黃 鳳 陳 杰 吳曉文 高艷艷 花金祥

一、山洪災(zāi)害

溧陽市位于長江三角洲西南部的蘇浙皖三省交界處，隸屬江蘇省常州市。曹山旅游度假區(qū)位于溧陽市上興鎮(zhèn)西側(cè)，總面積約50.85km2。

度假區(qū)所在的上興鎮(zhèn)山洪災(zāi)害頻繁，分別在1954年、1991年和1999年出現(xiàn)了特大山洪災(zāi)害，受災(zāi)面積廣，影響范圍大。

度假區(qū)內(nèi)共9 座小型水庫，其中小（1）型水庫4 座，分別為姚河壩水庫、團結(jié)水庫、雞隆壩水庫、大壩坊水庫；小（2）型水庫5 座，分別為邰家壩水庫、烏龜塘水庫、新沖壩水庫、沙馬壩水庫、上興塘水庫。河道主要有萬家邊河、后村河、團結(jié)水庫溢洪河、姚家壩水庫溢洪河、邰家壩水庫溢洪河、烏龜塘水庫溢洪河、新沖壩水庫溢洪河、沙馬壩水庫溢洪河、上興塘水庫溢洪河，分布在水庫下游。

度假區(qū)防洪問題主要體現(xiàn)在水庫工程效益未能充分發(fā)揮。防洪調(diào)度手段單一，不能實現(xiàn)防洪與水資源調(diào)度的有機結(jié)合。部分河道寬度較窄，且存在淤積、雜草等問題，過流能力減小，河道的溢洪作用難以體現(xiàn)。

（一）溪河洪水

度假區(qū)內(nèi)極易發(fā)生溪河洪水，它是一種最為常見的山洪，是山區(qū)河流由暴雨引起的突發(fā)暴漲暴落洪水。曹山旅游度假區(qū)內(nèi)河道較多，多為水庫的溢洪通道，現(xiàn)狀河道寬度較窄，暴雨來臨時，水庫泄洪進(jìn)入河道，外加地表徑流匯入河道，河道的流量和水位會迅速上漲，當(dāng)河道的洪峰流量和水位超過河道的安全值就會發(fā)生溪河洪水災(zāi)害。

（二）泥石流

泥石流是指在地形陡峭的地區(qū)，因自然災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快、流量大、物質(zhì)容量大和破壞力強等特點。

曹山旅游度假區(qū)以丘陵地形為主，地形起伏不大，整體呈西北高東南低的走向，平均海拔50.7m，區(qū)域內(nèi)曹山山脈從基地西側(cè)南北向綿延，河道平均比降6%。度假區(qū)地層巖性以素填土和粉質(zhì)黏土為主，暴雨來臨時，會沖刷地表，容易發(fā)生泥石流災(zāi)害。

（三）滑坡

滑坡是指山丘區(qū)的土體或巖體，受到地表沖刷、地下水活動及人工切坡等因素影響，產(chǎn)生巖體滑動的自然現(xiàn)象。曹山旅游度假區(qū)滑坡災(zāi)害發(fā)生可能性比較小，首先度假區(qū)巖體較穩(wěn)定，地形起伏較緩，較難形成滑動面。

二、誘發(fā)因素及特征

（一）誘發(fā)原因

曹山旅游度假區(qū)洪澇災(zāi)害主要是山洪及降雨誘發(fā)的泥石流等，與降雨量、降雨強度和降雨歷時關(guān)系密切。降雨量大，多數(shù)情況下意味著雨強高、激發(fā)力強，在一定的下墊面條件下，易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。降雨強度大，降雨迅速匯聚成地表徑流引發(fā)溪河洪水，而泥石流的發(fā)生與前10 分鐘和1 小時的降雨強度關(guān)系十分密切。6—7月為梅雨期，長時間的降雨容易造成洪澇災(zāi)害。

度假區(qū)地處山地丘陵區(qū)，是山洪災(zāi)害發(fā)生的重要因素。整體呈西北高東南低的走向，平均海拔50.7m，區(qū)域內(nèi)曹山山脈從基地西側(cè)南北向綿延，曹山主峰位于曹山制高點，海拔高度為297.5m，容易形成山洪災(zāi)害。

（二）特征

山洪災(zāi)害的顯著特征之一是季節(jié)性比較強、頻率高。集中在每年的6—9月份，正處于梅雨期，降雨量比較大。二是區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。在暴雨來臨的中心區(qū)域，地表徑流沖擊力強，容易形成山洪災(zāi)害。三是突發(fā)性強，暴雨來臨時河道密集，降雨會迅速轉(zhuǎn)換為徑流，匯流的速度快，成災(zāi)快。四是破壞性強，危害大，山洪發(fā)生時往往會伴生滑坡和泥石流，淹沒農(nóng)田房屋，破壞道路，危害生命安全。

三、防治措施

為了防止山洪災(zāi)害的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須制定有效的對策和措施以防治山洪災(zāi)害。

（一）工程措施

1.河道清淤拓寬

為滿足河道過流能力，需要對度假區(qū)內(nèi)部分河道進(jìn)行清淤拓寬，比如姚河壩水庫溢洪河河道深度仍為2m，底寬由2m 拓寬為5m，邊坡1 ∶2.5，河口寬應(yīng)由10m 拓寬至15m，拓寬長度約為2.24km。

2.河道清障工程

度假區(qū)內(nèi)河道沿線人口數(shù)量較多，房屋及生產(chǎn)、生活建筑物垃圾的堆放造成河道行洪障礙，極易降低汛期安全系數(shù)。及時清除生活垃圾及違規(guī)建筑物的殘料等利于汛期泄洪，保障居民生活安全。

3.河道護砌工程

河道比降比較大，水流流速比較快，會引起河道沖刷，造成河道的破壞。因此對河道特別是河道轉(zhuǎn)彎處需要進(jìn)行護砌。

（二）非工程措施

1.防洪指揮系統(tǒng)建設(shè)

防汛指揮系統(tǒng)包括信息采集及洪水預(yù)報系統(tǒng)、防汛通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、預(yù)警通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。

2.防洪應(yīng)急預(yù)案

度假區(qū)作為重要的旅游區(qū)域，需要結(jié)合城市防洪工程現(xiàn)狀和城市專項規(guī)劃，制定防洪應(yīng)急預(yù)案，為市政府和防汛指揮部門實施防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等指揮決策提供依據(jù)。

3.防洪管理機構(gòu)

政府部門應(yīng)設(shè)置專門的防汛管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)曹山旅游度假區(qū)與防汛有關(guān)的政策研究，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、檢查督促、協(xié)調(diào)處置防洪搶險工作。

四、結(jié)語

曹山旅游度假區(qū)水庫、河道較多，由于度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，地面硬化程度的增加，地表徑流的匯流會更快，更容易發(fā)生山洪災(zāi)害，嚴(yán)重威脅度假區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，制約經(jīng)濟社會的發(fā)展。對此應(yīng)樹立“以防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，綜合治理”的觀念，全面開展山洪災(zāi)害風(fēng)險排查整治，確保山洪災(zāi)害防治工作的長期性、有效性、科學(xué)性，切實做好山洪災(zāi)害防御工作，保障曹山旅游度假區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展■