫辦法及檢疫模式，以期保證食品本身的質(zhì)量，這也對疫病控制提供有力的技術(shù)支撐。因此，工作人員需要不斷引入相關(guān)財政資金，通過不斷規(guī)范檢疫方法、強化檢疫水平、完善檢疫隊伍建設，可保證畜牧業(yè)的安全性。另外，在產(chǎn)地檢疫工作中，工作人員也需要不斷提升自身的綜合能力，通過規(guī)范檢疫項目和檢疫標準，側(cè)重強化病死動物的無害化處理的培訓和管理工作，以期在科學的管控支持下消除動物檢疫的問題。總之，通過不斷提高動物的養(yǎng)殖水平，提高檢疫質(zhì)量，融合、修訂、創(chuàng)新《動物檢疫管理辦法》的規(guī)范，在必要的調(diào)查、分析、評估后提高集中檢測的規(guī)范性（至少一年兩次），以便在提高檢疫申報效果、檢疫效果的過程中消除傳統(tǒng)檢疫存在的問題。

3.2 提高動物檢疫質(zhì)量水平

提高動物檢疫質(zhì)量水平，規(guī)范動物檢疫質(zhì)量標準，根據(jù)現(xiàn)有的檢疫辦法、檢疫模式確定科學的檢疫方式，有利于提高檢疫的綜合水平。因此，工作人員需要結(jié)合以下要點進行干預：第一，了解當?shù)貦z疫工作水平，配置有效、符合規(guī)定的檢疫設備，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的情況選擇、投入新設備和新技術(shù)，消除傳統(tǒng)檢疫操作、檢疫不規(guī)范問題的影響，并借助自動化技術(shù)、智能化技術(shù)進行實驗室檢測，了解動物品質(zhì)、流行病學特點，能夠在有效的管理支持中提高檢疫工作的科學性和有效性。通過借助先進的機械設備，不僅為檢疫項目提供了一定保障，還提高了檢疫工作的綜合水平。第二，完善基層動物檢疫部分的合作機制，要求管理人員、檢疫人員、監(jiān)督人員輔助配合，在聯(lián)動管理中充分發(fā)揮出自身的工作水平，以便全面提升檢疫工作的有效性，也能控制經(jīng)費的投入率。因此，工作人員要組織多元化的業(yè)務培訓活動，如借助新媒體技術(shù)科普、推廣當?shù)貏游锂a(chǎn)地檢疫的方法、技能、法律規(guī)范、職業(yè)道德方面的內(nèi)容，并改善不規(guī)范的操作行為，有利于提高整體檢疫水平、檢疫質(zhì)量，也能提高檢疫過程的公信力。

3.3 大力宣傳法律法規(guī)

使用廣播媒體、新媒體技術(shù)大力宣傳動物檢疫的法律規(guī)范，可在系統(tǒng)的宣傳、推廣中提高農(nóng)戶、養(yǎng)殖從業(yè)者、檢疫工作者的法律意識，尤其是要避免“內(nèi)疫不發(fā)、外疫不進”的問題，可創(chuàng)造一個健康的養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖模式。具體而言，工作人員需遵循以下要點。

第一，強化“免疫標識”的佩戴管理，側(cè)重對就動物流通、動物運輸環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，側(cè)重打造一個安全、衛(wèi)生的檢疫空間，以期在規(guī)范檢疫執(zhí)行內(nèi)容、制定標準的過程中提高產(chǎn)地檢疫的有效性。其中，養(yǎng)殖從業(yè)者要完善、規(guī)范檢疫標識規(guī)范的佩戴，避免動物相互撕咬、應急刺激問題的影響。通過結(jié)合當?shù)貏游镆卟√攸c、畜類產(chǎn)品安全管理的要求創(chuàng)新檢疫機制，可提高動物檢疫的有效性。

第二，減免相關(guān)免疫收費支出，說明豬、牛、羊等動物的檢疫標準及符合免疫合格動物的參考基數(shù)，側(cè)重對免疫合格的動物制品提供疫苗，可在規(guī)范檢疫方法、疫苗注射效率的過程中創(chuàng)造一個公平、公正的管理空間，也為后期管理提供了技術(shù)支持和管理支持。

第三，在報檢站點的建設管理中，工作人員需要規(guī)范檔案記錄、申報管理以及檢疫工作的規(guī)范，通過分析當?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展情況，了解到當前檢疫的困難及重點，消除消防管理、檢疫管理、運輸操作不規(guī)范的現(xiàn)象，同時在強化檢疫站點建設的過程中縮短經(jīng)營、報檢的時間，以期提高受檢效率。

第四，重視源頭的分析工作，要求衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與管理、檢疫機構(gòu)建立合作關(guān)系，在徹查源頭和動物養(yǎng)殖標準的過程中提高檢疫效率，并要求動物檢疫員參與到基層管理中，并在基礎培訓、業(yè)務考核中體現(xiàn)防疫工作的目標，有利于提高源頭管理的科學性。在此過程中，動物檢疫員要評估養(yǎng)殖場獸醫(yī)所提供的資料、檢疫報告，同時結(jié)合既有的標準分析檢疫證明、檢疫申報單據(jù)、檢疫內(nèi)容（健康檢查、用藥情況、免疫抗體實驗）結(jié)果的真實性，并精準評估出動物體內(nèi)獸藥的殘留情況，分析各項檢疫內(nèi)容對檢疫結(jié)果的影響，以期在規(guī)范性的檢疫支持中提高整體檢疫操作的規(guī)范性和科學性。通過強化防疫、檢疫人員的業(yè)務水平，建立有效的考證、管理、監(jiān)控制度，進而提高檢疫工作的科學性。□